承德市養(yǎng)老和社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率

承德市養(yǎng)老和社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率

完善社會(huì)保障體系堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)提高社會(huì)福利和住房保障水平，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)職業(yè)年金和企業(yè)年金發(fā)展，形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金/企業(yè)年金有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，完善多層次醫(yī)療保障體系。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度。建立重大疫情保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，優(yōu)化工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定制度程序。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善各類靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法和管理措施，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，將用人單位參保繳費(fèi)情況納入社會(huì)信用體系，加大聯(lián)合懲戒力度。“十四五”時(shí)期，社會(huì)保障卡持卡人口和公共服務(wù)信息系統(tǒng)人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)住房保障力度。在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善住房保障體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊租賃住房短板，積極探索實(shí)施長(zhǎng)租房模式，完善長(zhǎng)租房政策措施，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)稅、土地、金融等支持政策，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、中央預(yù)算內(nèi)投資、棚改專項(xiàng)債等資金支持，嚴(yán)格按照規(guī)定渠道和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)資金，政府債券優(yōu)先安排用于保障性安居工程。依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在不增加地方政府隱性債務(wù)增量的情況下，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)2000年底以前建成的老舊小區(qū)改造全面完成。完善住房公積金繳存、發(fā)放和使用制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的基本生活保障力度。加強(qiáng)社會(huì)救助與相關(guān)社會(huì)保障制度統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌聚合，形成制度合力，實(shí)現(xiàn)由單一救助向綜合救助轉(zhuǎn)型。健全低保和特困救助、低收入和支出型困難家庭救助、突發(fā)性和急難性救助統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的多層次救助體系，切實(shí)解決好困難群體基本生活問題。進(jìn)一步完善低保、特困認(rèn)定辦法，建立低收入和支出型困難家庭認(rèn)定辦法，依據(jù)困難類型和困難程度實(shí)施類別化、區(qū)別化救助。進(jìn)一步健全急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、救急難快速響應(yīng)機(jī)制。健全困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系和分類保障制度，強(qiáng)化孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域化供養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理。

構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、市場(chǎng)主體為支撐、社會(huì)力量多元參與、醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“街道有中心、社區(qū)有站點(diǎn)、街道全覆蓋”的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市地區(qū)“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。采用虛擬養(yǎng)老院模式，建設(shè)智能居家養(yǎng)老社區(qū)，探索開展智慧養(yǎng)老、家政服務(wù)“3+X”、家庭照護(hù)床位等創(chuàng)新服務(wù)。培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，建立居家社區(qū)特殊困難老年人定期探訪制度。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）采取政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民建公助等方式，支持專業(yè)社會(huì)組織、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對(duì)政府、企業(yè)或社會(huì)組織投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予補(bǔ)貼；加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）制定入職補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼等政策，提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇，吸引優(yōu)秀人才投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。打造品牌化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織（企業(yè)），每個(gè)縣（市、區(qū)）至少培育和打造1家專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合效益明顯、可持續(xù)發(fā)展的連鎖企業(yè)或社會(huì)組織，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、專業(yè)化發(fā)展。支持養(yǎng)老服務(wù)知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)落戶。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老社會(huì)環(huán)境，落實(shí)老年人福利補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。以創(chuàng)建“時(shí)間銀行”品牌為抓手，探索建立健全養(yǎng)老志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助重點(diǎn)工程養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助重點(diǎn)工程1.居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，“十四五”末基本建成15分鐘城市養(yǎng)老服務(wù)圈，全力構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。2.特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程。改造提升一批特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，提高護(hù)理型床位占比，提升照護(hù)能力。

促進(jìn)各類社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展堅(jiān)持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強(qiáng)婦女兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體保護(hù)，促進(jìn)青年發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女兒童、青少年、紅十字、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。全面推進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展。踐行黨管青年原則，堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展，深化青年思想道德建設(shè)和理想信念教育，強(qiáng)化青年人才隊(duì)伍建設(shè)，開展“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的良好社會(huì)氛圍，培養(yǎng)青年馬克思主義者，為黨輸送青年政治骨干。關(guān)注青年心理健康，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，教育和引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀交友觀。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、城市務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童等困難幫扶、專業(yè)服務(wù)和政策保障。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，提高婦女兒童素質(zhì)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善老年教育服務(wù)體系。著力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目，不斷滿足困難殘疾群體康復(fù)服務(wù)需求，提升殘疾人福利水平。完善婚姻登記服務(wù)體系，健全涉外婚姻登記管理制度。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市60%以上婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置有婚姻家庭輔導(dǎo)室或頒證廳。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系。全面加強(qiáng)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)做好退役軍人優(yōu)撫安置和雙擁褒揚(yáng)工作，不斷加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作。推動(dòng)新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、援藏援疆、郵政通信、青少年等事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。青年事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程青年事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程1.青年思想引領(lǐng)與發(fā)展促進(jìn)工程。開展分類引導(dǎo)教育，面向高校等培養(yǎng)青年馬克思主義者不少于1000人；常態(tài)化開展“小青橙”青年志愿服務(wù)活動(dòng)不少于1000場(chǎng)次；培育壯大青少年社會(huì)組織，培養(yǎng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍；服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施“青扶貸”金融