2022年預(yù)算會計制度改革對會計的影響2

預(yù)算會計制度改革對會計的影響摘要:預(yù)算會計制度改革作為社會經(jīng)濟改革中重要的組成部分，能夠提高行政事業(yè)單位的工作效率，提升財政資金的使用效率，進而維護社會秩序的和諧穩(wěn)定。我國的預(yù)算會計制度經(jīng)受了兩次變革，都為行政事業(yè)單位的會計核算帶來了重大影響。本文通過闡述原有預(yù)算會計制度存在的問題,分析預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響，總結(jié)對策。

關(guān)鍵詞:預(yù)算會計制度行政事業(yè)單位影響對策

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度概述

預(yù)算會計制度是行政事業(yè)單位會計工作的重要組成部分和基本工作流程，是事業(yè)單位作為公益性單位圍圍著預(yù)算管理而開展的會計工作。預(yù)算會計能夠反映出行政事業(yè)單位肯定期間內(nèi)的預(yù)算工作開展狀況，起到管理和監(jiān)督的作用。加強行政事業(yè)單位的預(yù)算會計工作管理能夠維護國家財政資金的平安性、提高財政資金使用效率。我國的預(yù)算會計制度始于1950年左右，經(jīng)受了兩次改革。行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的主要緣由是社會市場經(jīng)濟進展對行政事業(yè)單位的職能要求漸漸提高，保證市場經(jīng)濟的正常進展。截至1990年已經(jīng)形成了較為完善的制度體系，但現(xiàn)行的預(yù)算會計制度在實際應(yīng)用上仍存在一些不足之處。行政事業(yè)單位的會計主要是政府行使職能的有關(guān)經(jīng)濟活動事項的核算和記錄，一般不考慮經(jīng)濟利益的獲得和價值的增加。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算會計要設(shè)計許多財政專用款項的申請和使用，假如預(yù)算會計工作不夠完善，則不能有效的監(jiān)督財政資金的使用。原有的預(yù)算會計制度在核算上存在一些款項性質(zhì)劃分上的模糊和混亂，款項分類較為籠統(tǒng)，所以改革是必定的。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題

(一)收付實現(xiàn)制帶來的弊端

行政事業(yè)單位的會計準則規(guī)定其會計核算原則普遍采納收付實現(xiàn)制，這是由于行政事單位會計的業(yè)務(wù)類型相對穩(wěn)定，應(yīng)收應(yīng)付款項較少，采納收付實現(xiàn)制更為簡易。但收付實現(xiàn)制在目前的行政事業(yè)單位會計工作中不能滿意日益增長的業(yè)務(wù)類型的核算需要，尤其是在資產(chǎn)負債的計量核算上存在較多局限。在發(fā)生很多款項的支付時，收付實現(xiàn)制沒有把當期應(yīng)記賬的收入支出記錄在賬，而是在實際發(fā)生款項往來時記賬。這樣不利于行政事業(yè)單位記錄實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，在成本利潤核算上存在偏差，也不利于單位規(guī)避財務(wù)風險。

(二)預(yù)算制度不敏捷

行政事業(yè)單位的預(yù)算制度存在照搬原有制度的問題，沒有依據(jù)實際狀況準時更新。預(yù)算制度在我國的行政事業(yè)單位體制內(nèi)仍屬于一種新興詞匯，沒有得到廣泛認可。行政事業(yè)單位的預(yù)算制度在建立時更側(cè)重于理論性，沒有做到與實際的結(jié)合。另外，很多行政事業(yè)單位的預(yù)算工作都由財務(wù)部門負責，而財務(wù)人員對單位的業(yè)務(wù)往來缺乏整體的認知。在年度預(yù)算的編制過程中，財務(wù)人員往往將以前年度的預(yù)算制度照搬，在將本年度的重大大事集中調(diào)整，不能完全反應(yīng)出本年的新增業(yè)務(wù)，不能對行政事業(yè)單位年度工作的開展供應(yīng)引導(dǎo)和參照。財務(wù)部門和其他業(yè)務(wù)部門信息溝通上的不暢也會造成預(yù)算的執(zhí)行不力，使預(yù)算工作不能達到估計效果。

(三)信息公開差

行政事業(yè)單位的預(yù)算會計工作主要是要向上級主管部門報備審批，在對下級部門和社會公眾的公開披露上并沒有嚴格的規(guī)定。行政事業(yè)單位作為公共資源的管理部門，要定期向社會工作公布本單位的年度預(yù)算執(zhí)行狀況，告知國家公共資源的使用狀況。但很多行政事業(yè)單位的預(yù)算工作成為了系統(tǒng)內(nèi)部的事物，沒有得到公眾的廣泛參加和監(jiān)督。有些行政事業(yè)單位的財務(wù)報告編制混亂，不能完整的反映出單位的預(yù)算執(zhí)行狀況，也為公眾參加預(yù)算監(jiān)督工作帶來了困難。

三、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

(一)權(quán)責發(fā)生制的影響

權(quán)責發(fā)生制作為企業(yè)會計準則的規(guī)定內(nèi)容，被廣闊中國企業(yè)采納。權(quán)責發(fā)生制相對于收付實現(xiàn)制在會計核算和計量上具有科學性和優(yōu)越性。隨著行政事業(yè)單位職能的逐步深化，其會計工作和制度也與企業(yè)會計制度有了更多的趨同性，在今后的進展中要逐步引入權(quán)責發(fā)生制并且擴大權(quán)責發(fā)生制的適用范圍。引入權(quán)責發(fā)生制能夠更好的核算單位的資產(chǎn)和負債狀況，做到賬實全都，能夠把財務(wù)掌握工作前移，有效的掌握了行政事業(yè)單位的財務(wù)風險。但引入權(quán)責發(fā)生制對行政事業(yè)單位來說是會計核算上的一次重大轉(zhuǎn)變，需要重新調(diào)整核算方式和經(jīng)濟事項的流轉(zhuǎn)程序。這會導(dǎo)致人員工作的轉(zhuǎn)變和部門分工的調(diào)整，需要整個單位加以重視。

(二)部門預(yù)算改革的影響

行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革要求單位的預(yù)算會計工作要以每個部門為單位，不在由單位整體出預(yù)算報告。每個單位的業(yè)務(wù)部門要作為一個獨立主體，依據(jù)業(yè)務(wù)實際編制本部門的預(yù)算方案。以部門為單位有利于行政事業(yè)單位預(yù)算工作的細化，加強預(yù)算工作的縱向延長，同時能夠滿意各部門的工作需要。單位整體的預(yù)算編制工作只需要將各部門的預(yù)算疊加，形成總的報告。以部門為單位也便利了單位在年度對各部門的工作狀況進行監(jiān)督，完成果效評價工作。但以部門為單位的預(yù)算編制方式也加大了部門的工作量，導(dǎo)致部門人員要學習預(yù)算編制有關(guān)業(yè)務(wù)學問和會計基礎(chǔ)學問。同時，單位的財務(wù)人員也增加了與單位各部門人員溝通和協(xié)商的環(huán)節(jié)，增加了工作量。

(三)國庫單一賬戶制度的影響

在行政事業(yè)單位實行國庫單一賬戶制度是個單位的資金往來全部由國庫的統(tǒng)一賬戶進行支付了記錄。這一改革轉(zhuǎn)變了預(yù)算資金的使用流程，行政事業(yè)單位的財政收入和預(yù)算會計工作都將發(fā)生轉(zhuǎn)變。實行國庫單一賬戶制度后，行政事業(yè)單位的資金管理更為科學有效，資金流淌程序更為嚴格，款項直接由國庫賬戶撥付，削減了現(xiàn)金的使用。在日常工作中，國庫賬戶可以實時為單個單位調(diào)取分級的會計報表，能夠有效監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行效果。實行改革后，單位的財務(wù)會計人員要將單位的全部收入和支出都記錄到財務(wù)報表中，能夠強化事業(yè)單位的資金掌握，轉(zhuǎn)變以往預(yù)算制度與實際進展脫軌的局面。

(四)政府選購制度的影響

行政事業(yè)單位的政府選購事項較多，以往都是在單位發(fā)生大宗選購之前，上報主管的財政部門，得到財政部門的審批同意后方可選購，程序較為簡單。政府選購在需要大量預(yù)算資金的同時也需要其他資金支出，形成了資金從預(yù)算單位到財政部門的流淌。建立了政府集中選購制度后，單位的大宗設(shè)備選購不需要由財政部門的逐項審批，秩序在年度預(yù)算編制時集中反映，在實際發(fā)生選購時由國庫單一賬戶把款項直接撥付給銷貨方。這種做法削減了資金往財政部門的流入，做到了管理和執(zhí)行權(quán)利的分別，有效防止了財政資金使用上的腐敗現(xiàn)象。利用國庫單一賬戶的統(tǒng)計功能，能夠反映出資金的來源去向，分析年度數(shù)據(jù)。

四、行政事業(yè)單位會計工作策略

(一)明確職責、強化監(jiān)督

在進行了國庫集中支付制度和政府選購制度的改革后，行政事業(yè)單位的各項事務(wù)都會有流程上的轉(zhuǎn)變。各級財政部門要加強管理和監(jiān)督力度，提高管理水平，確保行政事業(yè)單位在合理合法的前提下能夠順當開展各項業(yè)務(wù)。各級財政部門要明確責任，定期到所管轄的行政事業(yè)單位進行財務(wù)工作的審計，監(jiān)督并考核其預(yù)算執(zhí)行狀況。督促各預(yù)算單位定期將預(yù)算工作向社會公眾披露，提高預(yù)算信息的透亮?????度。

(二)提高素養(yǎng)

行政事業(yè)單位的財務(wù)人員是預(yù)算會計制度的主要執(zhí)行者，為了順當應(yīng)對改革帶來的變化，行政事業(yè)單位要培育一批有素養(yǎng)的財務(wù)工作