浙江省智慧城市建設(shè)各項(xiàng)服務(wù)PPT

2014年4月9日要把解決市民急需而又具體的難事放在首位毛光烈

1就是要把為老百姓解決急需而又具體的難事放在智慧城市建設(shè)的首位。就是偏離了為市民提供解決急需而又具體的難題的服務(wù)。就是為了造福百姓。就是是否提供了具體的解決問題的市民服務(wù)，這關(guān)系到智慧城市可持續(xù)發(fā)展的問題。1、什么是智慧城市的問題導(dǎo)向？2、在智慧城市建設(shè)中，一個最大又是個普遍的問題：3、因此，要重溫智慧城市建設(shè)的目的：4、同時，還要強(qiáng)調(diào)評價智慧城市建設(shè)是否成功的核心標(biāo)準(zhǔn)：要把實(shí)現(xiàn)具體的解決問題的服務(wù)放在首位智慧城市建設(shè)主導(dǎo)者（政府）智慧城市建設(shè)提供者（城市云服務(wù)公司或城市云服務(wù)與工程公司）智慧城市建設(shè)受益與評判及參與者（企業(yè)與市民）分享：浙江省建設(shè)智慧城市的文件

三個方面價值取向123

為市民提供更便捷、更低碳、更有品質(zhì)的生活和工作環(huán)境；

為公共服務(wù)構(gòu)建更高效、更智能的城市運(yùn)營管理環(huán)境。

《浙江省人民政府關(guān)于務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2012〕41號）提出：浙江省智慧城市建設(shè)要為市民、為企業(yè)、為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高品質(zhì)的服務(wù)。21

為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更有利、更優(yōu)化的商業(yè)發(fā)展環(huán)境；一、智慧城市要從具體專注、安全放心、一攬子解決問題的服務(wù)破題二、政府在智慧城市建設(shè)中要發(fā)揮更好作用三、智慧城市建設(shè)的市場化運(yùn)營主體要承擔(dān)具體服務(wù)的職責(zé)談三個問題（一）智慧城市要提供切實(shí)管用的日常服務(wù)（二）智慧城市要提供高水平的安全應(yīng)急服務(wù)（三）智慧城市要提供安全放心的服務(wù)（四）智慧城市要提供一攬子解決問題的服務(wù)一、智慧城市建設(shè)要從具體專注、安全放心、一攬子解決問題的服務(wù)破題（一）智慧城市要提供切實(shí)管用的日常服務(wù)要從具體服務(wù)破題：

要克服忽視解決具體問題、只想“跑馬圈地”的傾向。

智慧城市建設(shè)要從緩解老百姓關(guān)心的出行難、就醫(yī)難、健康環(huán)境保障難、物流配送難、放心安居難等具體問題破題。

（1）轉(zhuǎn)換理念，要把市民當(dāng)作客戶、當(dāng)作“上帝”來對待。

（2）要把為老百姓服務(wù)與建設(shè)服務(wù)型政府作為統(tǒng)一的目標(biāo)；（3）明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要抓住兩個關(guān)鍵：業(yè)務(wù)要專注（具體），水平要極致（高）。能提供解決具體問題的服務(wù)，這樣的智慧城市建設(shè)才受歡迎

智慧醫(yī)療要提供“五方面”的具體服務(wù)：一是“智慧醫(yī)療”要以方便病人看病為核心。減少掛號、候診、診療、化驗(yàn)、付費(fèi)等排隊(duì)時間。（現(xiàn)在每次看病要排隊(duì)1-2小時）二是“智慧醫(yī)療”要為病人提供更便利的護(hù)理服務(wù)。三是“智慧醫(yī)療”要減少病人的過度檢查。四是智慧醫(yī)療要為病人的準(zhǔn)確治療提供保障。五是智慧醫(yī)療要方便病人的付費(fèi)。個人健康檔案卡、個人支付卡與醫(yī)保卡“三卡”合一，方便病人，方便醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同樣也方便醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)的管理。如：寧波市鄞州區(qū)的“智慧健康”建設(shè)，已為市民提供了上述大部分的服務(wù)內(nèi)容。。管(網(wǎng))(網(wǎng))智慧醫(yī)療是滿足市民、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府部門需求的服務(wù)模式案例：寧波智慧健康的具體服務(wù)

已有四項(xiàng)基本服務(wù)：1.網(wǎng)上預(yù)約掛號。通過市公共健康服務(wù)平臺，提供預(yù)約掛號、診療信息查詢和醫(yī)療資源查詢等服務(wù)，平臺服務(wù)量已日均超過8000人次，累計(jì)服務(wù)人次超過400萬人次。

2.網(wǎng)上看檢查單。用戶可在手機(jī)上查詢化驗(yàn)單。絕大多數(shù)化驗(yàn)項(xiàng)目，系統(tǒng)將提供化驗(yàn)單解讀服務(wù)，對化驗(yàn)結(jié)果的臨床意義及異常值進(jìn)行分析。案例：寧波智慧健康的具體服務(wù)

3.專家網(wǎng)絡(luò)看片診斷服務(wù)。目前全市共建設(shè)8個區(qū)域影像中心。2013年，鄞州區(qū)區(qū)域影像中心約服務(wù)30萬人次，其中糾錯約3000人次。通過網(wǎng)絡(luò)將檢查圖譜傳給專家，由專家進(jìn)行會商作出診斷，輔助指導(dǎo)醫(yī)生給予病人進(jìn)行相應(yīng)治療。

4.電子健康檔案服務(wù)。健康檔案記錄了患者的基本信息、現(xiàn)病史、歷史門診信息、住院電子病歷等醫(yī)療數(shù)據(jù)。患者隨時可查閱自身健康狀況的變化，醫(yī)生可根據(jù)患者的電子健康檔案進(jìn)行診療。案例：紹興智慧安居的具體服務(wù)

紹興智慧安居，初步建成了從城市社區(qū)到農(nóng)村村級組織全覆蓋的城鄉(xiāng)一體“安居物聯(lián)網(wǎng)”，建成高清數(shù)字視頻監(jiān)控專網(wǎng)，打通了二十多個部門“體制障礙墻”，建成了人、車、路、房、牌、卡、證為一體的“大數(shù)據(jù)”。

●提供安居指數(shù)評價分析服務(wù)。每天、每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安居等級進(jìn)行評價，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供社會穩(wěn)定的分析診療服務(wù)。

●便民應(yīng)用服務(wù)。為群眾提供出行、氣象、停車、查詢、查找走失的老人等服務(wù)。

●應(yīng)急處置服務(wù)。聯(lián)動110接處警平臺，自動關(guān)聯(lián)處置力量，將公安、聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)安保等治安力量協(xié)同使用。

●流動人員服務(wù)。建設(shè)流動人口管理及特殊人員管理系統(tǒng)，對城市各類特定人員進(jìn)行甄別和確認(rèn)。根據(jù)不同的對象提供針對性的日常服務(wù)以及特定環(huán)境下的監(jiān)督管理，打造城市安全管理防護(hù)體系。（一）智慧城市要提供切實(shí)管用的日常服務(wù)

浙江省采取智慧城市業(yè)務(wù)逐項(xiàng)開發(fā)的好處是：

1、容易得到市民的支持；

2、容易突破現(xiàn)有體制的障礙；

3、可以與政府任期的目標(biāo)相對契合；具備一任接著一任干的優(yōu)勢；

4、為每項(xiàng)業(yè)務(wù)的再云化留下了空間。（一）智慧城市要提供切實(shí)管用的日常服務(wù)智慧城市建設(shè)的目的

發(fā)揮更好的政府公共服務(wù)的作用

把智慧技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的手段智慧城市建設(shè)的業(yè)務(wù)

加強(qiáng)公共服務(wù)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育加強(qiáng)市場監(jiān)管食品、藥品的安全監(jiān)管等

加強(qiáng)社會管理智慧安居(安防)、智慧(天然)氣網(wǎng)、智慧油管網(wǎng)、智慧消防加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)智慧環(huán)保(治理)、智慧制造、智慧(水、氣、土)監(jiān)測

要把建設(shè)智慧城市與建設(shè)服務(wù)型政府作為統(tǒng)一的目標(biāo)。智慧城市建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)關(guān)系圖

為節(jié)約能源、減少排放作出了貢獻(xiàn)：

●為企業(yè)節(jié)能提供計(jì)量診斷服務(wù)；

●為企業(yè)的節(jié)能提供技術(shù)與工程的服務(wù)；

●為用能企業(yè)與節(jié)能工程企業(yè)提供業(yè)務(wù)對接與交易服務(wù)；

●為各級政府提供實(shí)時的節(jié)能監(jiān)管服務(wù)。

案例：浙江“智慧能源監(jiān)測”（一）智慧城市要提供切實(shí)管用的日常服務(wù)（二）智慧城市要提供高水平的安全應(yīng)急服務(wù)

城市在加快發(fā)展現(xiàn)代化的同時，安全穩(wěn)定的風(fēng)險更加凸現(xiàn)。比如：居民家庭使用管道煤氣，一方面方便了百姓，另一方面安全風(fēng)險加大了，一旦出現(xiàn)事故，就會導(dǎo)致大面積的消防安全。寧波地下天然氣網(wǎng)已達(dá)4000公里。還有高層建筑消防問題，城市電梯安全問題等，都會隨著城市化發(fā)展而更加凸顯。消除危險，防控事故，一是重在防，要把矛盾處理在未發(fā)之時；二是重在控，一旦發(fā)生事故，要把事故控制在小發(fā)、初發(fā)的階段；同時加強(qiáng)救助工作。

城市的天然氣網(wǎng)建成智慧氣網(wǎng)等以后，就可以最大限度的防止事故發(fā)生；就是有事故真發(fā)生時，也可以從家庭、樓道、社區(qū)等節(jié)節(jié)防、處處自動化防控，把事故控制在局部、初發(fā)之時。城市智慧天然氣網(wǎng)多級分區(qū)安全防控示意圖智慧氣網(wǎng)云平臺(調(diào)度監(jiān)控中心)XX街道智能加壓站ZZ街道智能加壓站智能供氣站(東、西、南、北)YY區(qū)智能加壓站XX區(qū)智能加壓站ZZ區(qū)智能加壓站YY街道智能加壓站XX社區(qū)智能供氣閥門ZZ社區(qū)智能供氣閥門YY社區(qū)智能供氣閥門ZZ樓智能供氣閥門XX樓智能供氣閥門YY樓智能供氣閥門XX戶智能供氣閥ZZ戶智能供氣閥YY戶智能供氣閥（三）智慧城市要提供安全放心的服務(wù)1.市民與企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)侵犯個人隱私、商業(yè)技術(shù)秘密等很擔(dān)心。因此，要把提供安全放心的服務(wù)，作為智慧城市建設(shè)的基本問題來對待。2.解決網(wǎng)絡(luò)安全要靠企業(yè)、政府共同努力。

企業(yè)，要注重技術(shù)創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新，解決好客戶權(quán)益的保護(hù)問題。

政府，要通過完善法律，加強(qiáng)制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法來綜合解決這些問題。（四）智慧城市建設(shè)要致力于提供一攬子解決問題的服務(wù)

1、這是解決基本矛盾的要求。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基本矛盾主要是：先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速與管理階層相對落后的科技素養(yǎng)、相對滯后的管理制度之間的矛盾。解決這個基本矛盾的簡便而有效的方法，就是創(chuàng)新商業(yè)模式，為客戶盡可能提供“照相機(jī)傻瓜式”的服務(wù)。

2、商業(yè)模式創(chuàng)新的要義：就是提供“一攬子”解決問題的服務(wù)。

3、智慧城市專業(yè)業(yè)務(wù)的云工程服務(wù)公司是新的商務(wù)模式最佳提供者。因?yàn)檫@樣的公司能提供：總體設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、裝備選購、安裝施工、運(yùn)營維護(hù)等“一攬子”解決問題的服務(wù)。一、智慧城市建設(shè)要從具體專注、安全放心、一攬子解決問題的服務(wù)破題二、政府在智慧城市建設(shè)中要發(fā)揮更好作用三、智慧城市建設(shè)的市場化運(yùn)營主體要承擔(dān)具體服務(wù)的職責(zé)談三個問題（一）要培育和推介高水平的公司（二）要抓好市場的首個業(yè)務(wù)示范（三）全力推進(jìn)購買云服務(wù)（四）要把專用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好二、政府在智慧城市建設(shè)中要發(fā)揮更好作用（一）要培育和推介高水平的公司

政府培育專業(yè)的城市云工程服務(wù)公司，總的原則是要發(fā)揮市場主體的作用、發(fā)揮市場機(jī)制的作用，放開“無形之手”起作用的空間；同時要重視在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)孕育期這個特殊時間段履行好發(fā)揮更好的作用。1、努力為城市云公司創(chuàng)造業(yè)務(wù)開發(fā)的機(jī)會。為此，浙江開展20個智慧城市業(yè)務(wù)示范試點(diǎn)。目的是推動市場業(yè)務(wù)與公司的“雙重培育”。（一）要培育和推介高水平的公司

2、要幫助客戶找最好提供云服務(wù)的企業(yè)。方法是：建立智慧城市的評價體系，通過第三方采購，每年評價并公布優(yōu)秀城市專業(yè)云工程服務(wù)公司。評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括五個方面：安全可靠、服務(wù)高效、技術(shù)一流、管理嚴(yán)格、機(jī)制先進(jìn)。要形成有利于客戶擇優(yōu)的“賽馬機(jī)制”。

3、加強(qiáng)對購買云服務(wù)市場監(jiān)管。要依照法律與合同進(jìn)行管理，及時中止違約企業(yè)的業(yè)務(wù)，保障優(yōu)秀公司的脫穎而出。（二）要抓好市場首購業(yè)務(wù)的示范

第一，目的

1、培育新的服務(wù)市場。開展市場首購業(yè)務(wù)示范，其道理如同支持首臺套裝備的采購。目的是讓市民體驗(yàn)到智慧城市的服務(wù)（解決問題的好處），讓政府體驗(yàn)到變革某項(xiàng)公共服務(wù)獲得成功的成就感，增強(qiáng)建設(shè)智慧城市的自覺性。

2、培育合格的、優(yōu)秀的專業(yè)云工程服務(wù)公司。

第二，方法

1、根據(jù)市民的迫切要求、財(cái)政的支付能力確定智慧城市具體業(yè)務(wù)首購內(nèi)容。

2、根據(jù)技術(shù)、管理、投資、企業(yè)的信用基礎(chǔ)與創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)水平綜合評價，初選相應(yīng)的公司。（二）要抓好市場首個業(yè)務(wù)的示范

3、根據(jù)社會聽證、專家評審、各部門的聯(lián)評，確定承擔(dān)業(yè)務(wù)首購的公司。

4、依照權(quán)、責(zé)、利明確與具體可考核評價的要求簽訂首購業(yè)務(wù)合同。

5、依照合同加強(qiáng)監(jiān)管，注意聽取市民意見，不斷改進(jìn)工作與監(jiān)管，切實(shí)履行各自的義務(wù)與責(zé)任，確保試點(diǎn)示范的成功。

第三，政策要提供首購業(yè)務(wù)的合理的政策保障，探索類似BT、BOT等可推廣的政策模式。比如航天科工在諸暨建設(shè)“智慧安居”，如果投入由航天科工承擔(dān)，就要形成可預(yù)見的合理的盈利模式：其貸款由政府的貼息補(bǔ)助一塊，由政府購買服務(wù)支付一塊、通過增值服務(wù)向客戶收取一塊，保證其合理的收益。（三）全面推進(jìn)購買云服務(wù)通過政府購買云服務(wù)的模式，老百姓才能獲得更高效率的持續(xù)服務(wù)。一是有利于解決居民的出行難、就醫(yī)難、安居難、食品藥品安全保障難等具體問題；二是有利于政府管理體制改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)；三是有利于發(fā)展大數(shù)據(jù)。

▲購買云服務(wù)是事關(guān)解放與發(fā)展大數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的大變革；▲購買云服務(wù)是推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)事業(yè)型應(yīng)用向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)型開發(fā)跨越的體制大變革；

▲購買云服務(wù)推動了網(wǎng)絡(luò)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的大變革。從體制創(chuàng)新的成功機(jī)率看，購買服務(wù)可以從基層、城市突破，容易成功。與“十二金”條條為主的信息化階段不同，智慧城市主要以區(qū)域性的應(yīng)用為主，基層信息化的體制創(chuàng)新的主動權(quán)增加。政府推廣購買云服務(wù)：1、要改革原有信息化財(cái)政性資金的使用制度；2、要開展購買云服務(wù)的試點(diǎn)，并逐步推廣；3、要探索有效的云服務(wù)市場監(jiān)管形式；4、要支持產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”的創(chuàng)新與各類商業(yè)模式的創(chuàng)新。（四）政府要把專用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好物聯(lián)網(wǎng)是包括專用網(wǎng)在內(nèi)的云、管（網(wǎng)）、端一體化的一個體系。專用網(wǎng)是個不可或缺的組成部分。城區(qū)的專用網(wǎng)，如“智慧交通”是集數(shù)據(jù)在線實(shí)時定位計(jì)量監(jiān)測采集、交通數(shù)據(jù)在線實(shí)時傳輸、交通服務(wù)在線實(shí)時發(fā)布、人車路場數(shù)據(jù)實(shí)時互動的一個專業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)體系。這是一個由政府負(fù)責(zé)建設(shè)、而不是由電信營運(yùn)商負(fù)責(zé)建設(shè)的交通物聯(lián)網(wǎng)體系。一、智慧城市建設(shè)要從具體專注、安全放心、一攬子解決問題的服務(wù)破題二、政府在智慧城市建設(shè)中要發(fā)揮更好作用三、智慧城市建設(shè)的市場化運(yùn)營主體要承擔(dān)具體服務(wù)的職責(zé)談三個問題（一）專注發(fā)展，追求極致，創(chuàng)出品牌來（二）注重商業(yè)模式創(chuàng)新，做好業(yè)務(wù)應(yīng)用的示范（三）加強(qiáng)合作和組織創(chuàng)新，提供一攬子解決問題的服務(wù)（四）加強(qiáng)管理創(chuàng)新，確?？蛻舻拿孛?、權(quán)益與網(wǎng)絡(luò)秩序三、智慧城市建設(shè)的市場化運(yùn)營主體要承擔(dān)具體服務(wù)支撐職責(zé)（一）專注發(fā)展，追求極致，創(chuàng)出品牌來

云工程服務(wù)公司要注重六個字：專注（專業(yè)）、極致、品牌。

1、專注：專注于專項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成特色，抓住業(yè)務(wù)“類客戶”，不要追求“泛客戶”。

2、極致：“極致”就是追求高品質(zhì)、高水平。

3、創(chuàng)造品牌的途徑：專業(yè)打造優(yōu)勢；極致創(chuàng)建品牌。浙江在鼓勵并致力打造云公司做專、做強(qiáng)

1、培育已有專業(yè)品牌影響的云公司：

阿里云，專門提供專業(yè)的云計(jì)算服務(wù)。為阿里巴巴集團(tuán)提供各項(xiàng)業(yè)務(wù)的云計(jì)算服務(wù)；同時開始為全國的藥品安全監(jiān)管等數(shù)十萬個客戶等外部單位提供云計(jì)算的專業(yè)服務(wù)。浙江在鼓勵并致力打造云公司做專、做強(qiáng)

2、對有希望提升發(fā)展的云工程服務(wù)公司，要加倍培育。

（1）杭州：媒體云，華數(shù)；安防云，?？低?、大華科技；醫(yī)療云，銀江科技、醫(yī)惠科技、仁和科技。

（2）寧波：智慧健康云。