高標準農(nóng)田建后管護試行辦法

高標準農(nóng)田建后管護試行辦法第一章總則第一條為切實加強高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護，保障高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用，根據(jù)《統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田項目建后管護辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。第二條高標準農(nóng)田建后管護是指對工程設(shè)施（包括田間道路、灌排渠道、輸水管道、下田通道、機耕橋、渡水槽、攔水壩、提灌站、涵管等）進行管理、維修、養(yǎng)護。第三條高標準農(nóng)田按照“誰使用、誰管護”“誰受益、誰負責”的原則進行工程建后管護。第二章管護機構(gòu)及職責第四條縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的高標準農(nóng)田建后管護的責任主體，委托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標辦）履行高標準農(nóng)田建后管護責任?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標辦）為高標準農(nóng)田建后管護的業(yè)務(wù)主管部門，負責組織建后管護的協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和檢查考核工作。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建后管護的責任主體，承擔本行政區(qū)范圍內(nèi)高標準農(nóng)田建后管護職責。主要包括成立高標準農(nóng)田建后管護組織，制定轄區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田建后管護計劃并組織實施，確保農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完好；做好本行政區(qū)高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的摸底、調(diào)查、統(tǒng)計、分類歸檔工作并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標辦）備案,根據(jù)摸底情況提出年度管護意見；籌措高標準農(nóng)田建后管護配套資金，制定高標準農(nóng)田建后管護資金使用計劃并組織實施；切實加強對高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護，配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標辦）及時依法查處破壞高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的違規(guī)違法行為，保障高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不受破壞。第六條村委會是本行政村范圍內(nèi)高標準農(nóng)田建后管護的責任主體，在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導下，負責各村小組之間的排灌溝渠、機耕道、渠系建筑物等設(shè)施的維修、養(yǎng)護和管理；加強宣傳引導，落實受益農(nóng)戶的管護責任；按照合同要求督促管護人員做好管護工作。第七條受益農(nóng)戶承擔責任田范圍內(nèi)的溝渠清淤疏通道路清雜清障等養(yǎng)護管理責任，對農(nóng)機操作造成的損壞要求其賠償或修復(fù)，對自然災(zāi)害造成輕微損壞工程的由受益農(nóng)戶自行修復(fù)，造成較大損壞的及時向村委會或管護人員報告。所有村民都有維護高標準農(nóng)田工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損害高標準農(nóng)田工程設(shè)施的行為。第八條在已經(jīng)規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標準農(nóng)田從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，負責流轉(zhuǎn)農(nóng)田的建后管護工作。同時，必須接受村委會和村民的監(jiān)督，不得損壞高標準農(nóng)田工程設(shè)施,不得擅自改變高標準農(nóng)田工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍。第九條農(nóng)業(yè)機械下田作業(yè)時必須自配下田橋板或在安放了下田橋板的地方下田作業(yè)，避免損壞農(nóng)田設(shè)施，否則誰損壞誰賠償，對不按規(guī)定作業(yè)的停發(fā)下年度的作業(yè)證和操作證。第三章管護人員第十條以村小組為單元，按照1000—1500畝左右的高標準農(nóng)田安排一名管護人員的標準建立管護隊伍，如村小組不足1000畝高標準農(nóng)田的也可配備一名管護人員，每個村配備管護人員若干名。與精準扶貧相結(jié)合，由村委會將建成后項目區(qū)域管護的范圍、內(nèi)容、管護期、報酬、職責張榜公布，聘用管護員，簽訂管護合同，并優(yōu)先考慮建檔立卡的貧困戶。管護人員確定后應(yīng)報村委會初審，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。要盡量維持管護人員的穩(wěn)定，沒有特殊情況,不得隨意更換、削減管護人員。第十一條管護人員必須具備的條件：遵紀守法，熱心公益事業(yè)，責任心強，有勞動能力。第十二條管護人員應(yīng)實行合同管理，由村委會與之簽訂管護合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和任務(wù)職責。凡不能履行管護合同、不能完成管護任務(wù)、群眾反映熱烈的，應(yīng)及時解除管護合同。第四章管護內(nèi)容第十三條管護人員應(yīng)熟悉管護區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田工程設(shè)施的布局和現(xiàn)狀，認真做好管護工作，保證管護的工程設(shè)施處于良好狀態(tài)。第十四條新建成的高標準農(nóng)田經(jīng)省、市、縣級驗收后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村委會辦理移交手續(xù)，納入管護范圍，開展管護工作。一年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施因質(zhì)量缺陷導致的損壞，由施工單位負責整改和修繕。第十五條管護人員應(yīng)經(jīng)常對高標準農(nóng)田進行巡查，平時每月對高標準農(nóng)田工程設(shè)施巡查不少于兩次，農(nóng)忙時每天巡查不少于一次，并及時填寫巡查記錄表。第十六條管護人員巡查要重點防范大中型貨車、收割機、耕整機等大型機械違規(guī)通行、作業(yè)造成對工程設(shè)施的破壞。發(fā)現(xiàn)人為破壞工程設(shè)施要及時制止，已造成損壞的，責令破壞者予以修復(fù)或賠償修復(fù)費用，并立即向村委會報告相關(guān)情況，村委會應(yīng)及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告并協(xié)助進行處理。第十七條管護人員巡查發(fā)現(xiàn)有較大破損現(xiàn)象和存在安全隱患，要及時上報村委會，由村委會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員應(yīng)及時現(xiàn)場查看并測算維修工程量及維修費用，先由村委會或維修企業(yè)或維修個人墊資,完成修繕或改造作業(yè)后并經(jīng)村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府驗收合格后，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府高標準農(nóng)田建后管護經(jīng)費專戶中據(jù)實撥付維修、改造費用。第十八條高標準農(nóng)田范圍內(nèi)的工程設(shè)施如果發(fā)生不能正常使用的情況時（包括渠道、涵管因雜物、雜草或淤泥造成堵塞，田間道路嚴重坑洼等），管護人員要及時處理,確保正常運行，若處理工作量大、用時較長，由村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府酌情補助管護工時費。第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級和管護人員都應(yīng)建立管護臺賬，記錄管護情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每季度向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標辦）報送一次管護情況。第五章管護資金來源及使用第二十條高標準農(nóng)田管護資金籌集：由縣財政局按20元/畝標準在縣財政預(yù)算中或統(tǒng)籌融合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)項目結(jié)余資金中安排資金，其中5元/畝為管護人員工資，15元/畝為維修費用。管護人員工資由縣財政在每年的12月份視管護情況撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；工程維護費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行專戶管理，專賬核算。維修企業(yè)或維修個人憑正式發(fā)票和維修清單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付資金給維修企業(yè)或維修個人。第二十一條管護資金使用情況必須公開，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用，自覺接受省、市、縣審計檢查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標辦）每年對管護資金的管理和使用情況進行檢查。第二十二條管護人員工資在管護資金中列支，按管護面積大小，以5元/畝標準測算全年管護工資，分季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)改。第六章獎勵與懲罰第二十三條年終對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標準農(nóng)田建后管護工作實行單項考評，對管護良好的進行資金獎勵，對管護不達標的進行通報并給予經(jīng)濟處罰。第二十四條因管護人員不認真履行職責，造成管護不到位的，扣減工資處罰；造成管護責任區(qū)的工程設(shè)施嚴重損毀的，解除管護合同，并按管護合同的