安全生產(chǎn)管理工作設(shè)想的文章

生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)管理的主體。加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理，從根本上預(yù)防和消除生產(chǎn)安全事故是生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要職責(zé)。第一節(jié)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理是安全生產(chǎn)目標(biāo)與安全生產(chǎn)責(zé)任管理的綜合。安全生產(chǎn)目標(biāo)是生產(chǎn)經(jīng)營單位確定的、在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全生產(chǎn)總目標(biāo);安全生產(chǎn)責(zé)任是生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任;安全生產(chǎn)目標(biāo)只有通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任才能完成，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是為了完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。一、安全生產(chǎn)目標(biāo)為了保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)工作目標(biāo)管理，制定自上而下的切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，形成以總目標(biāo)為中心的全體人員參與的完整安全生產(chǎn)目標(biāo)體系。1、 安全生產(chǎn)目標(biāo)值的確定要在生產(chǎn)經(jīng)營單位中實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，首先要將安全生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，確定目標(biāo)值。主要目標(biāo)值有：(1)工傷事故的次數(shù)和傷亡程度指標(biāo)。安全投入指標(biāo)。日常安全管理的工作指標(biāo)。2、 安全生產(chǎn)目標(biāo)體系的建立安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化。安全目標(biāo)展開要做到橫向到邊，縱向到底，縱橫連鎖形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把生產(chǎn)經(jīng)營單位的總目標(biāo)分解到各個(gè)部門;縱向到底就是把單位的總目標(biāo)由上而下一層一層分解，明確落實(shí)到人，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。把安全生產(chǎn)目標(biāo)有效展開，是確保體系建立的重要環(huán)節(jié)。3、安全生產(chǎn)目標(biāo)措施體系安全生產(chǎn)目標(biāo)措施體系是安全目標(biāo)落實(shí)的保證，它是組織保證措施、技術(shù)保證措施、管理保證措施等安全措施的具體化、系統(tǒng)化，是安全目標(biāo)管理的關(guān)鍵部分。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應(yīng)滿足如下要求：1、 必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針、政策的要求；2、 與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；3、 要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義；4、 有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂；5、 應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)各部門和人員的職責(zé)來確定，在制定時(shí)應(yīng)遵循以下原則：1、 “誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；2、 要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則；3、 突出重點(diǎn)的原則。三）安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容就是對各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和個(gè)人在生產(chǎn)過程中應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，以條文的形式做出的明確規(guī)定。在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，條文中應(yīng)體現(xiàn)出：安全要求，這些安全要求主要是為了保證有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全管理內(nèi)容，即為了安全生產(chǎn)，要進(jìn)行哪些常規(guī)檢查和防范工作。安全管理人員，即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人負(fù)責(zé)，安全責(zé)任要落實(shí)到人。明確具體的安全責(zé)任，即對安全生產(chǎn)方面存在的問題，具體由誰負(fù)責(zé)，負(fù)什么責(zé)任。其內(nèi)容大體可分為兩個(gè)方面：一是縱向方面，從最高管理者、管理者到一般職工的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面，如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建，人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、培訓(xùn)、宣傳等各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。1、 主要負(fù)責(zé)人:安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)為：⑴建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；⑵組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；⑶保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；⑷督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑸組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑹及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。其他負(fù)責(zé)人:在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。職能管理機(jī)構(gòu)工作人員:在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。班組長:全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實(shí)做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。崗位工人:對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。崗位工人要接受安全教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。特種作業(yè)人員必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，必須采取有效措施，使之付諸實(shí)施。1■提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識；2?加強(qiáng)安全責(zé)任制的教育；3?發(fā)動(dòng)全員參與；4?將安全生產(chǎn)責(zé)任制條文可操作化；5?不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容。

三、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理安全目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)際上就是安全生產(chǎn)目標(biāo)在實(shí)施過程中的責(zé)任落實(shí)。包括安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的融合，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)與考核，安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合等環(huán)節(jié)。（一） 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的融合1?建立安全目標(biāo)分級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制。2?建立各級目標(biāo)責(zé)任管理組織。3?將目標(biāo)化整為零，采用PDCA循環(huán)法”逐一實(shí)施。PDCA循環(huán)就是按計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的科學(xué)流程進(jìn)行循環(huán)管理。P階段:計(jì)劃階段，主要是制訂實(shí)施目標(biāo)的具體措施。通過分析目標(biāo)現(xiàn)狀，找出存在問題，分析產(chǎn)生問題的原因，針對找出的原因，制訂對策計(jì)劃。D階段:實(shí)施階段，按制訂的對策計(jì)劃和措施具體組織實(shí)施和嚴(yán)格地執(zhí)行的過程。C階段:檢查階段，即檢查效果。根據(jù)所制訂的措施計(jì)劃檢查進(jìn)度和實(shí)際執(zhí)行的效果是否達(dá)到目標(biāo)的要求。A階段:處理階段，即總結(jié)經(jīng)營，鞏固成績。根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，把成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，納入有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度中，以便其他目標(biāo)實(shí)施時(shí)有所遵循。把失敗的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)整理，記錄在案，作為前車之鑒，防止以后再次發(fā)生。遺留問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)。（二） 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)與考核安全生產(chǎn)目標(biāo)在實(shí)施過程中和完成后，都要對各項(xiàng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和責(zé)任落實(shí)。檢查是評價(jià)和考核的前提，是確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。1?評價(jià)內(nèi)容。一般包括各層次目標(biāo)執(zhí)行情況的匯總，各類存在問題的匯總，目標(biāo)管理整套思路和方法的優(yōu)劣等。2?評價(jià)方法。常用的評價(jià)方法主要有百分分配法和綜合評價(jià)法。百分分配法即我們常用的打分法。綜合評價(jià)法的公式為：綜合評價(jià):完成程度X困難程度!努力程度士修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化，使目標(biāo)完成比制定目標(biāo)時(shí)變難（+）或變易（-）而給定的一個(gè)修正系數(shù)。三者比例應(yīng)事先確定，比例大小為：完成程度2困難程度2努力程度。3-評價(jià)步驟。首先，目標(biāo)執(zhí)行者對目標(biāo)完成情況按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價(jià)，對完成目標(biāo)所實(shí)施的方案、手段、條件、進(jìn)度等情況進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次，上級以檢查結(jié)果為依據(jù)，在分析討論的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)執(zhí)行者目標(biāo)執(zhí)行情況作出科學(xué)評價(jià)，找出成功點(diǎn)和挫折點(diǎn)。4-考核。評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)分為集體或個(gè)人考核標(biāo)準(zhǔn)兩類（三）安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合單位實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任管理時(shí)，要明確職工在目標(biāo)管理中的職責(zé)。同時(shí)要賦予他們?nèi)粘９芾淼臋?quán)力，權(quán)限的大小應(yīng)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)責(zé)任的大小和完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)際需要來確定，還要給予他們應(yīng)得的利益。只有責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合才能調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全目標(biāo)管理的積極性和持久性。在企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)方面，不少單位總是從建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)設(shè)施投入和教育培訓(xùn)等方面入手，這些因素固然重要，但如果從以人為本的角度出發(fā)，增加安全心理研究，

讓影響員工安全的心理因素得到釋放，從而提高自身的本質(zhì)安全度，無疑對安全生產(chǎn)工作會(huì)起到一種本質(zhì)上的保證作用。一般來說，如果員工的心態(tài)良好、情緒穩(wěn)定，安全素質(zhì)高，肯定會(huì)養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，樹立正確的安全意識，克服常人容易形成的僥幸心理、惰性心理和麻痹心理，使自己的工作態(tài)度和工作作風(fēng)變得積極主動(dòng)。一、事故與心理因素的關(guān)系人的氣質(zhì)與性格是緊密相聯(lián)的，膽汁質(zhì)類型的氣質(zhì)與魯莽，抑郁質(zhì)類型的氣質(zhì)與怯懦，多血質(zhì)類型的氣質(zhì)與嬉戲，粘液質(zhì)類型的氣質(zhì)與懶惰都是不可分的。因此，分析事故原因不僅要分析物質(zhì)方面的原因，還要分析人的原因，即不安全行為和導(dǎo)致不安全行為產(chǎn)生的心理因素，只有這樣才能有效預(yù)防人為事故的發(fā)生。二、人的不安全行為在分析事故原因中的心理因素時(shí)，我們有必要掌握不安全行為的種類，從而進(jìn)一步分析心理活動(dòng)的過程，找出發(fā)生事故的次要原因。1、不安全行為的概念:能造成事故的人為錯(cuò)誤，稱為不安全行為。（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容就是生產(chǎn)經(jīng)營單位在各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律;法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化，主要表現(xiàn)為：1?從安全基礎(chǔ)工作人手，制訂各工種、各崗位的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)從業(yè)人員按崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。2?規(guī)范企業(yè)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免管理上出現(xiàn)漏洞，存在隱患。3?從本質(zhì)上、技術(shù)上解決問題，促進(jìn)作業(yè)條件改善、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)，提高安全保障能力。4?落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)化操作的考核和評級辦法，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)1■突出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；2?強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化；3.體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的統(tǒng)一性；4■起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)；5■對企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。（二）分解落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各企業(yè)和企業(yè)的各個(gè)崗位，形成層層把關(guān)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。（三）建立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要安排專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專兼職人員，形成完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)申遇到的各項(xiàng)問題，做到處處有人抓、事事有人管，使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。

（四）完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核制度企業(yè)要建立每月檢查、每季考評、半年總結(jié)、全年評比的安全質(zhì)量考核制度?？己嗽u價(jià)工作可以引人社會(huì)申介機(jī)構(gòu)參與，嚴(yán)格考核，增加公正性與可信度。第四節(jié)安全技術(shù)措施管理一、安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目范圍：主要用于建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程等;增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；重大安全生產(chǎn)課題的研究;按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品;職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如用于制定及落實(shí)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。二、安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施包括全部以改善勞動(dòng)條件、防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害為目的的一切措施。是”預(yù)防為主”工作的具體體現(xiàn)。（一）安全技術(shù)措施編制原則5■連鎖原則。應(yīng)給有危險(xiǎn)的設(shè)備安裝連鎖裝置，一旦操作者違章作業(yè)或設(shè)備處于危險(xiǎn)狀態(tài)，連鎖裝置可以使設(shè)備立即停止運(yùn)轉(zhuǎn)。6?設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。如保險(xiǎn)絲、易熔塞，安全閥等，一旦危險(xiǎn)發(fā)生，薄弱環(huán)節(jié)首先動(dòng)作，以減免或減少整個(gè)系統(tǒng)的損失。7■合理布局原則。科學(xué)地進(jìn)行各種設(shè)備的布局設(shè)置，合理安排多層次作業(yè)場所。8（二）安全技術(shù)措施項(xiàng)目內(nèi)容編制安全技術(shù)措施計(jì)劃一般包括以下幾方面的內(nèi)容:單位和工作場所、措施名稱、措施內(nèi)容與目的、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人、措施使用方法及預(yù)期效果。應(yīng)當(dāng)注意，不屬于安全技術(shù)措施范圍的醫(yī)療、福利、消防和一切生產(chǎn)上的設(shè)施不能列人安全技術(shù)措施項(xiàng)目。如安全技術(shù)各項(xiàng)設(shè)備的一般維修、消防措施、集體福利設(shè)施、廠房維修以及個(gè)體防護(hù)用品、保健飲料等屬于安全生產(chǎn)日常開支項(xiàng)目，均不應(yīng)列入安全技術(shù)措施范圍內(nèi)。?加強(qiáng)原則。對安全關(guān)系重大的部件，設(shè)計(jì)時(shí)要加大安全系數(shù)。（二） 安全技術(shù)措施項(xiàng)目內(nèi)容編制安全技術(shù)措施計(jì)劃一般包括以下幾方面的內(nèi)容:單位和工作場所、措施名稱、措施內(nèi)容與目的、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人、措施使用方法及預(yù)期效果。應(yīng)當(dāng)注意，不屬于安全技術(shù)措施范圍的醫(yī)療、福利、消防和一切生產(chǎn)上的設(shè)施不能列人安全技術(shù)措施項(xiàng)目。如安全技術(shù)各項(xiàng)設(shè)備的一般維修、消防措施、集體福利設(shè)施、廠房維修以及個(gè)體防護(hù)用品、保健飲料等屬于安全生產(chǎn)日常開支項(xiàng)目，均不應(yīng)列入安全技術(shù)措施范圍內(nèi)。（三） 安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)按有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器以及其他安全生產(chǎn)投人。安全措施經(jīng)費(fèi)則是安全投入的重要組成部分。1?安全生產(chǎn)投入水平

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代我國安全投人占GDP的比值為0?703%,其中安全措施經(jīng)費(fèi)的水平為:企業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)占GDP的比值為0?412%;職工人年均安全措施經(jīng)費(fèi)為335?2元。而20世紀(jì)末世界中等發(fā)達(dá)國家的安全投資達(dá)到了GDP的「5%。在未來一段時(shí)間內(nèi)，要從根本上改變我國企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，遏制重大事故發(fā)生，提高我國的安全生產(chǎn)水平，必須加大安全生產(chǎn)投入。2?安全措施經(jīng)費(fèi)的合理投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該走內(nèi)部挖潛和適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模相結(jié)合的路子，同時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)資金的管理方式，調(diào)整目前企業(yè)安全生產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)。合理的安全投入結(jié)構(gòu)是將安全投人的三部分:安全措施經(jīng)費(fèi)、個(gè)人防護(hù)用品投人與職業(yè)病費(fèi)用進(jìn)行合理分配，基本體現(xiàn)企業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)投入與個(gè)人防護(hù)用品之比為「58:1,企業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)投人與職業(yè)病費(fèi)用之比為12?4:1,只有進(jìn)行合理的安全投入，才會(huì)收到最大的安全效益。（四）安全技術(shù)措施的落實(shí)安全技術(shù)措施的落實(shí)是通過將安全技術(shù)措施編人安全技術(shù)措施計(jì)劃并實(shí)施計(jì)劃的方式來完成。生產(chǎn)經(jīng)營單位一般應(yīng)在每年的第三季度開始編制下年度的安全技術(shù)措施計(jì)劃。各級在編制下年度的安全技術(shù)措施計(jì)劃時(shí)，對于每項(xiàng)安全技術(shù)措施，應(yīng)該明確負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位或負(fù)責(zé)人，開工及竣工日期，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等具體內(nèi)容。第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目”三同時(shí)”管理一、”三同時(shí)”的定義：“三同時(shí)”是指一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）、引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！比瑫r(shí)”的有效實(shí)施可以實(shí)現(xiàn)從源頭上消除各類項(xiàng)目可能造成傷亡事故和職業(yè)病的危險(xiǎn)因素，保護(hù)員工的安全健康，保障新工程項(xiàng)目正常投產(chǎn)使用，防止事故發(fā)生，避免因安全問題引起返工或采取彌補(bǔ)措施造成不必要的投入。二、"三同時(shí)”的內(nèi)容：“三同時(shí)”實(shí)施的關(guān)鍵就是從項(xiàng)目論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)施有效的審查管理，保障項(xiàng)目的安全性，防止建設(shè)項(xiàng)目“帶病”投入運(yùn)行而埋下事故隱患，”三同時(shí)”的審查管理是一種過程管理。（一）可行性研究建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。同時(shí)，將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計(jì)劃。對符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的、有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)資格的單位進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)：大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目；火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目；大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)單位應(yīng)采用先進(jìn)、合理的定性、定量評價(jià)方法，分析建設(shè)項(xiàng)目中潛在的危險(xiǎn)、危害因素及其可能造成的后果，提出明確的預(yù)防措施，并寫入預(yù)評價(jià)報(bào)告。預(yù)評價(jià)單位在完成預(yù)評價(jià)工作后，由建設(shè)單位將預(yù)評價(jià)報(bào)告報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)?！秳趧?dòng)安全衛(wèi)生專篇》的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)；工程概述；建筑及場地布置；生產(chǎn)過程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施；勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；專用投資概算；建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)的主要結(jié)論；預(yù)期效果及存在的問題與建議。（三）施工建設(shè)單位對承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實(shí)”三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（四）試生產(chǎn)建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果做出評價(jià);組織、進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防措施和應(yīng)急處理預(yù)案。建設(shè)單位在試生產(chǎn)運(yùn)行正常后;建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。（五）勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)，編制完成建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告后，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，對建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收。三、危險(xiǎn)源管理措施一建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度危險(xiǎn)源確定后，在對危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)懲制度等。

二明確責(zé)任、定期檢查應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級，分別確定各級的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任。除了作業(yè)人員必須每天自查外，還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對于重點(diǎn)危險(xiǎn)源，應(yīng)做到：1.廠長月查；2.車間主任周查；3.工段、班組長日查。對于低級別的危險(xiǎn)源也應(yīng)制定出詳細(xì)的檢查安排計(jì)劃。對危險(xiǎn)源的檢查要對照檢查表逐條逐項(xiàng)，按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時(shí)反饋，使其及時(shí)得到消除。三抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患要建立健全危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級實(shí)行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安全技術(shù)部門和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。(四)搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)工作除建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度外，還應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源的檔案，指定由專人保管，定期整理。應(yīng)在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級，注明負(fù)責(zé)人員，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。四、應(yīng)急救援安全生產(chǎn)的目標(biāo)是防止事故的發(fā)生，但當(dāng)事故不可避免地發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，減少事故損失，控制事故的擴(kuò)大。事故應(yīng)急救援是控制事故擴(kuò)大，減少事故損失的有效途徑。(一)企業(yè)的應(yīng)急救援紐織根據(jù)歸口管理原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員組成與職責(zé)如下，1.指揮中心成員的組成及職責(zé)總指揮:由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援；副總指揮:由安全科、處長或負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；指揮部成員:在指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作。2?各事故應(yīng)急小組由各職能部門的人員依據(jù)職責(zé)分工組成現(xiàn)場指揮組由保衛(wèi)科和安全科的人員組成，負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；事故處置組由生產(chǎn)科、設(shè)備動(dòng)力科的人員組成，負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作，同時(shí)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系;負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作；醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)生科的人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；物資供應(yīng)組由供應(yīng)科、總務(wù)科的人員組成，負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；善后處理組由工會(huì)、環(huán)?？平M成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理、監(jiān)測工作及善后處理工作。根據(jù)救援實(shí)際需求情況，組成的各救援應(yīng)急小組與指揮中心共同構(gòu)成某企業(yè)的救援組織。

因應(yīng)急救援隊(duì)伍各部分擔(dān)負(fù)的任務(wù)不同，各部門人員在綜合素質(zhì)、專業(yè)知識方面的要求也不盡相同。各部門的職責(zé)如下：1?救援指揮中心指揮中心是事故救援工作的指揮機(jī)構(gòu)和指令的傳輸中心，由總指揮、指揮人員、通訊人員組成。指揮中心職責(zé)為：執(zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策。(2)分析災(zāi)情，確定事故救援方案，制定各階段的應(yīng)急對策。3)發(fā)生事故后，負(fù)責(zé)救援工作的組織、指揮，向救援部門發(fā)出各種救援行動(dòng)指令。確