2022廣東省公務(wù)員考試申論真題

廣東省公務(wù)員考試申論真題2022廣東省公務(wù)員考試申論真題

一、留意事項

1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本供應(yīng)資料和問題，答題紙供你作答時使用。

2.考生姓名、準(zhǔn)考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號。留意：全部作答都必需填寫在答題紙指定位置上，否則無效。

3.用黑色墨水筆（簽字筆）作答。要求書寫清晰，卷面干凈。

4.本次申論試題共3個問題。總時限為120分鐘。

二、給定材料

1.《焦點訪談》節(jié)目實錄（節(jié)選）：演播室主持人敬一丹：自從《焦點訪談》間續(xù)播出了“迷人的騙局”和“慘痛的遭受”兩期節(jié)目，揭露了地下六合彩這種非法賭博活動的種種騙人手段，以及它對個人、家庭和社會造成的嚴(yán)峻危害。那么，我們畢竟應(yīng)當(dāng)怎樣阻擋它的擴散，割掉這些毒瘤呢？年紀(jì)七旬的老人家住在湖南省嘉禾縣，他的兒子由于賒賬買了地下六合彩，欠下了莊家大量賭債，現(xiàn)在重病纏身，醫(yī)療費都沒有著落，莊家卻依舊每天催債。湖南省嘉禾縣村民：還不起以后，我那個孫子說了，父債子還，沒方法。想起來可恨。

地下六合彩還讓這位叫陳文華的湖北農(nóng)夫走上了不歸路。今年3月份，陳文華賒賬三萬多元買碼不中自殺身亡，當(dāng)時他的小女兒只有5個月。

陳文華的岳母：眼淚都哭干了，（剩下）姑娘一個人，天下父母心哪個不疼啊。

雖然制造了一個又一個的人間悲劇，地下六合彩卻在不斷地擴散。這是今年4月中旬記者采訪時拍到的畫面，有的地方碼書、碼報擺在街上公開銷售，有的長途汽車站也成了地下六合彩資料的銷售點，還有的地方在公路邊上就可以看到許多市民在填寫碼單。

王太元（中國人民公安高校治安系教授）：一個是對于個人、家庭可以到家破人亡的地步。其次個是嚴(yán)峻影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)進(jìn)展，尤其是那是一些窮地方，對“三農(nóng)”問題的解決，新農(nóng)村建設(shè)極為不利。第三個是大量的資金流入為富不仁者手里，或者是境外人手里，對我們國家的經(jīng)濟(jì)平安是一個直接的威逼，社會穩(wěn)定和治安秩序都受到嚴(yán)峻的威逼。

其實，對地下六合彩這種非法的賭博行為有關(guān)部門始終在進(jìn)行打擊，一些地方還成立了特地的打擊地下六合彩辦公室。2022年，最高人民法院和最高人民檢察院出臺司法解釋，組織和經(jīng)營地下六合彩以非法經(jīng)營罪定罪懲罰，加大了刑事懲罰的力度。公安部也多次開展過全國性的打擊地下六合彩的專項行動，破獲了一大批地下六合彩賭博案件。但由于種種緣由，地下六合彩還在連續(xù)擴散，依據(jù)公安部供應(yīng)的材料，到2022年全國就發(fā)覺有十多個省份消失了地下六合彩。

徐滬（公安部治安管理局副局長）：（地下六合彩）這種賭博形式它的賠率比較高，玩法也比較新奇，所以在農(nóng)村中有肯定的市場。

林亞剛（武漢高校法學(xué)院教授）：陷入這種陷阱的人大部分都是家境并不是很好的，幻想通過這種方法來致富，但實際上是越陷越深。

有關(guān)專家認(rèn)為，玩法簡潔、哄騙性強、參加人數(shù)眾多是地下六合彩屢打不絕的一個重要緣由。地下六合彩聲稱1比40的高賠付率，這對那些想一夜暴富的人來說有很大的誘惑性。

許多人輸?shù)脙A家蕩產(chǎn)仍舊執(zhí)迷不悟，而且地下六合彩一般集中在農(nóng)村和中小城市，采納的是像傳銷一樣金字塔式的運作方式，大莊家躲在后面甚至在境外遙控指揮。人多面廣手段隱藏，公安機關(guān)取證困難，這是地下六合彩屢打不絕的另一個重要的緣由。

徐滬：一般地來講，大的莊家一般都是在境外，它的代理人層層代理，設(shè)了許多層的代理，一些中小代理在境內(nèi)，在打的時候很難使打擊行動延長下去。

除了參加人數(shù)眾多、隱藏性強、取證困難之外，有些黨員干部甚至基層的執(zhí)法者充當(dāng)?shù)叵铝喜实摹皭圩o(hù)傘”，這也是地下六合彩屢打不絕的一個因素。去年5月份，湖南省益陽市警方偵破了一起地下六合彩特大案件，涉案金額過千萬元，抓獲35名地下莊家和寫單人。在破案過程中警方布置周密，不僅實行異地用警，還以參與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為名召集民警，而且，在全部民警交出通訊工具后才開頭抓捕行動。

肖得勝（湖南省益陽市公安局治安支隊偵查大隊大隊長）：選調(diào)抽調(diào)的民警都是政治特別牢靠、業(yè)務(wù)嫻熟的民警，而且都要簽訂責(zé)任狀，簽訂責(zé)任狀的意思是說，假如你出了問題就要追究你的責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。

益陽市警方這么慎重的緣由是由于地下六合彩參賭人員簡單，很簡單走漏風(fēng)聲。幾年來，各地相繼查處了一批參加買碼甚至為地下莊家通風(fēng)報信，充當(dāng)“愛護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部。2022年，湖南省平江縣的一名干部由于充當(dāng)“愛護(hù)傘”而受到拘役6個月的懲罰。2022年，寧夏回族自治區(qū)臨武縣市委一名組織部副部長由于給地下六合彩通風(fēng)報信受到黨紀(jì)政績處分。而據(jù)公安部供應(yīng)的材料，在2022年打擊地下六合彩的專項行動中，僅湖南岳陽市就查處了200多名參加地下六合彩賭博活動的黨員干部。周運清是武漢高校社會學(xué)系的教授，幾年來，他先后走訪了數(shù)十個縣市，對地下六合彩進(jìn)行了調(diào)查。

周運清（武漢高校社會學(xué)系教授）：由于在我的討論中好多基層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部是參加的，黨員是參加的。由于這樣地方?jīng)]有正氣，所以有的地方一個村幾乎全部都是買碼的，就包括他的干部都在內(nèi)。有的一個鎮(zhèn)上上下下干部、醫(yī)院、學(xué)校的老師坐莊，你說還怎么辦？你說別人不走這條路?。?/p>

周運清教授認(rèn)為，個別地方對地下六合彩的危害狀況不明、熟悉不清，也是地下六合彩久治不絕的重要緣由之一。

徐滬：有些地方黨委政府對六合彩打擊的力度還是不夠的，造成在個別地區(qū)地下六合彩賭博違法犯罪活動進(jìn)展擴散，形成了肯定的社會熱點問題。

吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)許多村民反映，他們由于買地下六合彩損失慘重。可是當(dāng)記者來到開安鎮(zhèn)了解狀況的時候，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻矢口否認(rèn)。

鞠洪波（吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)黨委副書記）：我們這兒要是影響的，確定是影響不大。據(jù)我們把握的資料，我們下去調(diào)查的狀況，我們真正受害的沒有多少人。

記者：那有多少？

鞠洪波：即使有一些輸?shù)囊簿褪禽攤€三五百，或者最重的千八百的。

記者：那后耿家屯有沒有？

鞠洪波：后耿家屯剛才我不是說了嗎，后耿家屯根本沒有輸著錢，這個村子沒輸過錢。

記者：你這說法跟老百姓說的完全不一樣。

鞠洪波：我們跟老百姓說的不一樣啊，實際老百姓現(xiàn)在不知道咋回事。

但是隨后記者調(diào)查發(fā)覺，僅開安鎮(zhèn)后耿家屯一個村就有五六十戶村民購買了地下六合彩，每戶都輸了萬元以上，最多的一戶輸了20多萬。這里的地下黑莊非常猖獗，常常上門催債，輸了錢的村民成天提心吊膽，許多人被迫遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

記者：自家的地給賣了？

吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)后耿家屯村民：地都賣給別人了。不賣你咋整啊，房子都空著。

記者：那媳婦呢？

吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)后耿家屯村民：媳婦也跑了，都得跑，不跑人家莊家說了，抓住孩子整死孩子，抓著女的整死女的，你說誰敢不跑啊。

記者：一家人都跑了？

吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)后耿家屯村民：嗯。

吉林省農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)后耿家屯村民：我跑了四個月，行李都沒整理，家里找人整理的。

開安鎮(zhèn)是這樣，與開安相隔數(shù)千公里的南方也有類似的狀況。記者在湖南省嘉禾縣看到，地下六合彩資料在公開出售，村民們也反映當(dāng)?shù)氐牧喜氏喈?dāng)嚴(yán)峻。一些村民由于地下六合彩輸了錢而自殺，可是嘉禾縣有關(guān)部門卻在那里說嘉禾縣地下六合彩已經(jīng)銷聲匿跡了。

面對地下六合彩，公安部門始終在進(jìn)行嚴(yán)峻打擊，今年還將開展全國性的打擊地下六合彩等賭博行為的專項行動。但是毀滅地下六合彩還需要全社會的共同參加，付出更大的努力。

徐滬：除了公安機關(guān)打擊之外，我們想治理地下六合彩最主要的手段還是要開展綜合治理，在農(nóng)村地區(qū)，黨委政府各個部門齊抓共管。一方面嚴(yán)峻打擊，一方面我們要動員全社會的資源，動員各個部門齊抓共管，大家廣泛來宣揚地下六合彩的危害，使群眾真正知道地下六合彩的危害，而自覺地抵制這種違法犯罪活動。我信任經(jīng)過全社會的共同努力，這種違法犯罪活動會漸漸地削減。

一些專家還建議，在對地下六合彩進(jìn)行嚴(yán)峻打擊的同時也要加大科學(xué)宣揚的力度，戳穿地下六合彩一夜暴富的謊言。

周運清：我的感覺就是兩手，一手就是打擊，嚴(yán)格管理我們的黨員干部，這是一條，只要把他們管住好辦得多。其次條就是宣揚，加強科學(xué)宣揚。另外，最根本的就是進(jìn)展，科學(xué)進(jìn)展、治窮。

就在節(jié)目播出前，記者接到了云南省鎮(zhèn)雄縣一位中同學(xué)的電話。這位中同學(xué)告知記者，在鎮(zhèn)雄縣許多同學(xué)都參加到地下六合彩賭博活動中，有的同學(xué)還由于欠債被迫輟學(xué)。

云南省鎮(zhèn)雄縣中同學(xué)：確定嚴(yán)峻，可以說。

記者：嚴(yán)峻到什么程度你能描繪一下嗎？

云南省鎮(zhèn)雄縣中同學(xué)：開特碼的時候在網(wǎng)吧里面，可以看到網(wǎng)吧里面一堆堆的人在看出特碼，在農(nóng)村晚上的時候就會有一幫一幫的人去看，去莊家那里，去小的抄單人那里，打電話問特碼。

演播室主持人敬一丹：地下六合彩把一些村鎮(zhèn)弄得烏煙瘴氣，正如專家指出的，地下六合彩不除，新農(nóng)村建設(shè)就有可能成為一句空話。記者了解到，今年公安機關(guān)將實行專項行動在全國打擊包括地下六合彩在內(nèi)的賭博活動，專項行動要求社會各方面高度重視一起動手嚴(yán)打地下六合彩。同時要加強宣揚教育，關(guān)心百姓認(rèn)清地下六合彩的危害性和哄騙性，自覺抵制地下六合彩，讓它徹底失去生存的土壤。

2.去年以來，福建省已投入3750萬元用于128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的改造完善工程，目前已基本完工。其中，18個綜合文化站經(jīng)改造和完善硬件設(shè)施后投入使用。從2022年起，福建省連續(xù)3年投入1.5億元，實施“年百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”建設(shè)。

近年來，福建省推動文化工作重心下移，將公共文化設(shè)施建設(shè)和新增文化資源重點向農(nóng)村傾斜，全力打造品牌性農(nóng)村文化進(jìn)展項目，推動海西新農(nóng)村文化建設(shè)。

全面建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和活動場所，并在省、市、縣設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項扶持資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求，不斷擴大公共財政掩蓋農(nóng)村的范圍?！昂Ｎ魑幕畔⒐蚕砉こ獭笔箯V闊群眾在家門口就可以參加文化活動。去年，全省設(shè)立了南平市延平區(qū)等8個國家級文化信息資源共享工程試點縣和50個示范點?！笆晃濉逼陂g，福建省爭取全省80%以上縣（市、區(qū)）建成縣級國家分中心，同時方案新建共享工程基層服務(wù)點，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個服務(wù)點。在全國領(lǐng)先推行農(nóng)村“六大員”制度，省里已舉辦農(nóng)村文化協(xié)管員培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員近600人次。

3.毋庸置疑，送演出下鄉(xiāng)的確活躍了農(nóng)夫的文化生活，但要看到，上至中直院團(tuán)下到縣級小團(tuán)，各種級別的大小明星下到基層，演上幾場就走了。演員們來了，給農(nóng)夫帶來的是“見真人看明星”的滿意，演員們走了，帶走的是農(nóng)夫?qū)ο乱淮窝莩龅钠谂巍?/p>

其實送演出、送戲、送書、送電影、送科技，在許多時候?qū)r(nóng)夫來說都是一種“喂食”式的關(guān)心，你送什么，農(nóng)夫就接收什么，從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類，選擇余地都不大，針對性不強，時間長了，農(nóng)夫參加文化建設(shè)的熱忱也就不高了。尤其是對那些走出過家門、見過世面的年輕農(nóng)夫來說，送到鄉(xiāng)下的文化太不解渴了。去年元宵節(jié)前夕，山西省柳林縣孟門鎮(zhèn)的一位馮姓青年農(nóng)夫告知記者，他們這一代年輕人，大多數(shù)都有出門打工的經(jīng)受，已經(jīng)適應(yīng)了城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對文化活動的需求已經(jīng)與上一代人不同。他盼望農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點把有著特別經(jīng)受的年輕人作為對象來考慮。

蜻蜓點水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意當(dāng)代農(nóng)夫?qū)ξ幕男枨?，對?dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)也不過是杯水車薪。

4.當(dāng)前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步進(jìn)展，農(nóng)夫生活水平有了肯定的提高。但農(nóng)夫的文化生活仍比較貧乏。一是農(nóng)夫文化生活單調(diào)。業(yè)余以打麻將、玩撲克等為主要消遣方式。二是農(nóng)村文化設(shè)施缺乏。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有影劇院、圖書室、文化廣場、球場等文化“硬件”。三是傳統(tǒng)的文化鄉(xiāng)趨于“萎縮”。例如，50年月司集民歌影響很大，素有“詩滿墻，歌滿天”之譽，擁有俱樂部、文工團(tuán)等多個文藝團(tuán)體。每逢初一和十五，鄉(xiāng)間都有歌舞、球賽、拔河等群眾性的文化活動。如今，這樣的文化活動鮮見，僅有的民歌人才年老多病，很多民歌將隨著老藝人的去世而趨于消逝。四是落后文化沉渣泛起。一些地方農(nóng)夫時興修土地廟，給大樹掛紅布，熱衷于燒香磕頭，教堂做禮拜。有的村莊修建祠堂，宗族勢力抬頭。老人生前不贍養(yǎng)，死后卻大操大辦。五是農(nóng)村青少年文化活動亟待整治。由于受到網(wǎng)絡(luò)不良文化的影響，加強對農(nóng)村青少年文化活動的教育和引導(dǎo)也成了當(dāng)務(wù)之急。

5.如何滿意農(nóng)夫追求科學(xué)、文明、健康生活方式的愿望？濟(jì)南市在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，以各類群眾性創(chuàng)建活動為平臺，以農(nóng)村公共文化體系建設(shè)為重點，開展文化育人活動，著力培育“新型農(nóng)夫”。

濟(jì)南市把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，納入全市新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，明確提出了全市“十一五”公共文化建設(shè)目標(biāo)?；灸繕?biāo)是，以創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)村文化小康建設(shè)工程為載體，全面加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，到2022年，全面實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全綜合文化站，行政村健全文化活動室，農(nóng)夫人均一冊公共圖書，60%的村建立文化信息資源共享服務(wù)點，使廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通，一村一月放映一場電影；健全鄉(xiāng)村文化活動輔導(dǎo)員和體育指導(dǎo)員隊伍，每村文體活動團(tuán)隊至少達(dá)到兩支；90%以上的農(nóng)夫達(dá)到有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，且有一項以上健康有益的文體活動愛好，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)要求的文化建設(shè)新格局。

6.國務(wù)院進(jìn)展討論中心農(nóng)村部部長韓俊說，許多市政府自覺不自覺地把自己看成市民的政府，而不是全體居民的政府?！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村，要真正下決心調(diào)整財政支持比例，否則可能成為一個口號?！?/p>

“新農(nóng)村建設(shè)核心問題要解決錢從哪里來，用到哪里去？現(xiàn)在我們?nèi)钡木褪清X?！表n俊說，目前財政支農(nóng)資金占財政比重，處于歷史最低時期——56%的農(nóng)夫用了不到3%的錢，財政支持結(jié)構(gòu)的調(diào)整，仍舊有很大空間。

新農(nóng)村建設(shè)需要多少錢？中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合局局長唐仁健算了筆賬：全國目前還有12%的農(nóng)夫住茅草房；農(nóng)夫的飲水困難盡管已經(jīng)解決，但還有3.2億人飲水擔(dān)心全；還有農(nóng)村的道路、電力等等……“這些錢加在一起，初步估算，新農(nóng)村建設(shè)至少要5萬億元”。新農(nóng)村建設(shè)必需有穩(wěn)定的資金來源，唐仁健說可以嘗試不同渠道：第一，開新稅種。其次，增收新的基金，現(xiàn)在，電力有電力基金，鐵路有鐵路基金，三峽大壩有三峽基金，凡是重大工程都有基金，為什么新農(nóng)村建設(shè)不行？第三，發(fā)行農(nóng)村債券?！斑€有一項調(diào)整存量結(jié)構(gòu)很好的來源，那就是土地出讓金。”

一方面是籌錢，一方面還擔(dān)憂錢怎么花。中國社會科學(xué)院農(nóng)村進(jìn)展討論所所長張曉山說，中央財政劃出3000多億元，這些錢分散到各個部委，許多作為專項資金，“但三農(nóng)支出包括的項目特別多，這里面究竟有多少真正直接用于農(nóng)村農(nóng)夫，很難說。這些資金投到縣里面，林業(yè)部門搞林業(yè)投資，水利站搞水利投資，可能造成投資交叉重復(fù)”。

他說，專項資金數(shù)額投放，給誰不給誰，怎么給，存在相當(dāng)?shù)牟煌噶?????性、隨便性和不確定性?！斑@簡單消失會哭的孩子多給奶的現(xiàn)象，也簡單產(chǎn)生腐敗?！?/p>

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村討論中心主任柯炳生說：建設(shè)新農(nóng)村，政府要做的第一是規(guī)劃指導(dǎo)。其次就是財政扶持，假如國家不加大投入，建設(shè)新農(nóng)村就是口號?！白钆碌胤秸疀]有錢還想干事兒，那就是忽悠農(nóng)夫?！?/p>

7.2022年，湖南確定建設(shè)141個“小康示范村”，除省會長沙外原則上每個縣、區(qū)名額為1個。在2022年2月進(jìn)行的湖南省農(nóng)村工作會議上，它們其中的部分被宣布轉(zhuǎn)為“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

2022年底，“小康示范村”的工作啟動了一年多。負(fù)責(zé)這項工作的湖南省農(nóng)辦、建設(shè)廳要求各村上報村莊規(guī)劃，并以規(guī)劃是否合格作為“小康示范村”授牌的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，最終，只有110個村報來了規(guī)劃。出乎人們意料的是，將近40%的村莊規(guī)劃遭受“紅燈”。湖南省建設(shè)廳規(guī)劃處副處長彭小沙說，根據(jù)規(guī)定，村莊規(guī)劃具備“五圖一書”才能基本滿意村莊建設(shè)要求?！拔鍒D”是現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、道路管線工程規(guī)劃圖、環(huán)保環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖，“一書”是規(guī)劃說明書?？紤]到農(nóng)村實際狀況，專家們認(rèn)為村莊規(guī)劃至少具備“兩圖一書”，即將以上“五圖”中的道路管線工程、環(huán)保環(huán)衛(wèi)綠化和近期建設(shè)這三項規(guī)劃圖并入用地規(guī)劃圖之中。規(guī)劃不合格的39個村莊