新時代公共事業(yè)經濟管理存在的問題及提升途徑,公共管理論文

新時代公共事業(yè)經濟管理存在的問題及提升途徑,公共管理論文內容摘要：公共事業(yè)發(fā)展還應做到與時俱進，知足現代民眾的公共服務獲取需求?；诖耍疚膶ΜF代公共事業(yè)經濟管理存在的問題展開了分析，從管理形式創(chuàng)新、管理體制優(yōu)化、監(jiān)督制度健全等角度對提高公共事業(yè)經濟管理水平的途徑進行了討論，為關注這一話題的人們提供參考。本文關鍵詞語：現代；公共事業(yè)；公共服務；公共事業(yè)的開展需要面向廣大公眾，通過向社會供應公共物品和服務確保公眾需要能夠得到知足，帶有公共性、非營利性等特點。但與此同時，公共事業(yè)覆蓋教育、醫(yī)療、公用、社會保障、公共交通等多個領域，需要保持經濟運作才能使各項活動穩(wěn)定開展，進而通過加強公共事業(yè)管控促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。伴隨著國家逐步富強，社會進入到了發(fā)展現代，公共事業(yè)開場與社會各個行業(yè)融合，還要進一步提高公共事業(yè)經濟管理水平，確保完好公共事業(yè)體系能夠得到建設。一、現代公共事業(yè)經濟管理問題〔一〕管理形式單一公共事業(yè)涵蓋領域較廣，包含、公共事業(yè)組織和公共企業(yè)等多個主體。在民眾對公共服務要求不斷提高的背景下，不能單純依靠公共財政提供支持，還要引入各種市場組織形態(tài)加強公共事業(yè)經濟管理，促使服務供應能力得到持續(xù)提升。但隨著社會經濟構造變化，延續(xù)過去的公共事業(yè)經濟管理形式已經無法知足當下工作開展要求。在牽涉面不斷擴大的同時，公共事業(yè)經濟管理平臺和途徑日漸增加，呈現出多元化發(fā)展趨勢。但在公共事業(yè)經濟管理上，對各種平臺產品利用缺乏，呈現出新技術開發(fā)運用力度缺乏問題，造成管理工作相對被動[1].處于事業(yè)改革初期，只能采取實驗性方式方法加強形式探尋求索，造成形式運用缺乏科學界定，沒有能對各方權責利進行明確劃分，難以真正做到政事分離，并且容易造成不同性質社會組織出現職能混淆問題，引發(fā)管理沖突?！捕橙狈ν晟企w制實際國內公共事業(yè)發(fā)展較晚，在20世紀80年代才出現。但近年來社會經濟構造變化較快，盡管公共事業(yè)經濟管理體系得到了不斷完善，但仍然存在一定體制問題。在民間組織、醫(yī)療機構等紛紛進駐的情況下，市場也日漸復雜化，在缺少完善經濟體制支撐的狀態(tài)下，多數組織沒有能到達當代組織建設水平，難以得到統(tǒng)一化管理。而公共事業(yè)經濟管理組織的分散，導致眾多管理漏洞的產生，增加了公共事業(yè)安全隱患。在快速發(fā)展期間，牽涉條例規(guī)定較多，難以在社會發(fā)展形勢改變時隨之變化，將造成管理體制難以實現全覆蓋，出現與需求不符的問題。如在互聯(lián)網得到廣泛運用的情況下，人們生產生活方式開場發(fā)生變化，公共事業(yè)經濟管理服務也需要借助網絡平臺供應。但在管理體制尚未完善情況下尚且存在管理漏洞，造成不法之徒在網絡以募捐為名義施行詐騙，給網絡公共事業(yè)經濟活動開展帶來了負面影響?！踩橙鄙偌s束體系缺少有效約束體系，是造成公共事業(yè)經濟管理效率不高的重要原因，不利于實現經濟效益和社會效益的最大化。在介入公共事業(yè)的機構、組織日漸增加的情況下，對應監(jiān)督管理機制尚未得到較好建立，造成相關工作難以得到規(guī)范化管理。如在公共事業(yè)向網絡化方向過渡的經過中，大量網絡經濟活動得到了開展。但由于缺乏完善法律法規(guī)和制度體系，公共事業(yè)經濟管理將面臨較多不可控因素。實際在網絡監(jiān)管上，有關法規(guī)內容帶有形式化特點，難以適用于詳細情形。而盡管通過網絡平臺開展公共事業(yè)經濟管理，實際工作透明度仍然不高，導致公眾難以介入到監(jiān)督管理活動中。一旦出現惡劣行為，將引發(fā)民眾對公共事業(yè)的質疑，導致公眾介入積極性遭到影響，久而久之容易對公共團體喪失信任感，最終導致公眾合法權益遭到損害[2].因而從公共事業(yè)發(fā)展監(jiān)督來看，需要結合實際問題進行約束制度的完善，以確保公共事業(yè)能夠向著健康方向發(fā)展。〔四〕專業(yè)人才缺乏在公共事業(yè)經濟管理上，當前盡管人員不少，但普遍缺少高素質、高水平人才。隨著民間組織在公共事業(yè)經濟管理領域介入程度不斷加深，用人管理方面存在的問題也日漸突出。開展公共事業(yè)經濟管理，牽涉燃氣、供熱等多個領域，需要大量資金支持，在來源有限的情況下為減少管理成本，為從業(yè)人員提供的待遇水平不高。對于能力強、素質高的人員來講，從事公共事業(yè)經濟管理將面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面的后顧之憂，造成大量人才流失。日常工作內容瑣碎且工作量較大，造成人員承當較大壓力。在職業(yè)道德素養(yǎng)缺乏的情況下，人員容易產生懈怠，缺乏介入工作的積極性，導致組織工作效率不高，不利于公共服務的高效供應。二、現代提高公共事業(yè)經濟管理水平的途徑〔一〕創(chuàng)新管理形式在體制改革不斷深切進入的背景下，本來管理構造將逐步被社會管理網絡構造所替代，促使管理手段從直接向間接轉化。面對這一趨勢，還要加快管理形式創(chuàng)新，在推行依法治理根本理念的同時，完成科學管理程序的建立，促使管理工作向著網絡化、信息化的方向發(fā)展。在信息化時代，還應建立完善信息管理系統(tǒng)加速各部門、組織間的溝通，保證信息暢通傳遞。借助網絡平臺，還應加強組織管理者與民眾的溝通，從人本管理角度加強公共服務供應，及時發(fā)現和解決問題。以市場消費者為主導，使公共事業(yè)組織的縱向和橫向聯(lián)合作用得到發(fā)揮，能夠使各種資源得到科學調配，為管理工作高效開展提供支持。針對網絡中的各種社團組織，還應通過建設成員資料數據庫施行分類管理，通過開發(fā)智能信息檢索等功能實現規(guī)范化管理[3].引入大數據、云計算等技術實現智能化網絡監(jiān)控，能夠使各種組織保持規(guī)范運營，在公共事業(yè)經濟管理中積極發(fā)揮作用。面對網絡化發(fā)展經過中衍生出的各種新問題，還要捉住信息技術普及應用的發(fā)展趨勢，還要提出多元化管理手段，在加強市場經濟調控的同時，通過強化情感教育管理保證管理目的順利實現。在組織管理上，還應對規(guī)范體系進行完善，通過施加道德約束使主體能動性得到有效發(fā)揮。運用多種管理手段，能夠實現組織的綜合治理，完成良好公共事業(yè)經濟管理環(huán)境營造。〔二〕優(yōu)化管理體制在公共事業(yè)向著多元化、精細化等方向發(fā)展的經過中，還要實現管理體制的優(yōu)化，使組織機構的改革得到統(tǒng)籌推進，繼而推動治理能力的當代化發(fā)展。結合社會經濟發(fā)展情況，還應使公共事業(yè)經濟管理內部構造得到調整，對本來構造框架進行系統(tǒng)分析，做好格局劃分。推動橫向管理構造創(chuàng)新，能夠加強市場運營管理。詳細來講，就是施行網格化管理，使部門間條塊分割問題得到解決，構成網絡性管理組織構造。通過對各類組織機構進行整合，合理進行社會分工，能夠使市場化運作水平得到提升。從管理構造縱向調整角度來看，還要加強行業(yè)價值分析。使管理機構與行業(yè)關系得到重新確立，完成職能相近機構合并，做好機構屬性和分工調整，能夠施行科學分類與管理。對存量構造進行合理調整，使任務量少的機構得到清理，能夠有效減少不必要的財政投入，使資源得到高效利用。從構造運行效率提升角度來看，還要引入市場競爭機制，使資產保持較高活潑踴躍度。在文化、教育等公共事業(yè)經濟活動帶有多重屬性的情況下，推動公共產品和服務的商品化發(fā)展，完成相應市場培育，能夠使管理作用發(fā)揮領域得到拓寬。完成競爭體系的建立，在公平競爭中拓寬機構組織經營范圍和服務對象，通過加強自主經營使本來市場壟斷局面得到打破，能夠使公共事業(yè)經濟管理發(fā)展與國情相適應[4].〔三〕健全監(jiān)督制度公共事業(yè)首先需要具體表現出較強的公共性，實現利己性和利他性相統(tǒng)一，能夠從社會需求角度著手制定合理管理決策，確保符合社會發(fā)展實際。為此，還要加強公共事業(yè)經濟管理監(jiān)督，樹立以服務為導向的管理理念，從人治管理向法治管理轉變，通過設立完善監(jiān)督制度實現從上至下的縱向監(jiān)督，并通過實現同級機構橫向監(jiān)督加強約束。完善相關法律法規(guī)，對各監(jiān)督主體責任范圍進行明確劃分，能夠在網絡化發(fā)展經過中使公共事業(yè)從靜態(tài)管理向動態(tài)監(jiān)管轉變，保證各種公共事業(yè)經濟管理組織合規(guī)。引入市場運作機制，在加強宏觀調控的同時發(fā)揮監(jiān)控職能，對市場準入和去除制度進行健全，能夠完成公平、公正競爭環(huán)境營造，促進管理秩序得到規(guī)范。確立嚴格的審批程序，使市場監(jiān)督作用得到強化，能夠結合長期發(fā)展需求制定管理決策，落實公共產品和服務定價的標準化管理工作，保證產品、服務得到高效、高質量供應。為推動公共事業(yè)經濟管理透明化、公開化發(fā)展，還要引入社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，并做好懲罰機制的建立，加強對各行為主體的約束力。由社會對各組織管理業(yè)績、服務水平等展開評價，結合成果確定能否繼續(xù)運營，能夠使公共事業(yè)經濟管理組織重視公眾需求，在輿論約束下高效開展工作。除此之外，還要使行業(yè)內監(jiān)督評估機制進行完善，通過專業(yè)化評估得到公眾、客觀結果，并通過網絡和媒體平臺頒布評估結果，使管理問題得到及時解決?！菜摹炒蛟旄咝ш犖楣彩聵I(yè)經濟管理牽涉科教文衛(wèi)等多個領域，想要高效開展對人才提出了較高要求，還要完成高效人才隊伍的打造，促使公共事業(yè)經濟管理的創(chuàng)新改革速度不斷加快。為此，還要引進把握專業(yè)知識、技能且知識面較廣的復合型人才引進，使人員把握政治、經濟、科技等各領域知識的同時，擁有豐富社會實踐經歷體驗，能夠做好較好把握國情和世情。在用人管理上，為留下人才還要提供較好待遇，解除人員后顧之憂，保證人員能夠將更多精神投入在工作上，保持高效的辦事效率。在人才培養(yǎng)方面，還要定期開展培訓工作，確保管理人員持續(xù)學習有關法律法規(guī)和各領域知識的同時，能夠得到管理技能、信息技術運用等各方面能力培養(yǎng)，并且從理論與實踐相結合角度組織人員開展豐富實踐活動，促使人員構成創(chuàng)新精神、實踐能力等綜合素養(yǎng)，促使公共事業(yè)經濟管理向著科學化的方向發(fā)展。除此之外，需要加強隊伍整體職業(yè)教育，使人員心理素質、身體素質等各方面素質到達職業(yè)發(fā)展要求，同時具備職業(yè)精神，能夠認真對待公共事業(yè)經濟管理的各項工作，結合時代發(fā)展要求不斷進行自我改良和提升，保證公共事業(yè)經濟管理水平得到不斷提升。結束語：開展公共事業(yè)經濟管理工作，還要將公共利益實現當成是根本目的，通過創(chuàng)新管理形式適應現代公共事務處理需求。在實踐工作中，還要對管理體制進行優(yōu)化，使組織機構保持高效運作的同時，通過加強監(jiān)督約束加強公共事業(yè)公共性維護，通過打造高效隊伍為最終追求目的的實現提供支持。以下為參考文獻[1]陸楚瑜，古一