土地規(guī)劃與利用-3土地利用系統(tǒng)分析

第三章土地利用系統(tǒng)分析

了解各基礎(chǔ)研究在土地利用總體規(guī)劃的作用；明確土地利用現(xiàn)狀分析、土地評(píng)價(jià)和土地預(yù)測(cè)的基本任務(wù)和內(nèi)容；掌握土地利用現(xiàn)狀分析、評(píng)價(jià)和供需狀況預(yù)測(cè)的方法原理和相關(guān)技術(shù)方法。教學(xué)內(nèi)容土地利用系統(tǒng)分析過程土地利用現(xiàn)狀分析的任務(wù)和內(nèi)容土地評(píng)價(jià)的任務(wù)和工作程序土地供需狀況預(yù)測(cè)教學(xué)要求

第一節(jié)土地利用系統(tǒng)分析程序

1.土地利用系統(tǒng)分析的原則2.土地利用系統(tǒng)分析的特點(diǎn)3.土地利用系統(tǒng)分析程序土地利用系統(tǒng)分析的原則及特點(diǎn)原則模型化原則優(yōu)化性原則動(dòng)態(tài)性原則整體性原則特點(diǎn)多學(xué)科性創(chuàng)造性定性分析與定量分析相結(jié)合分析結(jié)果的多方案性土地利用系統(tǒng)分析程序確定系統(tǒng)邊界目標(biāo)確定環(huán)境因素分析潛力預(yù)測(cè)與可行性分析限制因素分析關(guān)節(jié)點(diǎn)因素分析輸入輸出系統(tǒng)分析系統(tǒng)綜合,制定方案決策反饋修正第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀分析1.土地利用現(xiàn)狀分析概述2.土地利用系統(tǒng)與環(huán)境分析3.土地利用結(jié)構(gòu)分析4.土地利用程度分析5.土地利用效益分析6.土地利用動(dòng)態(tài)分析7.土地利用現(xiàn)狀分析報(bào)告編制土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)，土地利用現(xiàn)狀分析則是編制土地利用規(guī)劃的重要依據(jù)。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析，需要收集大量的基本資料，包括圖件和文字資料。主要內(nèi)容包括：土地利用現(xiàn)狀和歷史資料自然條件資料社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件資料有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃土地利用系統(tǒng)與環(huán)境自然生態(tài)條件分析：氣候、地質(zhì)與地貌、水資源、土壤資源、生物要素以及土地類型綜合分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素分析：產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。區(qū)位與周邊環(huán)境條件：土地利用系統(tǒng)所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)位、交通區(qū)位、行政區(qū)劃以及周邊大中城市對(duì)本區(qū)域的輻射影響。

土地利用結(jié)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)依據(jù)土地的用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征等,建立本地區(qū)的土地利用分類系統(tǒng),耕地、林地、園地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地等。數(shù)量結(jié)構(gòu)對(duì)本區(qū)分類系統(tǒng)中各利用類型的數(shù)量比例及其歷史變化進(jìn)行分析?？臻g結(jié)構(gòu)土地資源、土地利用類型的空間分布，生產(chǎn)力的地域分布等。

權(quán)屬結(jié)構(gòu)國(guó)有土地、集體土地的數(shù)量和分布，大中型土地利用項(xiàng)目的土地權(quán)屬、利益分配等。土地利用程度

土地利用程度既是衡量一個(gè)區(qū)域土地利用的效果、土地開發(fā)的強(qiáng)度指標(biāo)，又是區(qū)域土地利用潛力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過分析土地利用系統(tǒng)的土地利用程度可以得出系統(tǒng)的土地利用開發(fā)的方向，了解土地利用存在的問題。

土地利用程度常以土地利用率、農(nóng)業(yè)用地率、墾殖率和水面利用率、城鎮(zhèn)用地容積率和建筑密度等指標(biāo)來(lái)表示。

衡量土地利用程度的主要指標(biāo)土地利用效益土地利用集約度土地利用經(jīng)濟(jì)效益土地利用的社會(huì)效益土地利用的生態(tài)效益土地利用集約度土地利用集約度是指單位土地的投入量。土地利用經(jīng)濟(jì)效益

土地利用經(jīng)濟(jì)效益：?jiǎn)挝煌恋厥找娑嗌倩蛞暂^少的投入取得較大的收益。土地利用的社會(huì)效益土地利用的社會(huì)效益指標(biāo)：人均商品量、商品率、人均稅金等。人均資源量、人均耕地、人均可利用面積、人均林地、人均草地、人均綠地等人均收入、社會(huì)文化教育水平、居民消費(fèi)程度等。土地利用的生態(tài)效益土地利用過程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的某種影響的效應(yīng)。土地利用現(xiàn)狀分析報(bào)告基本情況概述前一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)土地利用的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)土地利用存在的問題提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的設(shè)想提出提高土地生產(chǎn)力的途徑提出提高土地利用綜合效益的建議第三節(jié)土地評(píng)價(jià)1.土地評(píng)價(jià)的目的2.土地評(píng)價(jià)的原則3.評(píng)價(jià)單元的選擇4.土地評(píng)價(jià)的基本程序5.土地評(píng)價(jià)的種類土地評(píng)價(jià)目的任務(wù)面向土地利用規(guī)劃的土地評(píng)價(jià)目的：適宜性評(píng)價(jià)分析需要調(diào)整的土地?cái)?shù)量、分布和調(diào)整利用方向。各類用地后備資源的適宜性評(píng)價(jià)，說(shuō)明其適宜開發(fā)的方向、數(shù)量、質(zhì)量、分布以及進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能性。評(píng)價(jià)土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的投入和產(chǎn)出,估計(jì)土地經(jīng)營(yíng)好壞,以及可供挖掘的潛力。提出改良或消除障礙因素的途徑和技術(shù)措施。土地評(píng)價(jià)的原則針對(duì)性原則：評(píng)價(jià)不能脫離土地具體用途或利用方式。只有針對(duì)具體的用途或方式才有意義。

持續(xù)性原則：土地的適宜性是指長(zhǎng)期、持續(xù)利用下的適宜性。要注意用途改變后對(duì)土地生態(tài)條件的影響，避免短期行為。因地制宜原則：土地評(píng)價(jià)中，土地利用種類的提出，必須考慮區(qū)域的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。綜合性原則：適宜性評(píng)價(jià)涉及到各行各業(yè)對(duì)土地的不同要求以及土壤、氣候等自然和經(jīng)濟(jì)多方面的知識(shí)。只有分析才能客觀地做出評(píng)價(jià)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性和實(shí)用性。

評(píng)價(jià)單元的選擇以土壤圖的圖斑確定土地評(píng)價(jià)單元：利用土壤普查資料，節(jié)省大量調(diào)查工作量。但是缺乏明顯的界線，往往和權(quán)屬界線不一致。以土地利用現(xiàn)狀確定土地評(píng)價(jià)單元：自然地塊(地段)或耕作規(guī)劃單元以及種植地段等劃分土地評(píng)價(jià)單元，是常用的方法。采用網(wǎng)格方法確定土地評(píng)價(jià)單元：該方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單，問題是評(píng)價(jià)單元的土地性質(zhì)獲取因難，成果的應(yīng)用也受到相當(dāng)程度的限制。

土地評(píng)價(jià)的基本程序明確目的,確定評(píng)價(jià)內(nèi)容組織隊(duì)伍，制定工作方案與技術(shù)方案收集資料、補(bǔ)充調(diào)查（與評(píng)價(jià)有關(guān)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料）土地利用方式與現(xiàn)狀分析（土地用途、利用方式、投入產(chǎn)出）劃分評(píng)價(jià)單元確定評(píng)價(jià)因素土地評(píng)價(jià)分類（土地質(zhì)量、區(qū)位、適宜性等）根據(jù)區(qū)域土地用途與利用方式根據(jù)區(qū)域土地資源條件和資料狀況野外核實(shí)評(píng)估結(jié)果編制土地評(píng)價(jià)成果圖件編寫土地評(píng)價(jià)報(bào)告成果驗(yàn)收成果應(yīng)用準(zhǔn)備工作階段評(píng)價(jià)過程階段評(píng)價(jià)成果總結(jié)階段準(zhǔn)確可行不符合要求通過驗(yàn)收不通過驗(yàn)收土地評(píng)價(jià)的種類按用地類型和評(píng)價(jià)對(duì)象分類：耕地評(píng)價(jià)、林地評(píng)價(jià)、牧業(yè)用地評(píng)價(jià)、園地評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)用地評(píng)估、旅游用地評(píng)估等按評(píng)價(jià)的主要參評(píng)項(xiàng)目指標(biāo)體系分類：土地自然評(píng)價(jià)：土地適宜性評(píng)價(jià)、土地潛力評(píng)價(jià)、土地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)等。土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：土地國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、土地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、土地單項(xiàng)或綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。

按評(píng)價(jià)的方法分類：土地定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)。第四節(jié)土地利用預(yù)測(cè)1.預(yù)測(cè)及其方法步驟2.人口預(yù)測(cè)3.消費(fèi)水平預(yù)測(cè)4.土地利用潛力分析與預(yù)測(cè)5.土地利用需求量預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)的概念預(yù)測(cè)是人們對(duì)客觀事物未來(lái)發(fā)展的預(yù)料、估計(jì)、分析、判斷和推測(cè)。預(yù)測(cè)的作用認(rèn)識(shí)和控制未來(lái)的不肯定性；預(yù)期目標(biāo)同可能變化的周圍環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件保持一致；事先了解計(jì)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的結(jié)果。編制土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)規(guī)劃的手段。預(yù)測(cè)程序提出課題和任務(wù)調(diào)查、收集和整理資料建立預(yù)測(cè)模型確定預(yù)測(cè)方法、實(shí)施預(yù)測(cè)評(píng)定預(yù)測(cè)結(jié)果將預(yù)測(cè)結(jié)果交付決策預(yù)測(cè)的主要方法外推法：利用過去的時(shí)間序列資料來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)狀態(tài)因果法：研究變量之間因果關(guān)系預(yù)測(cè)未來(lái)狀態(tài)，分為確定性關(guān)系的函數(shù)關(guān)系和不確定性關(guān)系的相關(guān)關(guān)系直觀法：主要靠人的經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力來(lái)預(yù)測(cè)。常見的方法有：集思廣義法、德爾菲法、主觀概率法、交叉概率法等。人口預(yù)測(cè)

基本的目標(biāo)：確定未來(lái)人口的總數(shù)及其年齡、性別構(gòu)成，人口自然增長(zhǎng)率，勞動(dòng)適齡人口的增長(zhǎng)率等。各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，人口預(yù)測(cè)主要對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的指定年份以及規(guī)劃期末的總?cè)丝?、總勞力以及人口的有關(guān)構(gòu)成等作出測(cè)算。主要的人口預(yù)測(cè)方法：自然增長(zhǎng)模型、勞動(dòng)平衡模型、一元線性回歸模型等。人口預(yù)測(cè)——自然增長(zhǎng)模型

PN=Po(1+K)n+⊿P

式中:PN：預(yù)測(cè)期末的人口總數(shù)（人）;Po：預(yù)測(cè)起始年的人口總數(shù)（人）;K：人口自然增長(zhǎng)率（%）;N：預(yù)測(cè)年限;⊿P：預(yù)測(cè)期內(nèi)人口機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)（人）⊿P=C-D

其中：C：預(yù)測(cè)期內(nèi)遷入的人口數(shù);D：-預(yù)測(cè)期內(nèi)遷出的人口數(shù)。人口預(yù)測(cè)——?jiǎng)趧?dòng)平衡模型式中:P---預(yù)測(cè)期末總?cè)丝?A---預(yù)測(cè)期末的基本人口;F---預(yù)測(cè)期末基本人口占總?cè)丝诘谋壤?B---預(yù)測(cè)期末服務(wù)人口占總?cè)丝诘谋壤?C---預(yù)測(cè)期末被撫養(yǎng)人口占總?cè)丝诘谋壤?。人口預(yù)測(cè)——線性回歸模型一元回歸的具體步驟:將歷年人口數(shù)按時(shí)間序列(年代)做散點(diǎn)圖。選擇曲線方程;確定方程參數(shù)a、b值,建立人口和年代的—元直線回歸方程為：統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，包括相關(guān)系數(shù)r；F檢驗(yàn)；t檢驗(yàn);利用回歸方程預(yù)測(cè)未來(lái)年人口規(guī)模。消費(fèi)水平預(yù)測(cè)區(qū)域消費(fèi)構(gòu)成，消費(fèi)水平在很大程度上影響不同類型土地需求量的預(yù)測(cè)。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平是決定消費(fèi)水平的關(guān)鍵因素.居民消費(fèi)預(yù)測(cè)方法比較法：從時(shí)間上平推，從空間上借鑒；收入法：以人均GDP計(jì)算，推算居民消費(fèi)額。土地利用潛力

土地利用潛力是指一定自然條件和生產(chǎn)力水平條件下，一定區(qū)域內(nèi)，針對(duì)某種土地用途，土地具有的潛在利用能力和生產(chǎn)能力。土地利用潛力包括①目前利用土地提高土地生產(chǎn)率和利用程度的潛力；②未利用土地開發(fā)為各類用途后備土地資源的潛力。農(nóng)業(yè)用地的利用潛力挖掘農(nóng)業(yè)土地利用潛力的主要途徑：農(nóng)地整理：通過農(nóng)地整理實(shí)現(xiàn)有效利用面積的增加，提高農(nóng)用土地的利用潛力；土地治理：通過科學(xué)的治理消除障礙因素，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力；提高管理水平：通過增加投入，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高產(chǎn)量，挖掘土地生產(chǎn)潛力；增加科技含量：通過提高農(nóng)業(yè)科技水平，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，挖掘土地的生產(chǎn)潛力。建設(shè)用地的利用潛力提高建設(shè)用地利用潛力的主要途徑：城鎮(zhèn)土地整理調(diào)整城鎮(zhèn)用地布局，實(shí)行舊城改造，挖掘存量土地的利用潛力；合理控制城鄉(xiāng)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)提高城鎮(zhèn)用地集約度：提高城鎮(zhèn)土地利用的建筑密度和容積率化開發(fā)城市地下空間村莊土地整理土地利用需求預(yù)測(cè)——農(nóng)用地產(chǎn)品需求量推算法G—規(guī)劃目標(biāo)年耕地面積；Xi—第i種農(nóng)產(chǎn)品需求量；Di—第i種農(nóng)作物播面單產(chǎn)；F—復(fù)種指數(shù)；N—農(nóng)作物種類。土地利用需求預(yù)測(cè)——農(nóng)用地綜合平衡法式中：GN規(guī)劃目標(biāo)年耕地面積；G0規(guī)劃基期耕地面積；GZ土地整理增加耕地面積；GP土地復(fù)墾增加耕地面積；GK土地開發(fā)增加耕地面積GJ各類建設(shè)占用耕地面積；GS生態(tài)退耕面積GH災(zāi)毀耕地面積；GT農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整凈增(或減)耕地面積。其他農(nóng)用地預(yù)測(cè)

園、林、牧等農(nóng)用地需求預(yù)測(cè)宜分為生產(chǎn)性和生態(tài)性用地分別預(yù)測(cè)。生產(chǎn)性用地預(yù)測(cè)方法與耕地需求量預(yù)測(cè)方法類似。生態(tài)性用地是在土地適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合分析各類土地的供給潛力和投入可能性確定。土地利用需求預(yù)測(cè)——城鎮(zhèn)用地定額指標(biāo)法

計(jì)算公式為:U＝P·A／10000式中:U—規(guī)劃目標(biāo)年城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積(公頃)P—規(guī)劃目標(biāo)年城鎮(zhèn)人口(人)A—人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)(平方米/人)

土地利用需求預(yù)測(cè)——獨(dú)立工礦行業(yè)用地定額指標(biāo)式中：M—規(guī)劃期間新增獨(dú)立工礦用地面積

Si—i項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模

Qi—i項(xiàng)目用地指標(biāo)(單位產(chǎn)量或投資規(guī)模的用地面積)土地利用需求預(yù)測(cè)——

風(fēng)景旅游設(shè)施用地和特殊用地

風(fēng)景旅游設(shè)施用地、特殊用地—般有特定的資源、環(huán)境、建設(shè)條件要求，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃或已列入計(jì)劃實(shí)施的建沒項(xiàng)目及其用地范圍，確定其用地規(guī)模。土地利用需求預(yù)測(cè)——交通用地工程用地定額指標(biāo)法（鐵路、公路）式中：