安全責任追溯制度

安全責任追溯制度2019生產全過程安全責任追溯制度一、 目的和范圍為深入貫徹中央有關文件的要求，依法依規(guī)開展安全生產全過程責任追溯是全面落實企業(yè)安全生產主體責任的必要舉措。為進一步強化安全生產責任制落實，推動安全管理“強基達標、提質增效”，制定本制度。二、 規(guī)范性引用文件《黨中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）三、 職責與權限（一） 總經理是公司安全責任第一責任人，全面負責公司的安全工作。（二） 安全環(huán)保部門負責制定每年的安全生產目標、組織各部門逐層簽訂；并負責安全責任的監(jiān)督管理。（三） 各部門負責人是本部門的第一安全責任人，具體落實本人及部門的安全責任。（四） 人事部門負責組織編制、修訂全公司的安全責任。（五） SHE委員會負責對責任履職情況進行考評與追溯。四、 程序要求和說明（一）安全生產過程責任追溯的依據(jù)和范圍1、全員安全生產責任制是實施安全生產全過程責任追溯的基礎。各部門、各崗位要按照“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全、誰主管誰負責”的原則和“領導負責、分級負責、分工負責、崗位負責”的要求，形成界面清晰、崗位責任具體的全員安全生產責任制。各部門、各崗位全體從業(yè)人員為追溯對象。2、 安全生產權力和責任清單是實施安全生產全過程責任追溯的重要依據(jù)。各部門、各崗位要依法依規(guī)制定各層級安全生產權力和責任清單，責任事項、擔責方式等內容。3、 安全生產委員會對責任事故、和重大安全隱患，以及領導作風、工作質量、服務質量等方面的典型問題，應及時開展安全生產全過程責任追溯，做到有責必問、失責必究，促進各層級、各崗位認真履行安全生產職責，超前防控安全風險、閉環(huán)治理安全隱患，全面落實安全生產責任制。二、 責任追溯的對象及體現(xiàn)方式1、 安全生產全過程責任追溯適用于各級管理人員和生產從業(yè)人員，主要對象為安全事故和重大安全隱患致因所涉及風險的管控責任人。2、 發(fā)生責任事故和重大安全隱患等其它典型問題后，安全生產委員會要根據(jù)調查分析認定結果，依據(jù)“四不放過”，嚴肅追究負有直接責任人員、負有安全生產管理責任人員的安全責任。在此基礎上，針對安全事故和重大安全隱患致因，依據(jù)崗位安全生產主要職責、部門安全生產權力和責任清單，倒查、分析相關人員的履職情況，依據(jù)績效考核辦法，實行安全生產全過程責任追溯考核。三、 責任追溯的重點環(huán)節(jié)1、開展安全生產全過程責任追溯應堅持目標導向和問題導向，從管理源頭入手，突出人員安全、設備安全，以超前防控安全風險和及時排查治理安全隱患為目標，以構成事故和安全隱患等其它典型問題的為主線，圍繞以下重點環(huán)節(jié)及要求，全過程倒查、分析有關人員的履職過程及質量情況。（1） 生產經營過程按章指揮、按操作規(guī)程操作，執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)紀律、勞動紀律等相關規(guī)定。（2） 安全生產和職業(yè)健康工作決策、部署符合相關程序規(guī)定。（3） 制定技術規(guī)章、技術標準、操作標準等技術文件或全員安全生產責任制、部門安全生產責任清單、安全管理制度規(guī)范履行程序，及時開展修、建、補、廢，內容無重大疏漏。（4） 安全生產費用按規(guī)定提取和使用，安全生產投入及時、有效實施，生產經營場所具備安全作業(yè)條件，車輛、安全設備設施作用正常。（5） 根據(jù)生產組織、作業(yè)方式及工作量配備人員，落實崗位準入標準和安全紅線退出機制。（6） 落實從業(yè)人員安全生產教育和職業(yè)技能培訓制度，按規(guī)定進行資格性培訓和適應性培訓，新職、轉崗、晉職人員經培訓考試合格上崗，從業(yè)人員掌握相關規(guī)章制度、從業(yè)標準和操作規(guī)程。（7） 生產、工程、采購、使用部門落實設備源頭質量控制責任，禁止有質量缺陷的設備、設施、工具投入運用。（8） 專業(yè)技術管理制度、安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制有效落實。（9） 生產前影響生產安全的隱患得到消除，符合程序、標準。（10）對事故、故障、重大安全隱患以及其它典型問題，按規(guī)定實行安全生產全過程責任追溯。四、 責任追溯的權限及其具體流程1、 SHE委員會負責對責任履職情況進行考評、追溯，由SHE委員會辦公室執(zhí)行具體考評（以下簡稱“考評辦公室”），本辦公室設在SHE管理部，主任由SHE管理部部長擔任，分別依據(jù)本單位的干部履職和安全生產全過程責任追溯制度，按照人員管理權限，分級開展安全生產全過程責任追溯。2、 對性質嚴重的事故以及影響安全的重大安全隱患，SHE委員會應組織督導，開展安全生產全過程責任追溯，審議追責意見，追溯失職行為。3、 安全生產全過程責任追溯結合領導履職考評工作實行。（1） “考評辦公室”成員部門按照職責分工，統(tǒng)計上月事故、重大安全隱患等考核信息。（2） “考評辦公室”接到考核信息后，針對各類考核信息致因，依據(jù)崗位安全生產主要職責、部門安全生產權力和責任清單，圍繞責任追溯的重點環(huán)節(jié)及要求，立即組織倒查、分析相關人員的履職過程及質量情況。（3） “考評辦公室”依據(jù)領導履職SHE委員會法“結果追溯考核”扣分標準，在系統(tǒng)中對相關人員進行履責考核、追溯考核。（4） 每月25日前，“考評辦公室”組織召開履職考評會議，審議結果追溯考核情況；會后及時下發(fā)通報。五、 責任追溯制度的結果及獎懲1、 安全生產全過程責任追溯結果納入履職績效考核范圍，與收入、獎懲、年度考核、崗位任職、提拔任用等掛鉤，考核內容等信息納入年度綜合考評，并作為評先評優(yōu)、提職晉級的重要依據(jù)。2、 不合格的責任人寫出書面檢查，并由分管領導或部門負責人進行提醒談話;連續(xù)3次“不合格”或年度內累計4次“不合格”的，視情況給予調離崗位、免職、降職等處理；在此處理的基礎上還要對其進行經濟處罰，具體的經濟處罰見《生產管理獎懲制度》相關條款。3、 建立本單位的安全生產全過程責任追溯制度，明確追溯依據(jù)、范圍、對象、追溯方式、重點環(huán)節(jié)等內容和要求，將安全生產全過程責任追溯制度與既有安全考核、責任追究和獎懲機制有機銜接、緊密結合，健全完善分析手段及配套制度，形成安全生產全過程責任追溯考核常態(tài)化運行機制。4、 各部門、各崗位要將實施安全生產全過程責任追溯制度與推進安全風險管控、安