山東省社會(huì)保障水平的評(píng)價(jià)研究,社會(huì)保障論文

山東省社會(huì)保障水平的評(píng)價(jià)研究,社會(huì)保障論文伴隨著和國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，社會(huì)保障工作也顯得越發(fā)重要。社會(huì)保障水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展的重要指標(biāo)，當(dāng)前國(guó)際上主要用社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這一指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，但單一的指標(biāo)無(wú)法充分反映出社會(huì)保障的整體水平，由于任何一個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障都涵蓋了許很多多的方面，因而有必要建立一個(gè)綜合的社會(huì)保障指標(biāo)體系。通過(guò)指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)，能夠反映社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展水平，找出存在的問(wèn)題，以便促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。一、指標(biāo)體系構(gòu)建本文參考相關(guān)學(xué)者的看法，從社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利四個(gè)大方面選取了12個(gè)有代表性的指標(biāo)嘗試構(gòu)建了山東省的社會(huì)保障水平指標(biāo)體系。在社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，選取了社會(huì)保障支出占比重〔X1〕、老年人口撫養(yǎng)比〔X2〕和失業(yè)率〔X3〕三項(xiàng)指標(biāo)；在社會(huì)保險(xiǎn)方面，選取了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率〔X4〕、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率〔X5〕、失業(yè)保險(xiǎn)參保率〔X6〕、工傷保險(xiǎn)參保率〔X7〕和生育保險(xiǎn)參保率〔X8〕五項(xiàng)指標(biāo)；在社會(huì)救助方面，選取了城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)〔每人每月〕〔X9〕和農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)〔每人每年〕〔X10〕兩項(xiàng)指標(biāo)；在社會(huì)福利方面，選取了每百名小學(xué)生擁有的老師數(shù)〔X11〕和每萬(wàn)人床位數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)〔X12〕。二、山東省社會(huì)保障水平的評(píng)價(jià)〔一〕因子分析本文的研究對(duì)象是山東省的17個(gè)地級(jí)市，利用第一部分的指標(biāo)進(jìn)行社會(huì)保障水平的實(shí)證分析。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于(山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2020〕和各部門頒布的數(shù)據(jù)資料，主要采用SPSS16.0軟件進(jìn)行因子分析。1.KMO檢驗(yàn)和Bartlett球體檢驗(yàn)結(jié)果通過(guò)KMO檢驗(yàn)和Bartlett球體檢驗(yàn)得出結(jié)果，KMO的取值為0.652,表示清楚能夠進(jìn)行因子分析。Sig值為0.000,講明數(shù)據(jù)來(lái)自正態(tài)分布總體，合適進(jìn)一步分析。2.解釋的總方差由軟件分析結(jié)果可知，初始特征值一欄顯示只要前三個(gè)特征值大于1,所以SPSS只選擇了前三個(gè)主成分，提取平方和載入一欄顯示第一主成分的方差奉獻(xiàn)率是51.494%,前三個(gè)主成分的方差占所有主成分方差的76.926%,由此可見(jiàn)，選前三個(gè)主成分已足夠替代原來(lái)的變量，涵蓋了原變量的大部分信息；旋轉(zhuǎn)平方和載入一欄顯示的是旋轉(zhuǎn)以后的因子提取結(jié)果，與未旋轉(zhuǎn)之前差異不同不大。3.旋轉(zhuǎn)成分矩陣?yán)肧PSS16.0對(duì)樣本采用因子旋轉(zhuǎn)中的具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行分析，為了使提取的3個(gè)公因子F1、F2、F3更具有可解釋性，轉(zhuǎn)軸總共經(jīng)過(guò)6次迭代，得到旋轉(zhuǎn)后的三個(gè)因子的因子載荷。通過(guò)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷結(jié)果，能夠得出，X6〔失業(yè)保險(xiǎn)參保率〕、X7〔工傷保險(xiǎn)參保率〕、X8〔生育保險(xiǎn)參保率〕、X11〔每百名小學(xué)生擁有的老師數(shù)〕、X12〔每萬(wàn)人床位數(shù)〕在第一主成分F1上有較大比重，能夠定義為勞動(dòng)保障水平因子；X3〔失業(yè)率〕、X4〔養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率〕、X5〔醫(yī)療保險(xiǎn)參保率〕、X9〔城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)〕、X10〔農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)〕在第二主成分F2上有較大比重，能夠定義為社會(huì)救助水平因子；X1〔社會(huì)保障支出占比重〕、X2〔老年人口撫養(yǎng)比〕在第三主成分F3上有較大比重，因而F3能夠定義為社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。4.成分得分系數(shù)矩陣通過(guò)軟件分析得到成分得分系數(shù)矩陣，據(jù)此能夠直接寫出各公因子的表示出式，值得一提的是，在用表示出式計(jì)算得分的時(shí)候，各個(gè)變量已經(jīng)不是原始變量，而是標(biāo)準(zhǔn)化之后的變量。F1=.0.37X1.0.16X2+0.08X3.0.14X4.0.25X5+0.10X6+0.21X7+0.18X8+0.03X9+0.12X10+0.04X11+0.15X12F2=0.17X1+0.14X2+0.17X3+0.13X4+0.45X5+0.14X6.0.05X7.0.03X8+0.03X8+0.26X10+0.012X11+0.01X12F3=0.33X1+0.49X2.0.45X3.0.13X4+0.13X5+0.026X6.0.01X7+0.04X8.0.08X9.0.30X10+0.20X11+0.05X12進(jìn)而能夠得到綜合得分的公式：F=〔37.59F1+22.20F2+16.77F3〕/76.93根據(jù)以上模型，能夠通過(guò)因子分析得到F1、F2、F3,將全省17個(gè)地市的得分代入公式，就能夠計(jì)算出每個(gè)地區(qū)的綜合得分，然后將對(duì)全省17個(gè)地市的綜合得分水平進(jìn)行排序和比擬〔見(jiàn)表1〕?！捕成綎|省各地市社會(huì)保障水平評(píng)價(jià)從表1中能夠看出，僅從F1勞動(dòng)保障水平因子來(lái)看，東營(yíng)、淄博和青島的得分都超過(guò)了1,在全省處于領(lǐng)先地位，這是由于這三個(gè)城市的工業(yè)化起步較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省處于領(lǐng)先水平，為社會(huì)保障體系建設(shè)提供了豐厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；濟(jì)南、萊蕪、威海、濰坊和煙臺(tái)這些經(jīng)濟(jì)比擬發(fā)達(dá)的城市得分也都是正數(shù)，在全省處于中等水平；而泰安、濱州、濟(jì)寧、日照、棗莊、德州、臨沂、聊城和菏澤的得分均為負(fù)數(shù)，在全省處于落后地位，這是由于這些城市地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，工業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)保障體系有待健全。從F2社會(huì)救助水平因子來(lái)看，青島、煙臺(tái)和濰坊的得分都超過(guò)了1,在全省處于領(lǐng)先地位。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，這些城市低保和農(nóng)村五保起步早，規(guī)模大，救助標(biāo)準(zhǔn)自然也較高；威海、濟(jì)南、濟(jì)寧、濱州和日照的得分也都是正數(shù)，在全省處于中等水平；淄博、萊蕪、東營(yíng)、泰安、棗莊、德州、臨沂、聊城和菏澤的得分均為負(fù)數(shù)，在全省處于落后地位。從F3社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子來(lái)看，威海的得分接近3,在全省處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，這主要是由于威海市在建設(shè)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障建設(shè)之間的良性互動(dòng)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分拉動(dòng)了社會(huì)保障體系的建設(shè)與完善；萊蕪、臨沂、濟(jì)南、煙臺(tái)、東營(yíng)、日照、臨沂和菏澤等經(jīng)濟(jì)比擬發(fā)達(dá)的城市得分也都是正數(shù)，在全省處于中等水平；青島、淄博、濰坊、泰安、濱州、濟(jì)寧、棗莊、德州和聊城的得分均為負(fù)數(shù)，在全省處于落后地位，這些城市本來(lái)就缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又不重視社會(huì)保障的建設(shè)工作，導(dǎo)致社會(huì)保障建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系很不協(xié)調(diào)。從F綜合得分水平來(lái)看，青島市得益于超高的社會(huì)救助水平因子和社會(huì)福利水平因子，在全省處于絕對(duì)領(lǐng)先地位；威海、濟(jì)南、煙臺(tái)排名靠前，是由于綜合之前三項(xiàng)因子的得分都為正并且各項(xiàng)排名都挺不錯(cuò)，因而在全省處于領(lǐng)先地位；淄博、萊蕪、東營(yíng)和濰坊綜合因子得分為正，在全省處于中等水平；泰安、濱州、濟(jì)寧、日照、棗莊、德州、臨沂、聊城和菏澤的得分均為負(fù)數(shù)，在全省處于落后地位。綜上所述，不管是從單項(xiàng)因子排名還是綜合因子得分來(lái)看，威海市、濟(jì)南市和東營(yíng)市這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市社會(huì)保障水平也都比擬高，講明這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障建設(shè)的關(guān)系比擬協(xié)調(diào)；在這里需要注意的是青島市：固然青島市整體的社會(huì)保障水平較高，但是社會(huì)保障建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間卻表現(xiàn)出一種失調(diào)的狀態(tài)，沒(méi)有到達(dá)良性循環(huán)，亟需盡快做出改變。泰安市、菏澤市、棗莊市、德州市和聊城市由于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、社會(huì)保障財(cái)政支出缺乏以及民眾思想觀念落后，導(dǎo)致社會(huì)保障水平較低，總體情況堪憂。其余的地區(qū)社會(huì)保障水平整體來(lái)看也不算太高，并且每個(gè)地區(qū)都有本身的短板,存在的問(wèn)題也是各有千秋，不能一概而論。總之，山東省的社會(huì)保障水平存在著明顯的不平衡，具體表現(xiàn)出在東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)，沿海地區(qū)高于內(nèi)陸地區(qū)，同一個(gè)城市的各類社會(huì)保障因子水平也存在明顯的不平衡，亟需通過(guò)各種對(duì)策來(lái)改善這種現(xiàn)象。三、對(duì)策建議針對(duì)山東省當(dāng)前在社會(huì)保障水平上存在的地區(qū)不平衡和同一城市項(xiàng)目之間額不平衡現(xiàn)象，應(yīng)該從下面幾個(gè)方面著手加以完善。1.從立法的角度來(lái)講，要強(qiáng)調(diào)國(guó)家的主導(dǎo)作用。國(guó)家是社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)者，也是制度施行的組織與監(jiān)督者。社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展都要以法律為基礎(chǔ)。當(dāng)然，立法是一個(gè)循序漸進(jìn)的經(jīng)過(guò)，需要不斷地調(diào)整和修正。國(guó)家要盡快完善社會(huì)保障法律的體系構(gòu)造，保證立法體系的完好性；完備制度的內(nèi)容，追求立法保障體系的科學(xué)性；強(qiáng)化法律的施行機(jī)制，以彰顯法律的強(qiáng)迫性和權(quán)威性。只要建立完善的社會(huì)保障法律體系，才能有章可循，有法可依，進(jìn)而保障社會(huì)保障制度的健康、有序、良性運(yùn)行。2.從省這一層面來(lái)講，首先應(yīng)該平衡對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政支出。當(dāng)下的社會(huì)保障體系，財(cái)政撥款仍然是社會(huì)保障資金的最主要的來(lái)源。在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，財(cái)政撥款應(yīng)該有針對(duì)性的傾斜，對(duì)落后的地區(qū)能夠考慮適當(dāng)增加社會(huì)保障資金投入。其次，要實(shí)現(xiàn)基金保值增值，搞好基金監(jiān)管。能夠?qū)ι鐣?huì)保障基金投資與高風(fēng)險(xiǎn)金融工具如股票、國(guó)外債券等規(guī)定一個(gè)上限，其目的是為了躲避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理工作，規(guī)范保障基金的收繳、支出及運(yùn)營(yíng)，建立公開(kāi)、透明、安全的基金管理監(jiān)督體系，確保社會(huì)保障基金的科學(xué)、合理、高效地運(yùn)用。最后，要做好社會(huì)保障的頂層設(shè)計(jì)，加快改革，協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)的工作，規(guī)范管理，保證社會(huì)保障工作的規(guī)范運(yùn)行。3.從地級(jí)市這一層面來(lái)講，首先，各地市要正視本身社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在狀況，找出發(fā)展中的短板,有針對(duì)性的開(kāi)展工作，比方青島市社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡有些失調(diào)，就能夠適當(dāng)提高對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的重視程度，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更要重視保障。其次，地方要重視社會(huì)保障工作，就要大力發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)施行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，拓寬社會(huì)保障的繳費(fèi)渠道，為社會(huì)保障的發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。最后是要加大對(duì)民眾社會(huì)保障知識(shí)的宣傳，拓寬視野，提升基層群眾的參保意識(shí)，這既有利于提高社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)參保率，又有利于基層社會(huì)保障工作的順利開(kāi)展。以下為參考文獻(xiàn)：[1]呂棟鑫，李正龍，楊勝利。基