《答司馬諫議書(shū)》課件-統(tǒng)編版高中語(yǔ)文必修下冊(cè)

《答司馬諫議書(shū)》王安石王安石(1021—1086)，字介甫，號(hào)半山，謚號(hào)文。撫州臨川(今江西撫州)人，北宋政治家、思想家、文學(xué)家。在政治上，強(qiáng)調(diào)“權(quán)時(shí)之變”，反對(duì)因循守舊，被列寧稱為“中國(guó)11世紀(jì)偉大的改革家”。王安石在文學(xué)上也有很高的成就。他博古好學(xué)，不迷信古人，主張為文要“補(bǔ)于世”；他的散文雄健剛勁（雄健峭拔），詩(shī)歌遒勁清新。著有《臨川先生文集》。謚號(hào)“文”，故世稱王文公。了解作者·少年時(shí)期

聰慧好學(xué)，記憶超群，隨父宦游，知民疾苦。·21歲

進(jìn)士第四，仕途順利，多次升官，治績(jī)斐然?！?8歲

主持變法，曲折不順，保派阻撓，有得有失?！?5歲

元祐更化

，廢除新法，晚年郁結(jié)，因病而終。“書(shū)”是古代的一種文體，即書(shū)信。古人寫(xiě)信多有題目，說(shuō)明寫(xiě)給誰(shuí)，信題多為“報(bào)……書(shū)”“與……書(shū)”“上……書(shū)”“答……書(shū)”等。了解文體知識(shí)—書(shū)復(fù)信

對(duì)象

高官

回信解題《答司馬諫議書(shū)》①“答”，即“答復(fù)、回復(fù)”之意；②“司馬”，即司馬光，字君實(shí)，北宋政治家、史學(xué)家；③“諫議”，指的是“諫議大夫”這個(gè)官職；④“書(shū)”，文體名。⑤“答司馬諫議書(shū)”，即“回復(fù)諫議大夫司馬光的信”。司馬光字君實(shí)，號(hào)迂叟，陜州夏縣涑水鄉(xiāng)(今山西省夏縣)人，世稱涑（sù）水先生。宋仁宗寶元元年，進(jìn)士及第，累遷龍圖閣直學(xué)士。

宋神宗時(shí)，反對(duì)王安石變法，離開(kāi)朝廷十五年，主持編纂了編年體通史《資治通鑒》。

歷仕仁宗、英宗、神宗、哲宗四朝，官至尚書(shū)左仆射兼門(mén)下侍郎。

元佑元年，去世，追贈(zèng)太師、溫國(guó)公，謚號(hào)文正?！颈尘疤綄ぁ勘彼乌w匡胤，為了避免藩鎮(zhèn)割據(jù)，加強(qiáng)中央集權(quán)，杯酒釋兵權(quán)，雖在財(cái)政和軍事上集中在中央，但出現(xiàn)了高官多人制，風(fēng)氣不正，軍隊(duì)不固定將領(lǐng)，就是所謂的兵無(wú)常帥，帥無(wú)常師，導(dǎo)致國(guó)家在軍事和財(cái)政方面的危機(jī)，出現(xiàn)了積貧積弱的現(xiàn)象，為改變這一現(xiàn)狀，宋神宗時(shí)期，王安石主持變法，以“理財(cái)”“整軍”為中心，推行變法。變法自熙寧二年開(kāi)始，至元豐八年宋神宗去世結(jié)束，故亦稱熙寧變法、熙豐變法?！洞鹚抉R諫議書(shū)》是宋神宗熙寧三年王安石給司馬光的回信，逐一反駁對(duì)方所加罪名，表明自己推動(dòng)變法的決心。文章行文簡(jiǎn)潔，說(shuō)理嚴(yán)謹(jǐn)，理足氣盛。誦讀課文，把握其主要觀點(diǎn)，體會(huì)作者對(duì)國(guó)家大事的擔(dān)當(dāng)精神，領(lǐng)略文章駢散結(jié)合的行文特點(diǎn)，學(xué)習(xí)其思慮周詳?shù)恼f(shuō)理藝術(shù)。你變法，讓官難當(dāng)，沒(méi)事找事，扣老百姓的錢(qián)呀！我不同意。司馬光王安石必須變法，理財(cái)，整軍，是時(shí)候正一正風(fēng)氣啦！宋神宗支持你，干就完了回顧歷史，一些力圖富國(guó)強(qiáng)兵的變法者往往遭到傳統(tǒng)勢(shì)力的阻撓，王安石也不例外。作為改革者的王安石與作為保守派的司馬光是兩股針?shù)h相對(duì)的勢(shì)力。他們都試圖說(shuō)服對(duì)方，實(shí)現(xiàn)自己的政治主張。在這篇《答司馬諫議書(shū)》中，王安石以堅(jiān)定的態(tài)度和明確的觀點(diǎn)堅(jiān)持自己的政治主張，對(duì)司馬光來(lái)信中的觀點(diǎn)一一駁斥?？次摇白冏冏儭碧煜屡d亡

匹夫有責(zé)

建言獻(xiàn)策

變法圖強(qiáng)

《宋史·王安石傳》記載：“安石與光素厚，光援朋友責(zé)善之義，三詒（yí）書(shū)反覆勸之，安石不樂(lè)。”

“嗚呼！二公之賢多同，至議新法不合絕交，惜哉！”

熙寧三年（1070年），司馬光三次寫(xiě)信給王安石（《與王介甫書(shū)》），列舉實(shí)施新法弊端，要求王安石廢棄新法，恢復(fù)舊制。

司馬光《與王介甫書(shū)》：“孔子曰：‘益者三友，損者三友?！獠徊模蛔阋匀杞楦橛?，然自接待以來(lái)，十有余年，屢嘗同僚，亦不可謂之無(wú)一日之雅也。雖愧多聞，至于直諒，不敢不勉，若乃便辟、善柔、便佞，則固不敢為也?！?/p>

“故敢一陳其志，以自達(dá)于介甫，以終益友之義，其舍之取之，則在介甫矣！”

王安石回信（《答司馬諫議書(shū)》），對(duì)司馬光的指責(zé)逐一反駁，并批評(píng)士大夫階層的因循守舊，表明堅(jiān)持變法的決心。聽(tīng)朗誦明確字音強(qiáng)聒（guō）鹵莽（lǔ

mǎng）見(jiàn)恕（shù）拒諫（jiàn）怨謗（bàng）不恤（xù）盤(pán)庚（gēng）胥怨（xū）會(huì)晤（wù）翻譯文本某啟：昨日蒙教，竊以為與君實(shí)游處相好之日久，而議事每不合，所操之術(shù)多異故也。某啟：本人陳述。某，書(shū)信草稿中用以代指本人。啟，用于書(shū)信開(kāi)頭，表明下面開(kāi)始陳述。蒙：覆蓋之意，引申①蒙蔽②遭受③愚蒙，無(wú)知④敬辭，承蒙。⑤同“矇”眼睛失明，昏暗不明。竊：偷偷地

。游處：同游共處，交往。每：常常操：持。術(shù)：方法、主張。異：①不同②奇怪、驚奇。故：原因，引申①故意②事故、變故③老、舊、過(guò)去的、原來(lái)的。④所以、因此。雖欲強(qiáng)聒，終必不蒙見(jiàn)察，故略上報(bào)，不復(fù)一一自辨。重念蒙君實(shí)視遇厚，于反覆不宜鹵莽，故今具道所以，冀君實(shí)或見(jiàn)恕也。強(qiáng)聒：爭(zhēng)論不休。強(qiáng)，勉強(qiáng)。聒：喧擾，聲音嘈雜。不蒙見(jiàn)察：不能被（您）理解。（被動(dòng)句）故略上報(bào)：所以只簡(jiǎn)單地給您回信。辨：同“辯”，分辯。重念：又考慮到。視遇：看待、對(duì)待。反覆：【古】指書(shū)信往返。【今】目標(biāo)不行而抉擇不定。鹵莽：粗疏草率。具道所以：詳細(xì)說(shuō)出之所以這樣做的理由。所以：【古】①表憑借，“用來(lái)......的”。②表原因，“......的原因”?！窘瘛勘硪蚬剑合Ｍ?。或：或許。問(wèn)題探究探究文本概括第一段寫(xiě)了什么？

第一段有何作用？①開(kāi)篇直接點(diǎn)明自己與司馬光意見(jiàn)不合的根源，即“所操之術(shù)多異故也”，為下文的辯解做了鋪墊；②道出了自己寫(xiě)這封信的原因和目的?！爸啬蠲删龑?shí)視遇厚，于反復(fù)不宜鹵莽”，并表達(dá)為自己的做法進(jìn)行辯解的意愿。蓋儒者所爭(zhēng)，尤在于名實(shí)，名實(shí)已明，而天下之理得矣。今君實(shí)所以見(jiàn)教者，以為侵官、生事、征利、拒諫，以致天下怨謗也。蓋：句首語(yǔ)氣詞。名實(shí)：名和實(shí)（是否相符）。所以：表憑借，用來(lái).....的。以為：認(rèn)為。侵官、生事、征利、拒諫：侵官權(quán)，生事端，征民利，拒納言。以致：因而招致。怨謗：怨恨和誹謗。某則以謂受命于人主，議法度而修之于朝廷，以授之于有司，不為侵官；舉先王之政，以興利除弊，不為生事；為天下理財(cái)，不為征利；辟邪說(shuō)，難壬人，不為拒諫。至于怨誹之多，則固前知其如此也。則：表轉(zhuǎn)折，卻。以謂：認(rèn)為。受命于人主：在皇帝那里接受命令。（狀語(yǔ)后置）舉：本義指“舉起、抬起”；引申①推舉，推薦（舉+官職）②行使、發(fā)動(dòng)③攻下、占領(lǐng)。④全（舉國(guó)）。其他檢舉、中舉。利弊：形容詞用作名詞，好的事情和不好的事情理財(cái):治理整頓財(cái)政。辟：批駁。邪：奸邪，文中指不正確的。難：排斥。壬人：善于巧言獻(xiàn)媚，不行正道的人。固：本來(lái)。前：預(yù)先。問(wèn)題探究探究文本概括第二段內(nèi)容作者以“名實(shí)已明，而天下之理得矣”為論證的立足點(diǎn)，分別對(duì)司馬光的批評(píng)進(jìn)行駁斥，表明自己堅(jiān)持變法的立場(chǎng)。司馬光的的指責(zé)王安石的反駁侵官生事征利拒諫以致天下怨謗也受命于人主，議法度而修之于朝廷，以授之于有司辟邪說(shuō)，難壬人為天下理財(cái)舉先王之政，以興利除弊增設(shè)新官，侵奪原來(lái)官吏的職權(quán)派人到各地推行新法，生事擾民設(shè)法生財(cái)，與民爭(zhēng)利朝中有反對(duì)的意見(jiàn)，拒不接受王安石反駁的精彩之處

①在辯駁之前，先提出“名實(shí)問(wèn)題”先立于高處，揭露事情的本質(zhì)，才能從根本上駁倒對(duì)方的責(zé)難，為變法正名。（先問(wèn)是不是，再說(shuō)好與壞）

②先駁“侵官”

指出變法是“受命于人主”，自己與大家在朝廷公開(kāi)地議論修訂，負(fù)有專責(zé)的官吏去推行，“侵官”之說(shuō)便不攻自破?！笆堋h——授”使新法從決策到、制定到推行名正言順。

③次駁“生事”

“舉先王之政”是理論根據(jù)，“興利除弊”是根本目的。這樣的“事”，上合先王之道，下利國(guó)家百姓，自然不是“生事擾民”。

⑥最后講到“怨誹之多”

卻不再?gòu)恼娣瘩g，僅用“固前知其如此”一語(yǔ)帶過(guò)，大有對(duì)此不屑一顧的輕蔑意味。表明自己堅(jiān)持變法的立場(chǎng)。

⑤然后駁“拒諫”

只有拒絕正確的批評(píng)，文過(guò)飾非才叫拒諫，因此，“辟邪說(shuō)，難壬人”便與拒諫風(fēng)馬牛不相及。

④再駁“征利”

只用“為天下理財(cái)”一句已足。因?yàn)閱?wèn)題不在于是否征利，而在于為誰(shuí)征利。根本出發(fā)點(diǎn)正確，“征利”的責(zé)難也就站不住腳。人習(xí)于茍且非一日，士大夫多以不恤國(guó)事、同俗自媚于眾為善，上乃欲變此，而某不量敵之眾寡，欲出力助上以抗之，則眾何為而不洶洶然？茍且：得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

恤：體恤，文中指顧念、憂慮。媚：形容詞用作動(dòng)詞，諂媚。同俗自媚于眾：附和同俗（同流合污），向眾人獻(xiàn)媚討好。善：形容詞用作名詞，善良—好的事情。量：估量。洶洶然：形容聲勢(shì)盛大或兇猛。則眾何為而不洶洶然？（古文疑問(wèn)句中，疑問(wèn)代詞做賓語(yǔ)，表反問(wèn)，賓語(yǔ)前置，常見(jiàn)疑問(wèn)詞）盤(pán)庚之遷，胥怨者民也，非特朝廷士大夫而已；盤(pán)庚不為怨者故改其度，度義而后動(dòng)，是而不見(jiàn)可悔故也。如君實(shí)責(zé)我以為位久，未能助上大有為，以膏澤斯民，則某知罪矣；

遷：遷都。胥怨：相怨，指百姓對(duì)上位者的怨恨。非特：不只是。度（dù）:①計(jì)劃②(duó)考慮。義：本義兵器、禮器，引申①禮儀、威儀，②品德的根本，倫理的原則。③正義④解釋、意義。⑤合宜、合理⑥情義。是：認(rèn)為正確?？苫冢褐档梅椿诘牡胤?。膏澤斯民：施恩惠給人民。如曰今日當(dāng)一切不事事，守前所為而已，則非某之所敢知。

無(wú)由會(huì)晤，不任區(qū)區(qū)向往之至。不事事：不做事，無(wú)所作為。前一個(gè)事是動(dòng)詞，辦（事）。守前所為：墨守前人的做法。知：知道，這里是“領(lǐng)教”的意思。

問(wèn)題探究探究文本1.概括本部分的內(nèi)容進(jìn)一步明確自己的立場(chǎng)和態(tài)度，“如曰今日當(dāng)一切不事事，守前所為而已，則非某之所敢知。”“想讓我從此不要做這些事兒，墨守前人的所作所為，那就是不是我所敢領(lǐng)教的?！?/p>

問(wèn)題探究探究文本2.王安石發(fā)動(dòng)變法的客觀因素有哪些？①人習(xí)于茍且非一日；（百姓）②士大夫多不恤國(guó)事、同俗自媚于眾；（官員）③上乃欲變此。（皇上）變法天下人的態(tài)度王安石的態(tài)度怨謗洶洶然人（一般人）習(xí)于茍且士大夫不恤國(guó)事同俗自媚于眾上（皇帝）乃欲變此上乃欲變此，而某不量敵之眾寡，欲出力助上以抗之度義而后動(dòng)，是而不見(jiàn)可悔故也如曰今日當(dāng)一切不事事，守前所為而已，則非某之所敢知原因典故拓展——盤(pán)庚遷殷

商湯建立商朝的時(shí)候，最早的國(guó)都在亳(bó，今河南商丘)。

在以后三百年當(dāng)中，都城一共搬遷了五次。這是因?yàn)橥踝鍍?nèi)部經(jīng)常爭(zhēng)奪王位，發(fā)生內(nèi)亂;再加上黃河下游常常鬧水災(zāi)。國(guó)家被搞得混亂不堪，就不得考慮遷都的問(wèn)題。

盤(pán)庚繼位后，為了挽救政治危機(jī)，決定遷都于殷(今河南安陽(yáng))。

自盤(pán)庚遷都殷后，商族才定居下來(lái)不再遷徙。從此，政局穩(wěn)定，諸侯來(lái)朝，商朝遂強(qiáng)盛起來(lái)。

盤(pán)庚曰：“今我民用蕩析離居?！庇衷唬骸坝柝M汝威？用奉畜汝眾?！庇衷唬骸盁o(wú)或敢伏小人之攸箴。”又曰：“非廢厥謀，吊由靈各。”蓋盤(pán)庚遇水災(zāi)而選都，臣民有從者，有違者，盤(pán)庚不忍脅以威刑，故勤勞曉解，其卒也皆化而從之，非謂廢棄天下人之言而獨(dú)行己志也。光豈勸介甫以不恤國(guó)事，而同俗自媚哉？蓋謂天下異同之議，亦當(dāng)少垂意采察而已?！杜c王介甫第三書(shū)》

司馬光和王安石在各自的信中都引用盤(pán)庚遷殷的史實(shí)，分別是什么目的？

盤(pán)庚說(shuō)“而今我們的百姓家人離散，居無(wú)定所”又說(shuō)：“我不是要耍威風(fēng)，遷都是為了奉養(yǎng)你們過(guò)上好日子”又說(shuō)：“不要聽(tīng)信小人反對(duì)遷都的鼓動(dòng)”又說(shuō)：“這是聽(tīng)取了大家意見(jiàn)，從中選出的最好方案”。這都是說(shuō)盤(pán)庚遇到水災(zāi)而要遷都，臣民有愿意的，有不愿意的，盤(pán)庚不忍心使用刑罰手段逼迫，所以苦口婆心反復(fù)勸說(shuō)，最終還是化解矛盾，使大家順從，并不是廢棄所有人的意見(jiàn)，獨(dú)按自己的想法去做。我哪里是勸您不以國(guó)事為重，以媚俗從眾為榮？只是說(shuō)天下有不同的意見(jiàn)，也希望您能多少留意體察而已。

司馬光認(rèn)為盤(pán)庚遷殷聽(tīng)取大家意見(jiàn)，而不是只按照自己的想法施展雷霆手段強(qiáng)迫百姓，司馬光借“盤(pán)庚遷殷”勸王安石能夠聽(tīng)取其他人對(duì)新法的不同意見(jiàn)，不要一意孤行。

王安石借“盤(pán)庚遷殷”表達(dá)變法的正確性、有效性，以及自己施行變法的堅(jiān)定決心。答司馬諫議書(shū)指責(zé)保守派無(wú)所作為、墨守成規(guī)書(shū)信常規(guī)的結(jié)尾交代回信的緣由駁斥司馬光的觀點(diǎn)

針?shù)h相對(duì)態(tài)度堅(jiān)決結(jié)構(gòu)梳理全文立論的論點(diǎn)是針對(duì)司馬光的指責(zé)，指出“儒者所爭(zhēng)，尤在于名實(shí)。名實(shí)已明，而天下之理得矣”。進(jìn)而說(shuō)明自己的變法是正確的。文章逐條駁斥司馬光加給自己的“侵官、生事、征利、拒諫、怨謗”五個(gè)罪名，揭露出朝中保守派無(wú)所作為、腐朽沒(méi)落的本質(zhì)，表現(xiàn)了作者堅(jiān)持改革，絕不為流言所動(dòng)的決心。

言辭犀利，針?shù)h相對(duì)。明晰主旨問(wèn)題探究鑒賞本文語(yǔ)言特點(diǎn)①柔中帶剛（多用謙稱，謙詞，并稱“與君實(shí)游處相好”，但立場(chǎng)堅(jiān)定）②態(tài)度委婉而堅(jiān)決（列出指責(zé)自己的罪名，再一一批駁，采用駁論的論證方法）③言簡(jiǎn)意賅（語(yǔ)言精練，客觀清晰分析變法原因，）④不容置辯（有理有據(jù)，駁論有力，立場(chǎng)堅(jiān)定）

從文學(xué)角度看，本文是一篇非常成功的作品，在文理上也有其可圈可點(diǎn)之處，但聯(lián)系歷史事實(shí)來(lái)參看，本文在論據(jù)和論證上卻非常偏頗。首先，作者不分青紅皂白，將反對(duì)意見(jiàn)統(tǒng)統(tǒng)斥為邪說(shuō)，把反對(duì)者視為壬人，而作為不必聽(tīng)納的理由，如此說(shuō)來(lái)，司馬光、歐陽(yáng)修、蘇軾等不都成了所謂巧言令色的人。這說(shuō)明了作者主觀認(rèn)識(shí)上的偏激錯(cuò)誤，以及為人氣度上褊狹刻薄。諸如歐陽(yáng)修、司馬光等人的建議也并非毫無(wú)采納之處，作為一個(gè)執(zhí)政者，應(yīng)虛懷若谷，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，然后參酌而行，這樣才能把事辦好。而王安石在各方面、各階層人士都對(duì)改革還不太了解的情況下，蠻橫地推行改革，最終結(jié)果必然是失敗。其次，所引典故證據(jù)并不能完全說(shuō)明現(xiàn)實(shí)所行的合理性與正確性。探討——孰是孰非

北宋中后期，積弊很深，改革是必須進(jìn)行。但改革的成功與否，則系于改革的具體內(nèi)容是否合理，改革前期準(zhǔn)備工作是否充分，改革過(guò)程中的措施是否適度，改革用人是否稱職，改革中能否有效協(xié)調(diào)各方面利益，團(tuán)結(jié)大多數(shù)人士，這些因素在王安石變法中都沒(méi)有很好地做到。由于沒(méi)有協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，以致上任伊始四方支持的大好局面，在一年后竟然轉(zhuǎn)為反對(duì)的局面，面對(duì)這種變化，王安石不能立即進(jìn)行反省自察，反而視不同意見(jiàn)為邪說(shuō)，反對(duì)者為壬人。又引商王盤(pán)庚遷都之事作為辯護(hù)證據(jù)，而不細(xì)察其中的差異，因此，蘇軾曾以晉武帝平定東吳因堅(jiān)持己見(jiàn)而成功、符堅(jiān)伐晉因獨(dú)斷專行而亡國(guó)、齊桓公重用管仲而稱霸諸侯、燕王專信子之而敗亡等史實(shí)，來(lái)說(shuō)明“事同而功異”的道理。盤(pán)庚遷都?xì)v史證明是因明成功的，王安石變法雖應(yīng)時(shí)而生，卻是失敗的。

過(guò)去，出于現(xiàn)實(shí)政治的考慮，有的人將司馬光劃為大官僚大地主等豪強(qiáng)貴族的代表，將他的《與王介甫書(shū)》說(shuō)成是對(duì)新法的無(wú)端責(zé)難；而王安石的《答司馬諫議書(shū)》則是“針對(duì)司馬光強(qiáng)加于新法的種種罪名，觀點(diǎn)鮮明、要言不煩、理直氣壯地加以駁斥，表現(xiàn)了一個(gè)改革家的坦蕩胸懷和高度自信”。其實(shí)，司馬光此信絕非謀少數(shù)人的私利，此公人品更如光風(fēng)霽月，絕非王安石在信中所云的那種“壬人”，他對(duì)新法的批評(píng)也并非都是“邪說(shuō)”。

可以這樣說(shuō)：他們都是在為國(guó)而謀，只是他們思考問(wèn)題的方法不同；《與王介甫書(shū)》與《答司馬諫議書(shū)》都是據(jù)實(shí)而發(fā)、言之成理，但又都從自己的目的出發(fā)而回避了一些要害問(wèn)題。因此，把兩封書(shū)信加以比較，看看他們是如何從自己有利的角度進(jìn)擊又如何進(jìn)行避讓，不僅使我們了解當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況，不會(huì)以今代古，同時(shí)也讓我們?cè)谖恼碌牧⒄摵婉g論技巧上得到一些教益。變法背景一：三冗危機(jī)北宋立國(guó)后，為了防止地方割據(jù)，便收歸行政權(quán)、財(cái)權(quán)、軍權(quán)，并采用分化事權(quán)的方式，維護(hù)中央集權(quán)；政治上，實(shí)行文人治國(guó)，軍事上，奉行守內(nèi)虛外。宋初，為削弱官員的權(quán)力，實(shí)行一職多官，但設(shè)官分職尚有定數(shù)。自宋真宗時(shí)起，朝廷關(guān)于官員致仕的詔令日見(jiàn)增多，至宋仁宗時(shí)，更是三令五申。同時(shí)，由于大興科舉、采用恩蔭制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的籠絡(luò)政策，導(dǎo)致官員多貪戀權(quán)位，官僚機(jī)構(gòu)龐大而臃腫（“冗員”）。為穩(wěn)定社會(huì)秩序，抵御北方民族的南侵，宋初實(shí)行“養(yǎng)兵”之策，形成了龐大的軍事體系；同時(shí)，為了防止武將專權(quán)，實(shí)行“更戍法”，使得兵將不相習(xí)，兵士雖多但不精，對(duì)外作戰(zhàn)時(shí)處于不利地位（“冗兵”）。軍隊(duì)、官員的激增，導(dǎo)致財(cái)政開(kāi)支的增加，使得本就拮據(jù)的政府財(cái)政更加入不敷出，再加上統(tǒng)治者大興土木、修建寺觀等，形成了“冗費(fèi)”。三者緊密地聯(lián)系在一起，最終形成北宋積貧積弱的局面。背景二：內(nèi)憂外患財(cái)政的虧空迫使政府不斷增加賦稅，除了繳納名正言順的“兩稅”之外，還有各種名目繁多的苛捐雜稅，給民眾造成沉重負(fù)擔(dān)，加之連年戰(zhàn)事和頻繁的自然災(zāi)害，百姓苦難，各地怨聲不斷。農(nóng)民由于沒(méi)有生路，紛紛揭竿而起。

同時(shí)，外敵的侵?jǐn)_給北宋政權(quán)帶來(lái)巨大的生存壓力。北宋建國(guó)以后，就與東北邊境的契丹族和西北邊境的黨項(xiàng)族連年發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但由于北宋政治腐敗和軍隊(duì)軟弱渙散，雖然耗費(fèi)了巨額的財(cái)力和人力，但每每以失敗告終。慶歷三年（1043年），以范仲淹為首的“慶歷新政”，歷經(jīng)一年即告失敗，結(jié)果并未改變這一嚴(yán)峻形勢(shì)。宋神宗即位后，大宋王朝雖然表面上一派繁榮，其實(shí)內(nèi)部已經(jīng)蘊(yùn)涵著深刻的矛盾和問(wèn)題。由于土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重，大批農(nóng)民喪失土地，兼之富豪隱瞞土地，導(dǎo)致財(cái)政收入銳減，出現(xiàn)了立國(guó)以來(lái)少有的財(cái)政赤字，“百年之積，惟存空簿”。王安石變法措施簡(jiǎn)介一、機(jī)構(gòu)改革1、熙寧元年（1068年）二月，設(shè)“制置三司條例司”管理財(cái)政，原本宋朝的財(cái)政由三司掌握，王安石設(shè)立置制三司條例司來(lái)作為三司的上級(jí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政，是當(dāng)時(shí)最高的財(cái)政機(jī)關(guān)，此機(jī)關(guān)除了研究變法的方案、規(guī)劃財(cái)政改革外，亦制訂國(guó)家一年內(nèi)的收支，并將收入定其為定式。2、熙寧五年（1072年）三月，頒行市易法。由政府出資在開(kāi)封設(shè)“市易務(wù)“（市易司），在平價(jià)時(shí)收購(gòu)商販滯銷的貨物，等到市場(chǎng)缺貨的時(shí)候再賣(mài)出去。同時(shí)向商販發(fā)放貸款，以財(cái)產(chǎn)作抵押，五人以上互保，每年納息二分。用以達(dá)到“通有無(wú)、權(quán)貴賤，以平物價(jià)，所以抑兼并也?！钡哪康?。二、稅賦改革1、方田均稅：分“方田”與均輸法：“方田”是每年九月由縣長(zhǎng)舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。方田均稅法清出豪強(qiáng)地主隱瞞的土地，增加了國(guó)家財(cái)政收入，也減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)卻嚴(yán)重?fù)p害了大官僚大地主的利益，遭到他們強(qiáng)烈反對(duì)。2、青苗法：規(guī)定以各路常平、廣惠倉(cāng)所積存的錢(qián)谷為本，其存糧遇糧價(jià)貴，即較市價(jià)降低出售，遇價(jià)賤，即較市價(jià)增貴收購(gòu)。其所積現(xiàn)錢(qián)，每年分兩期，即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原則，由農(nóng)民向政府借貸錢(qián)物。收成后，隨夏、秋兩稅，加息十分之二或十分之三歸還谷物或現(xiàn)錢(qián)。青苗法使農(nóng)民在新陳不接之際，不至受“兼并之家”高