新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及提升途徑,公共管理論文

新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及提升途徑,公共管理論文內(nèi)容摘要：公共事業(yè)發(fā)展還應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，知足現(xiàn)代民眾的公共服務(wù)獲取需求?；诖?，本文對(duì)現(xiàn)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題展開了分析，從管理形式創(chuàng)新、管理體制優(yōu)化、監(jiān)督制度健全等角度對(duì)提高公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的途徑進(jìn)行了討論，為關(guān)注這一話題的人們提供參考。本文關(guān)鍵詞語：現(xiàn)代；公共事業(yè)；公共服務(wù)；公共事業(yè)的開展需要面向廣大公眾，通過向社會(huì)供應(yīng)公共物品和服務(wù)確保公眾需要能夠得到知足，帶有公共性、非營利性等特點(diǎn)。但與此同時(shí)，公共事業(yè)覆蓋教育、醫(yī)療、公用、社會(huì)保障、公共交通等多個(gè)領(lǐng)域，需要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)作才能使各項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)定開展，進(jìn)而通過加強(qiáng)公共事業(yè)管控促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。伴隨著國家逐步富強(qiáng)，社會(huì)進(jìn)入到了發(fā)展現(xiàn)代，公共事業(yè)開場與社會(huì)各個(gè)行業(yè)融合，還要進(jìn)一步提高公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，確保完好公共事業(yè)體系能夠得到建設(shè)。一、現(xiàn)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題〔一〕管理形式單一公共事業(yè)涵蓋領(lǐng)域較廣，包含、公共事業(yè)組織和公共企業(yè)等多個(gè)主體。在民眾對(duì)公共服務(wù)要求不斷提高的背景下，不能單純依靠公共財(cái)政提供支持，還要引入各種市場組織形態(tài)加強(qiáng)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，促使服務(wù)供應(yīng)能力得到持續(xù)提升。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造變化，延續(xù)過去的公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形式已經(jīng)無法知足當(dāng)下工作開展要求。在牽涉面不斷擴(kuò)大的同時(shí)，公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)和途徑日漸增加，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。但在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上，對(duì)各種平臺(tái)產(chǎn)品利用缺乏，呈現(xiàn)出新技術(shù)開發(fā)運(yùn)用力度缺乏問題，造成管理工作相對(duì)被動(dòng)[1].處于事業(yè)改革初期，只能采取實(shí)驗(yàn)性方式方法加強(qiáng)形式探尋求索，造成形式運(yùn)用缺乏科學(xué)界定，沒有能對(duì)各方權(quán)責(zé)利進(jìn)行明確劃分，難以真正做到政事分離，并且容易造成不同性質(zhì)社會(huì)組織出現(xiàn)職能混淆問題，引發(fā)管理沖突。〔二〕缺乏完善體制實(shí)際國內(nèi)公共事業(yè)發(fā)展較晚，在20世紀(jì)80年代才出現(xiàn)。但近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造變化較快，盡管公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系得到了不斷完善，但仍然存在一定體制問題。在民間組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等紛紛進(jìn)駐的情況下，市場也日漸復(fù)雜化，在缺少完善經(jīng)濟(jì)體制支撐的狀態(tài)下，多數(shù)組織沒有能到達(dá)當(dāng)代組織建設(shè)水平，難以得到統(tǒng)一化管理。而公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織的分散，導(dǎo)致眾多管理漏洞的產(chǎn)生，增加了公共事業(yè)安全隱患。在快速發(fā)展期間，牽涉條例規(guī)定較多，難以在社會(huì)發(fā)展形勢(shì)改變時(shí)隨之變化，將造成管理體制難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出現(xiàn)與需求不符的問題。如在互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛運(yùn)用的情況下，人們生產(chǎn)生活方式開場發(fā)生變化，公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)也需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供應(yīng)。但在管理體制尚未完善情況下尚且存在管理漏洞，造成不法之徒在網(wǎng)絡(luò)以募捐為名義施行詐騙，給網(wǎng)絡(luò)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展帶來了負(fù)面影響?！踩橙鄙偌s束體系缺少有效約束體系，是造成公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率不高的重要原因，不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。在介入公共事業(yè)的機(jī)構(gòu)、組織日漸增加的情況下，對(duì)應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制尚未得到較好建立，造成相關(guān)工作難以得到規(guī)范化管理。如在公共事業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化方向過渡的經(jīng)過中，大量網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到了開展。但由于缺乏完善法律法規(guī)和制度體系，公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將面臨較多不可控因素。實(shí)際在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上，有關(guān)法規(guī)內(nèi)容帶有形式化特點(diǎn)，難以適用于詳細(xì)情形。而盡管通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)際工作透明度仍然不高，導(dǎo)致公眾難以介入到監(jiān)督管理活動(dòng)中。一旦出現(xiàn)惡劣行為，將引發(fā)民眾對(duì)公共事業(yè)的質(zhì)疑，導(dǎo)致公眾介入積極性遭到影響，久而久之容易對(duì)公共團(tuán)體喪失信任感，最終導(dǎo)致公眾合法權(quán)益遭到損害[2].因而從公共事業(yè)發(fā)展監(jiān)督來看，需要結(jié)合實(shí)際問題進(jìn)行約束制度的完善，以確保公共事業(yè)能夠向著健康方向發(fā)展?！菜摹硨I(yè)人才缺乏在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上，當(dāng)前盡管人員不少，但普遍缺少高素質(zhì)、高水平人才。隨著民間組織在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域介入程度不斷加深，用人管理方面存在的問題也日漸突出。開展公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，牽涉燃?xì)?、供熱等多個(gè)領(lǐng)域，需要大量資金支持，在來源有限的情況下為減少管理成本，為從業(yè)人員提供的待遇水平不高。對(duì)于能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人員來講，從事公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面的后顧之憂，造成大量人才流失。日常工作內(nèi)容瑣碎且工作量較大，造成人員承當(dāng)較大壓力。在職業(yè)道德素養(yǎng)缺乏的情況下，人員容易產(chǎn)生懈怠，缺乏介入工作的積極性，導(dǎo)致組織工作效率不高，不利于公共服務(wù)的高效供應(yīng)。二、現(xiàn)代提高公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的途徑〔一〕創(chuàng)新管理形式在體制改革不斷深切進(jìn)入的背景下，本來管理構(gòu)造將逐步被社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造所替代，促使管理手段從直接向間接轉(zhuǎn)化。面對(duì)這一趨勢(shì)，還要加快管理形式創(chuàng)新，在推行依法治理根本理念的同時(shí)，完成科學(xué)管理程序的建立，促使管理工作向著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展。在信息化時(shí)代，還應(yīng)建立完善信息管理系統(tǒng)加速各部門、組織間的溝通，保證信息暢通傳遞。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還應(yīng)加強(qiáng)組織管理者與民眾的溝通，從人本管理角度加強(qiáng)公共服務(wù)供應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。以市場消費(fèi)者為主導(dǎo)，使公共事業(yè)組織的縱向和橫向聯(lián)合作用得到發(fā)揮，能夠使各種資源得到科學(xué)調(diào)配，為管理工作高效開展提供支持。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的各種社團(tuán)組織，還應(yīng)通過建設(shè)成員資料數(shù)據(jù)庫施行分類管理，通過開發(fā)智能信息檢索等功能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理[3].引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，能夠使各種組織保持規(guī)范運(yùn)營，在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中積極發(fā)揮作用。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展經(jīng)過中衍生出的各種新問題，還要捉住信息技術(shù)普及應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)，還要提出多元化管理手段，在加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的同時(shí)，通過強(qiáng)化情感教育管理保證管理目的順利實(shí)現(xiàn)。在組織管理上，還應(yīng)對(duì)規(guī)范體系進(jìn)行完善，通過施加道德約束使主體能動(dòng)性得到有效發(fā)揮。運(yùn)用多種管理手段，能夠?qū)崿F(xiàn)組織的綜合治理，完成良好公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境營造?！捕硟?yōu)化管理體制在公共事業(yè)向著多元化、精細(xì)化等方向發(fā)展的經(jīng)過中，還要實(shí)現(xiàn)管理體制的優(yōu)化，使組織機(jī)構(gòu)的改革得到統(tǒng)籌推進(jìn)，繼而推動(dòng)治理能力的當(dāng)代化發(fā)展。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，還應(yīng)使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部構(gòu)造得到調(diào)整，對(duì)本來構(gòu)造框架進(jìn)行系統(tǒng)分析，做好格局劃分。推動(dòng)橫向管理構(gòu)造創(chuàng)新，能夠加強(qiáng)市場運(yùn)營管理。詳細(xì)來講，就是施行網(wǎng)格化管理，使部門間條塊分割問題得到解決，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)性管理組織構(gòu)造。通過對(duì)各類組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，合理進(jìn)行社會(huì)分工，能夠使市場化運(yùn)作水平得到提升。從管理構(gòu)造縱向調(diào)整角度來看，還要加強(qiáng)行業(yè)價(jià)值分析。使管理機(jī)構(gòu)與行業(yè)關(guān)系得到重新確立，完成職能相近機(jī)構(gòu)合并，做好機(jī)構(gòu)屬性和分工調(diào)整，能夠施行科學(xué)分類與管理。對(duì)存量構(gòu)造進(jìn)行合理調(diào)整，使任務(wù)量少的機(jī)構(gòu)得到清理，能夠有效減少不必要的財(cái)政投入，使資源得到高效利用。從構(gòu)造運(yùn)行效率提升角度來看，還要引入市場競爭機(jī)制，使資產(chǎn)保持較高活潑踴躍度。在文化、教育等公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶有多重屬性的情況下，推動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的商品化發(fā)展，完成相應(yīng)市場培育，能夠使管理作用發(fā)揮領(lǐng)域得到拓寬。完成競爭體系的建立，在公平競爭中拓寬機(jī)構(gòu)組織經(jīng)營范圍和服務(wù)對(duì)象，通過加強(qiáng)自主經(jīng)營使本來市場壟斷局面得到打破，能夠使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展與國情相適應(yīng)[4].〔三〕健全監(jiān)督制度公共事業(yè)首先需要具體表現(xiàn)出較強(qiáng)的公共性，實(shí)現(xiàn)利己性和利他性相統(tǒng)一，能夠從社會(huì)需求角度著手制定合理管理決策，確保符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際。為此，還要加強(qiáng)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督，樹立以服務(wù)為導(dǎo)向的管理理念，從人治管理向法治管理轉(zhuǎn)變，通過設(shè)立完善監(jiān)督制度實(shí)現(xiàn)從上至下的縱向監(jiān)督，并通過實(shí)現(xiàn)同級(jí)機(jī)構(gòu)橫向監(jiān)督加強(qiáng)約束。完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各監(jiān)督主體責(zé)任范圍進(jìn)行明確劃分，能夠在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展經(jīng)過中使公共事業(yè)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，保證各種公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織合規(guī)。引入市場運(yùn)作機(jī)制，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)發(fā)揮監(jiān)控職能，對(duì)市場準(zhǔn)入和去除制度進(jìn)行健全，能夠完成公平、公正競爭環(huán)境營造，促進(jìn)管理秩序得到規(guī)范。確立嚴(yán)格的審批程序，使市場監(jiān)督作用得到強(qiáng)化，能夠結(jié)合長期發(fā)展需求制定管理決策，落實(shí)公共產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，保證產(chǎn)品、服務(wù)得到高效、高質(zhì)量供應(yīng)。為推動(dòng)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理透明化、公開化發(fā)展，還要引入社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，并做好懲罰機(jī)制的建立，加強(qiáng)對(duì)各行為主體的約束力。由社會(huì)對(duì)各組織管理業(yè)績、服務(wù)水平等展開評(píng)價(jià)，結(jié)合成果確定能否繼續(xù)運(yùn)營，能夠使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織重視公眾需求，在輿論約束下高效開展工作。除此之外，還要使行業(yè)內(nèi)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善，通過專業(yè)化評(píng)估得到公眾、客觀結(jié)果，并通過網(wǎng)絡(luò)和媒體平臺(tái)頒布評(píng)估結(jié)果，使管理問題得到及時(shí)解決?！菜摹炒蛟旄咝ш?duì)伍公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理牽涉科教文衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域，想要高效開展對(duì)人才提出了較高要求，還要完成高效人才隊(duì)伍的打造，促使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新改革速度不斷加快。為此，還要引進(jìn)把握專業(yè)知識(shí)、技能且知識(shí)面較廣的復(fù)合型人才引進(jìn)，使人員把握政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各領(lǐng)域知識(shí)的同時(shí)，擁有豐富社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)，能夠做好較好把握國情和世情。在用人管理上，為留下人才還要提供較好待遇，解除人員后顧之憂，保證人員能夠?qū)⒏嗑裢度朐诠ぷ魃希３指咝У霓k事效率。在人才培養(yǎng)方面，還要定期開展培訓(xùn)工作，確保管理人員持續(xù)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和各領(lǐng)域知識(shí)的同時(shí)，能夠得到管理技能、信息技術(shù)運(yùn)用等各方面能力培養(yǎng)，并且從理論與實(shí)踐相結(jié)合角度組織人員開展豐富實(shí)踐活動(dòng)，促使人員構(gòu)成創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力等綜合素養(yǎng)，促使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向著科學(xué)化的方向發(fā)展。除此之外，需要加強(qiáng)隊(duì)伍整體職業(yè)教育，使人員心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等各方面素質(zhì)到達(dá)職業(yè)發(fā)展要求，同時(shí)具備職業(yè)精神，能夠認(rèn)真對(duì)待公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求不斷進(jìn)行自我改良和提升，保證公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平得到不斷提升。結(jié)束語：開展公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，還要將公共利益實(shí)現(xiàn)當(dāng)成是根本目的，通過創(chuàng)新管理形式適應(yīng)現(xiàn)代公共事務(wù)處理需求。在實(shí)踐工作中，還要對(duì)管理體制進(jìn)行優(yōu)化，使組織機(jī)構(gòu)保持高效運(yùn)作的同時(shí)，通過加強(qiáng)監(jiān)督約束加強(qiáng)公共事業(yè)公共性維護(hù)，通過打造高效隊(duì)伍為最終追求目的的實(shí)現(xiàn)提供支持。以下為參考文獻(xiàn)[1]陸楚瑜，古一