第十三章控制職能概述

第十三章控制與控制類型為達(dá)到有效控制，控制應(yīng)在有效時間內(nèi)，及時進(jìn)行，并且應(yīng)該伴隨著獎勵。

——H·法約爾management

1.掌握控制的概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)。2.理解管理控制的重要性。3.理解控制職能的作用。4.了解控制類型?！緦W(xué)習(xí)目的與要求】【管理小故事】誰是名醫(yī)某日，魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢？”扁鵲回答說：“大哥最好，二哥次之，我最差?！蔽耐踉賳枺骸澳敲礊槭裁茨阕畛雒?？”扁鵲答說：“我大哥治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家里的人才知道。我二哥治病，是治病于病情剛剛發(fā)作之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他只在我們村子里才小有名氣。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時。一般人看見的都是我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以他們以為我的醫(yī)術(shù)最高明，因此名氣響遍全國?！蔽耐踹B連點(diǎn)頭稱道：“你說得好極了?！眴⑹荆簭尼t(yī)術(shù)上來說，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。但現(xiàn)實生活中，人們更多的是注重事后控制，而很少注重事中、事前控制。本章內(nèi)容第一節(jié)控制的概念和作用第二節(jié)控制類型第一節(jié)控制的概念和作用控制是管理工作最重要的職能之一。它是對組織的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)等管理活動及其效果進(jìn)行衡量和校正，以確保組織的目標(biāo)以及為此而擬訂的計劃得以實現(xiàn)?？刂坡毮苁瞧髽I(yè)各級管理人員的一項重要工作內(nèi)容，正確地和因地制宜地運(yùn)用控制原理和方法，是使控制工作更加有效的重要保證。一、控制的概念及特點(diǎn)（一）控制的概念控制是通過制定計劃或業(yè)績的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及建立信息反饋系統(tǒng)，檢查實際工作的進(jìn)度及結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)偏差以及分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取措施糾正偏差的一系列活動。

依據(jù)控制的概念包含以下幾層內(nèi)涵：控制具有目的性控制具有整體性控制是通過“監(jiān)督”和“糾偏”來實現(xiàn)的控制是個過程（二）控制的特點(diǎn)普遍性全程性整體性動態(tài)性人本性指導(dǎo)性權(quán)變性[應(yīng)用閱讀]法國斯太利公司：工人自我管理法國斯太利公司的“工人自我管理”。法國斯太利公司是世界上一家大型的農(nóng)產(chǎn)品公司。該企業(yè)在把控制職能作為實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)及改進(jìn)生產(chǎn)工作的有效手段，在提高生產(chǎn)效率的同時還降低了生產(chǎn)成本。具體做法是：企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的要求和輪換班次的需要，把全廠職工以15人一組，分成16個小組，每組選出兩名組長，一位組長專抓生產(chǎn)線上的問題，另一位組長負(fù)責(zé)培訓(xùn)，召集討論會和作生產(chǎn)記錄。廠方只制定總生產(chǎn)進(jìn)度和要求，小組自行安排組內(nèi)人員工作。小組還有權(quán)決定組內(nèi)招工和對組員獎懲。該廠實行“自我管理、全員參與"后生產(chǎn)力大大增強(qiáng)，成本低于其它工廠。啟示：法國斯太利公司的“工人自我管理”充分的體現(xiàn)了控制職能在企業(yè)管理過程中的普遍性、整體性、全程性、全員性(人本性)等特點(diǎn)以及控制工作在企業(yè)中所發(fā)揮的重要作用。二、控制的重要性控制有不同于其他管理活動的重要性，主要原因如下：

組織環(huán)境的迅速變化組織的復(fù)雜性管理者的失誤授權(quán)中責(zé)任的體現(xiàn)控制與其他職能的關(guān)系三、控制工作的目的與作用（一）控制的目的法約爾指出：“在一個企業(yè)里，控制就是要正視是否各項工作都與已定計劃相符，是否與下達(dá)的指示及已定原則相符合，其目的在于指出工作中的缺點(diǎn)和錯誤，以便加以糾正并避免重犯?！?/p>

在現(xiàn)代的管理活動中，無論采用哪種方法來進(jìn)行控制工作，要達(dá)到的目的是：1.維持現(xiàn)狀。2.打破現(xiàn)狀。（二）控制的基本作用斯蒂芬.羅賓斯曾這樣描述控制的作用:“盡管計劃可以制定出來，組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整得非常有效，員工的積極性也可以調(diào)動起來，但是這仍然不能保證所有的行動都按計劃執(zhí)行，不能保證管理者追求的目標(biāo)一定能達(dá)到?！币话銇碇v，控制職能屬于保證性職能，其在組織管理中的基本作用主要是：檢測作用保證作用調(diào)整作用第二節(jié)控制類型控制的類型是多種多樣的，從不同的角度可以對控制做出不同的分類。這些分類方法不是彼此排斥的，實際工作中的某個控制可以同時屬于幾種類型。一般來說，具體分類如下表所示。按照控制的來源組織控制群體控制自我控制按照控制所采用手段直接控制間接控制按照控制權(quán)力的集散程度集中控制分散控制按照控制面局部控制綜合控制按照控制時點(diǎn)與位置前饋控制現(xiàn)饋控制反饋控制按照控制活動性質(zhì)調(diào)適控制糾偏控制校正、創(chuàng)新控制控制的類型一、按控制的來源劃分根據(jù)控制的來源，可將控制分為:組織控制群體控制自我控制二、按控制所采用的手段劃分根據(jù)控制所采用的手段，可將控制分為:直接控制間接控制三、按控制權(quán)力的集散程度劃分根據(jù)控制權(quán)力的集散程度，可將控制分為:集中控制分散控制四、按控制面劃分根據(jù)控制面的不同，可將控制分為局部控制和綜合控制兩類：局部控制集中于組織活動的某個方面或者某些環(huán)節(jié)等，如對教學(xué)質(zhì)量、組織紀(jì)律等的控制。綜合控制的涉及面較廣，控制的工作量大，組織中所有層次、所有部門和所有的工作環(huán)節(jié)都要參與到相關(guān)的控制工作中去，如高校校風(fēng)與學(xué)風(fēng)的控制、企業(yè)的自我診斷等。五、按控制時點(diǎn)與位置劃分根據(jù)控制時點(diǎn)與位置，可將控制分為前饋控制、現(xiàn)饋控制、反饋控制?，F(xiàn)代管理為有效的控制開辟了廣闊前景，在現(xiàn)實管理過程中，應(yīng)當(dāng)將多種控制類型結(jié)合起來，盡可能采取前饋控制、現(xiàn)饋控制、反饋控制的組合或綜合類型?，F(xiàn)饋控制輸入執(zhí)行過程輸出前饋控制反饋控制

信息流向糾正措施前饋控制、現(xiàn)饋控制和反饋控制（一）前饋控制前饋控制又稱預(yù)先控制或事前控制，它是在實際工作開始之前就進(jìn)行控制。前饋控制是管理者最渴望采取的控制類型，因為它能避免預(yù)期可能出現(xiàn)的問題。前饋控制以未來為導(dǎo)向，在工作之前對工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測和估計，采取防患措施，以便管理者在實際偏差產(chǎn)生之前，就能運(yùn)用各種手段對可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行防范，防止其發(fā)生。前饋控制的優(yōu)點(diǎn)：與反饋控制和現(xiàn)饋控制相比，前饋控制具有以下優(yōu)點(diǎn)：前饋控制是在工作開始之前進(jìn)行的控制，因而可以防患于未然，避免事后控制無能為力的弊端。前饋控制是針對某項計劃行動所依賴的條件進(jìn)行的控制，不針對具體人員，不會造成心理沖突，易于被員工接受并付諸實施。前饋控制適用于一切領(lǐng)域中的所有工作，企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、軍隊都可以運(yùn)用這種控制方法。實施前饋控制的前提條件如下：要對計劃和控制系統(tǒng)作分析。為這個系統(tǒng)指定員工模型。保持該模型和投入變量數(shù)據(jù)的更新。經(jīng)常評定實際投入數(shù)據(jù)與計劃投入數(shù)據(jù)的差異，評估這些差異對預(yù)期最終結(jié)果的影響。前饋控制的目的：前饋控制的主要目的是防止問題的發(fā)生，而不是問題出現(xiàn)時再予以補(bǔ)救。要實現(xiàn)這個目的，及時、準(zhǔn)確的信息以及對活動未來結(jié)果的預(yù)測就顯得尤為重要。通常，管理者對此可以分兩部分工作來進(jìn)行：檢查活動所需各種資源的準(zhǔn)備情況和保證程度；分析影響活動的各種因素，預(yù)測活動可能的結(jié)果。（二）現(xiàn)饋控制在工作正在進(jìn)行時實施控制，叫做現(xiàn)饋控制。在活動進(jìn)行之中予以控制，管理者可以在重大損失發(fā)生之前及時糾正問題?，F(xiàn)饋控制主要有監(jiān)督和指導(dǎo)兩項職能。（三）反饋控制反饋控制又稱事后控制，是在工作結(jié)束之后進(jìn)行的控制。反饋控制主要把注意力集中于工作結(jié)果上，通過對工作結(jié)果進(jìn)行測量、比較和分析采取措施，進(jìn)而矯正今后的行動。反饋控制的特點(diǎn)：反饋控制是一個不斷提高的過程。反饋控制并不是最好的控制，但它目前仍被廣泛地使用著，這是因為，有許多工作現(xiàn)在還沒有有效的預(yù)測方法，而且受主客觀條件的限制，人們往往會在執(zhí)行計劃過程中出現(xiàn)失誤。反饋控制是企業(yè)管理中最常用的控制類型，在生產(chǎn)、營銷、人力資源管理等方面均有廣泛的應(yīng)用。反饋控制是面向未來的。與前饋控制和現(xiàn)場控制相比，反饋控制的優(yōu)點(diǎn)與弊端：反饋控制為管理者提供了關(guān)于計劃的效果究竟如何的真實信息。反饋控制的最大弊端是在實施矯正措施之前，偏差就已經(jīng)產(chǎn)生。反饋控制能為管理者評價今后的計劃制定與執(zhí)行提供有用的信息。六、按控制活動性質(zhì)劃分根據(jù)控制活動性質(zhì)，可將控制分為調(diào)適控制、糾偏控制、校正控制、創(chuàng)新控制。此類控制是對實際工作績效與控制標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差進(jìn)行評估，以確定采取糾正措施。（一）調(diào)適控制指預(yù)測可能出現(xiàn)的偏差，事先對計劃或目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而使得計劃方案更加客觀與現(xiàn)實的控制行為，是一種主動控制（正饋控制）。（二）糾偏控制當(dāng)偏差（負(fù)偏差）較大，超出了允許的范圍時，必須分析偏差原因，及時采取措施糾正偏差。這種情況往往是被動控制（負(fù)饋控制）。（三）校正控制工作中的偏差也有可能來自不合理的標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)定得太高或太低，或者是原有的標(biāo)準(zhǔn)隨著時間的推移已不再適應(yīng)新的情況。在這種情況下需要調(diào)整的是標(biāo)準(zhǔn)、是計劃，而不是發(fā)生偏差，也不是工作績效出現(xiàn)問題。此時需重新校正計劃或調(diào)整目標(biāo)來控制，稱為校正控制。（四）創(chuàng)新控制管理的權(quán)變性決定了控制的創(chuàng)新性。創(chuàng)新控制體現(xiàn)著革故鼎新、破舊立新、去舊布新、吐故納新的精神。創(chuàng)新控制可以是依據(jù)情況與條件的變化更新原計劃方案，也可以是委派新職務(wù)或進(jìn)一步明確職責(zé)以強(qiáng)化管理控制，也可以通過改善領(lǐng)導(dǎo)方式方法或運(yùn)用激勵政策提升管理績效等等。此時的控制具有創(chuàng)新性。[應(yīng)用閱讀]肯德基的"特殊顧客"肯德基用“特殊顧客”監(jiān)督分公司的創(chuàng)新控制體制美國肯德基國際公司的子公司遍布全球60多個國家，達(dá)9900多個。然而，肯德基國際公司在萬里之外，又怎么能相信他的下屬能循規(guī)蹈矩呢?一次，上海肯德基有限公司收到了3份總公司寄來的鑒定書，對他們外灘快餐廳的工作質(zhì)量分3次鑒定評分，分別為83、85、88分。公司中外方經(jīng)理都為之瞠目結(jié)舌，這三個分?jǐn)?shù)是怎么評定的?原來，肯德基國際公司雇傭、培訓(xùn)一批人，讓他們佯裝顧客潛入店內(nèi)進(jìn)行檢查評分。這些“特殊顧客“來無影，去無蹤，這就使快餐廳經(jīng)理、雇員時時感到某種壓力，絲毫不敢疏忽。啟示：肯德基的“特殊顧客”監(jiān)督控制的創(chuàng)新型體制，使管理人員在管理過程中能掌握第一手真實資料，并且可以第一時間采取管理措施和糾偏行為，取得很好的效率和效果。【思考題】1.什么是控制？其目的和作用是什么？2.控制有哪些類型？不同類型的控制有何特點(diǎn)？3.如何進(jìn)行有效控制？

在老師指導(dǎo)下，圍繞控制職能編寫情景劇劇本，由學(xué)生進(jìn)行表演。學(xué)生自行分組討論企業(yè)中的哪些工作無法制定標(biāo)準(zhǔn)，這時該如何控制，并提交報告。