《政府的職能管理與服務(wù)》(修定)

第三課為人民服務(wù)的政府

政府的職能：管理和服務(wù)第三課與第一單元之間的聯(lián)系人民民主專政的國體國家的一切權(quán)力屬于人民政府的一切權(quán)力都是人民賦予的我國政府是人民的政府決定明確我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能、對人民負責的關(guān)系（1）國家性質(zhì)和政府性質(zhì)的關(guān)系。（2）政府性質(zhì)和政府職能的關(guān)系。我國政府（國務(wù)院和地方各級政府）

人民代表大會國家權(quán)力機關(guān)國家行政機關(guān)執(zhí)行機關(guān)我國政府的性質(zhì)我國政府是人民的政府政府的基本職能經(jīng)濟職能組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)政治職能保障人民民主和維護國家長治久安文化職能組織社會主義文化建設(shè)公共服務(wù)職能提供社會公共服務(wù)管理服務(wù)政府的基本職能

保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）政府擔負著保衛(wèi)國家的獨立和主權(quán)，保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。2009年6月以來重慶打黑行動破獲黑社會團伙104個，偵破刑事案件892起，抓捕黑勢力首犯和骨干67名，聲勢浩大的打黑斗爭給當?shù)氐暮趷簞萘缧源驌簟?/p>

政治職能

莫斯科地鐵連環(huán)爆炸后，為全力確保北京公共交通的安全，北京市公安局公交總隊2010年3月30日凌晨宣布，在強化公共交通安檢的基礎(chǔ)上，將全面加大在全市軌道交通車站巡邏力度，警方還將增加警犬數(shù)量，對可疑人員加強盤查，并進一步完善了應(yīng)急預(yù)案。

政治職能福建南平市實驗小學門外的殘殺小學生事件發(fā)生后，北京警方也加強了對中小學、幼兒園的安全保衛(wèi)。各區(qū)縣公安局的110巡邏警車已開始在學生上學、放學的重點時間段停靠在學校門口，對發(fā)現(xiàn)的可疑人員進行盤問檢查。

政治職能內(nèi)容經(jīng)濟調(diào)節(jié)市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)其實就是調(diào)節(jié)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行針對制假售假、哄抬物價等不公平的市場競爭秩序依法管理規(guī)范各經(jīng)濟主體的行為，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供各種公共服務(wù)

組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能（經(jīng)濟職能）經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)2009年年底中央經(jīng)濟工作會議提出繼續(xù)實行寬松的財政政策和貨幣政策；從今年4月1日起，四大國有銀行全面收緊首套房首付2成利率7折的優(yōu)惠政策。建行需首付4成以上利率才能打7折。若首付2成，工行執(zhí)行利率8.5折，建行、農(nóng)行執(zhí)行利率8折，若首付比例更高利率可略降。中行則是將首套房貸款利率調(diào)高至8.5折。國有四大行全部取消首套房貸7折優(yōu)惠2010年4月3日，央行專家表示，當前中國正面臨人民幣升值和加息的雙重壓力。由于匯率和利率具有很強的聯(lián)動性，一旦央行加息勢必會增加貨幣上漲的動力，進一步增加人民幣升值壓力。在貨幣政策上，央行會慎用加息工具，短期暫不會加息。央行專家稱短期內(nèi)不加息經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)

近年來，食品安全事故頻發(fā)，福壽螺引發(fā)管圓線蟲病、紅心鴨蛋含致癌物質(zhì)蘇丹紅、多寶魚藥物殘留超標、上海星巴克售過期蘋果汁、五糧液幸運星糖精超標、三鹿三聚氰胺事件等，引發(fā)了社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的普遍關(guān)注。

2009年的中央一號文件提出，關(guān)注食品安全問題，并于2009年2月28日通過《中華人民共和國食品安全法》。對食品質(zhì)量安全給予嚴格監(jiān)管。

2010年3月10日，國土資源部出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》提出了19條調(diào)控房地產(chǎn)政策，掀起了房地產(chǎn)用地的整治風暴。

這個整治房地產(chǎn)用地的專項文件，對地方政府建設(shè)保障性住房增加了硬性規(guī)定，同時將對開發(fā)商拿地形成一定制約。

經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)

2010年以來，西南地區(qū)持續(xù)干旱，云南、廣西、貴州、四川、重慶五個省區(qū)市旱情不斷加重，成為重災(zāi)區(qū)。中央財政撥付特大抗旱補助資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金4億元，全力抗旱。經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)難點：關(guān)于政府經(jīng)濟職能的四個主要內(nèi)容經(jīng)濟職能主要內(nèi)容經(jīng)濟調(diào)節(jié)對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，例如：財政政策和貨幣政策；；創(chuàng)新經(jīng)濟制度，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革；擴大對外開放；市場監(jiān)管健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷社會管理維護社會生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決糾紛公共服務(wù)提供良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和市場信息，服務(wù)的對象是市場主體，促進經(jīng)濟發(fā)展一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。內(nèi)容

組織社會主義文化建設(shè)的職能（文化職能）弘揚和培育民族精神

文化職能我們這個民族在歷史上災(zāi)難太深重了，這就培育了他

憂患的意識、生存意志和追求和平與發(fā)展的愿望。我們這個國家太大，問題太多、太復(fù)雜，這就要求我們這個民族

不畏艱險、百折不撓、堅定信心、永遠奮斗！

2009年7月22日溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體。在當前應(yīng)對國際金融危機的新形勢下，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，擴大內(nèi)需特別是居民消費，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重要意義。

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》

文化職能科教文衛(wèi)體

文化職能中國2010年上海世博會（2010、5、1—10、31）

科教文衛(wèi)體

文化職能科教文衛(wèi)體

文化職能2010年北京市政府要建設(shè)、更新325處全民健身設(shè)施，組織北京市第三次市民體質(zhì)監(jiān)測，開展全民健身月群眾體育系列活動。文化軟實力按照美國哈佛大學教授約瑟夫奈的觀點，一個國家的綜合國力，既包括由經(jīng)濟、科技、軍事實力等表現(xiàn)出來的“硬實力”，也包括以文化、意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的“軟實力”。一個國家的崛起，從根本上說，在于它的綜合國力的全面提升。所謂“軟實力”是指一國的文化、價值觀念、社會制度、發(fā)展模式的國際影響力與感召力。相對于具體的國民生產(chǎn)總值、科研成果及轉(zhuǎn)化率、國防力量等硬實力而言，哲學與社會科學也屬于國家“軟實力”范疇。

①加強設(shè)施建設(shè)：公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施②保障人民的基本生活：醫(yī)療、就業(yè)、分配公平、社會保障、計劃生育等③保護公共環(huán)境，防治污染內(nèi)容

提供社會公共服務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施

社會公共服務(wù)12月26日京廣鐵路，武廣段高速鐵路正式開通，它的時速最高能達到350公里，是當今世界最快的高速鐵路，從此乘坐高鐵武昌到廣州只需要3小時，而此前要至少十個小時。

公共文化設(shè)施

社會公共服務(wù)公共衛(wèi)生設(shè)施

社會公共服務(wù)2009年，北京市級政府支持資金由每人70元增加到105元，區(qū)鎮(zhèn)兩級政府支持資金由110元增加到170元，村集體仍按每人每年5元標準。個人繳費按照每人每年40元標準繳納。今年門診報銷比例提高到2000元，住院報銷封頂金額達10萬元，可參合人員范圍進一步擴大。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障人民的基本生活

社會公共服務(wù)圖為醫(yī)務(wù)人員為各地農(nóng)民工免費注射甲型H1N1流感疫苗。截止2010年2月24日，全國31個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團累計簽收疫苗9645萬人份，累計完成接種7906萬人。保障人民的基本生活

社會公共服務(wù)低碳經(jīng)濟

保護公共環(huán)境，防治污染中國為實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展做出不懈的努力。我們始終把應(yīng)對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎(chǔ)上，又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。辨一辨：經(jīng)濟職能中的提供服務(wù)和第四個職能提供社會公共服務(wù)是相同意思嗎？經(jīng)濟職能公共服務(wù)職能經(jīng)濟調(diào)節(jié)市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)（提供經(jīng)濟服務(wù)）提供各種社會公共服務(wù)經(jīng)濟職能中的公共服務(wù)和社會公共服務(wù)職能的區(qū)別？前者強調(diào)的是“經(jīng)濟”領(lǐng)域（企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體），具體如匯集和傳播經(jīng)濟信息等；后者強調(diào)的是國家為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境。職能范圍更加廣泛（民生）。文化職能中的文化，衛(wèi)生與社會公共服務(wù)中的文化，衛(wèi)生的區(qū)別？硬件設(shè)施的提供，屬于公共服務(wù)職能相關(guān)活動的開展舉辦屬于文化職能【誤點警示】不能準確區(qū)分政府的相關(guān)職能（1）政府的職能具有交叉性。政府的一項活動可能會體現(xiàn)多個職能，如政府加強公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)，就涉及文化職能和社會公共服務(wù)職能；維護社會秩序既涉及政治職能，也涉及社會公共服務(wù)職能。（2）比較難區(qū)分的職能。①經(jīng)濟職能的四方面，即經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。經(jīng)濟調(diào)節(jié)側(cè)重運用各種手段對經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)；市場監(jiān)管側(cè)重對市場秩序的監(jiān)督管理；社會管理側(cè)重對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督管理，如生產(chǎn)安全方面、交通運輸安全方面等；公共服務(wù)側(cè)重對經(jīng)濟活動提供服務(wù)。議一議：下列內(nèi)容分別屬于政府何種職能？一總理溫家寶強調(diào)，日方扣留我在釣魚島捕魚的船只和船員，至今不釋放船長并試圖用日本國內(nèi)法處置該事件，這是非法和無理的，強烈敦促日方政府立即無條件釋放中國船長。政治職能二2010年中國房地產(chǎn)政策已由此前的支持轉(zhuǎn)向抑制投機,遏制房價過快上漲,并且先後采取了土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段經(jīng)濟職能三中國登封的“天地之中”歷史建筑群和中國廣東丹霞地貌分別被列入世界文化和自然遺產(chǎn)。文化職能

四溫家寶主持會議研究部署節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作，頒布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。社會公共服務(wù)五面對旱災(zāi)，中國紅十字會積極籌措捐款，救助災(zāi)區(qū)群眾不屬于政府職能，紅十字會是一個社會救助團體不能越位：不該管得去管。不能錯位：該管、不該管都管，什么也沒管好。不能缺位：該管的不管。應(yīng)該到位：管好自己應(yīng)該管的。辨析：有人說：管得越多越是好政府？

政府不是萬能的，有些事情政府辦不了，有些也不應(yīng)該由政府來辦，政府可以提供教育服務(wù)，但是政府不能代替學校辦學，不能幫我們找一份理想的工作。政府是一個有限的政府，而非全能政府。政府只有履行好自己的職能，把該管的事情管好，造福于人民。建設(shè)有限政府，服務(wù)型政府

建設(shè)服務(wù)型政府的目的——進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。溫家寶總理在政府工作報告中提出，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

中央政府門戶網(wǎng)站國務(wù)院會議等更加公開透明

“與百姓關(guān)注的問題同行，與社會熱點問題同在”

“24小時不下班的政府”

①四種職能歸納為②關(guān)于我國政府職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。③某些社會政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項也可能是多項。④履行職能的主體是國家行政機關(guān)（政府）“管理和服務(wù)”關(guān)于國家職能需要注意的幾個問題登記戶口紅綠燈辦企業(yè)登記注冊社會生活接受政府的管理在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用…

使用的人民幣是政府通過央行發(fā)行的

享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷的交通離不開政府的服務(wù)享受政府提供的服務(wù)讀書的學校大多是政府辦的

如果你在生活中遇到下列問題，知道找哪解決嗎？（教材P38）

便民利民的政府

感受政府的作用2.公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)了解我們的政府相信我們的政府支持我們的政府尋求政府的幫助監(jiān)督政府的行為公民正確處理與政府的關(guān)系？本課小結(jié)公民政府性質(zhì)基本職能政治職能經(jīng)濟職能文化職能社會公共服務(wù)職能管理和服務(wù)了解、相信、支持、監(jiān)督第二單元為人民服務(wù)的政府第三課我國政府是人民的政府總覽知識體系我國國家性質(zhì)我國政府是人民的政府決定我國政府的性質(zhì)反映、體現(xiàn)我國政府的職能和作用政府的主要職能便民利民的政府保障

和維護國家組織

的職能組織社會主義文化建設(shè)的職能提供

的職能決定感受政府的作用公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)政府的責任：堅持對人民負責的原則堅持

的工作態(tài)度樹立

的工作作風堅持

的工作方法政府為公民求助或投訴提供的途徑人民民主長治久安社會主義經(jīng)濟建設(shè)社會公共服務(wù)對人民負責為人民服務(wù)求真務(wù)實從群眾中來到群眾中去

［新題共享］1.中國重拳整治電視婚戀情感類節(jié)目低俗丑陋之風中國國家廣電總局下發(fā)管理通知規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目。這一舉措表明國家（）

A.履行文化職能

B.履行社會公共服務(wù)職能

C.履行經(jīng)濟職能

D.堅持對公民負責的原則

解析

整頓電視婚戀情感類節(jié)目的低俗之風體現(xiàn)了文化職能。A2.“激情盛會、和諧亞洲”，廣州要天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美這說明（）

A.我國公民的生活水平不斷提高

B.維護社會治安和社會秩序是政府的基本職能

C.我國的公共文化設(shè)施正在不斷完善

D.政府履行職能堅持了以人為本D3.“誠心問民意，恒心解民生?！苯陙恚覈又匾暽鐣l(fā)展和改善民生，積極解決就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這表明我國政府是（）①公共權(quán)力的所有者②公共服務(wù)的提供者③經(jīng)濟活動的參加者④人民利益的執(zhí)行者

A.①②B.①③C.②④D.③④

解析

理解政府權(quán)力的來源，不要混淆了政府和企業(yè)，政府不直接參加經(jīng)濟活動。C4.根據(jù)國務(wù)院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，省委省政府從廣東經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定和實施《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020年）》，范圍以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、江門和肇慶9市為主體，輻射環(huán)珠三角，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，規(guī)劃期至2020年。這體現(xiàn)省政府（）①經(jīng)濟職能②專政職能③文化職能④社會公共服務(wù)職能

A.①B.②C.③D.③A某夜，北京京廣中心附近道路塌陷，許多人次日一早收到市政府發(fā)來的短信，提醒市民繞道而行；春節(jié)前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮囑燃放煙花爆竹要遵守規(guī)定，注意安全；清明前，市政府又通過媒體提醒掃墓市民注意行車路線、防火和安全。如果要將上述事件寫成新聞報道，你認為最合適的標題是A．轉(zhuǎn)變職能，政府性質(zhì)逐漸改變B．以人為本，政府服務(wù)更加完善C．重視安全，政府職能日益多樣D．執(zhí)政為民，政府權(quán)力不斷擴大B下列選項中屬于政府現(xiàn)階段解決民生問題的舉措是①在農(nóng)村免除義務(wù)教育階段學雜費②對藥價“限高”③興建經(jīng)濟適用房和建立廉租房制度④