加快推進(jìn)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

加快推進(jìn)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的部署以及省市有關(guān)要求，切實(shí)做好全區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，深化農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合、經(jīng)營(yíng)與管理相協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊糧食產(chǎn)地烘干短板，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)”，全面提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。二、目標(biāo)任務(wù)以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，以大田主要農(nóng)作物（小麥、玉米）全程機(jī)械化為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化全面可持續(xù)發(fā)展。到202*年底，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。其中，小麥、玉米兩大作物的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到100%、99%、60%、95%、40%、85%。（一）全面提升小麥機(jī)播水平。小麥主推免耕精播復(fù)式作業(yè)技術(shù)，根據(jù)小麥品種、播期、秸稈還田方式、土壤條件及配套農(nóng)藝技術(shù)的差異，合理選擇作業(yè)模式和配套機(jī)具，加快小麥種植復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械推廣。重點(diǎn)推廣大中型拖拉機(jī)配套復(fù)式精播機(jī)。到202*年底，全區(qū)小麥機(jī)播水平達(dá)到100%。（二）加快玉米機(jī)播機(jī)收推廣。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植要求，大力推廣麥茬玉米免耕精量施肥播種等機(jī)械化技術(shù)，確定玉米機(jī)械化收獲技術(shù)路線和適宜機(jī)型，加大自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)推廣力度。到202*年底，全區(qū)玉米機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到99%和95%。（三）大力推廣秸稈綜合利用。以秸稈切碎還田為主，秸稈撿拾打捆、青貯為輔，重點(diǎn)推廣大馬力拖拉機(jī)、高效收割機(jī)和配套機(jī)械，擴(kuò)大機(jī)械切碎還田面積，提升還田效果。積極拓展秸稈能源化、原料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、青貯等機(jī)械與技術(shù)，提高秸稈處理機(jī)械化水平。到202*年底，全區(qū)秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。（四）切實(shí)提高糧食烘干水平。堅(jiān)持收儲(chǔ)烘干與產(chǎn)地烘干協(xié)調(diào)推進(jìn)，科學(xué)合理布點(diǎn)區(qū)域性烘干中心，重點(diǎn)推廣節(jié)能、環(huán)保型低溫循環(huán)式烘干機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)適用烘干技術(shù)，加快建設(shè)機(jī)械化烘干示范中心。合理規(guī)劃配置烘干裝備，逐步提高糧食干燥處理機(jī)械化水平。到202*年底，全區(qū)谷物產(chǎn)地機(jī)械化烘干水平達(dá)到40%以上。（五）提升高效植保機(jī)械服務(wù)能力。積極開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展高效植保、精準(zhǔn)施肥機(jī)械化技術(shù)，加快推廣植保無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)等先進(jìn)適用的植保機(jī)械，逐漸淘汰老舊、低效噴霧機(jī)，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。到202*年底，全區(qū)高效植保機(jī)械化水平達(dá)到60%以上。（六）積極培育新型服務(wù)主體。扶持現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體開展全程機(jī)械化作業(yè)，發(fā)揮主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建主力軍作用，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。到202*年底，培育國(guó)家級(jí)示范合作社1家、省級(jí)示范合作社1家、市級(jí)示范合作社2家。（七）強(qiáng)化基層技術(shù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)手、種糧大戶培訓(xùn)力度，切實(shí)提高示范應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理能力。成立主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)技術(shù)專家組，定期開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流活動(dòng)。三、工作措施（一）制定扶持政策，加大扶持力度1．針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大資金扶持。區(qū)政府設(shè)立農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次補(bǔ)助，對(duì)新增自走式高桿噴霧機(jī)每臺(tái)補(bǔ)助約2萬元（50馬力以上自走噴桿噴霧機(jī)），對(duì)糧食烘干機(jī)每組補(bǔ)助約7萬元（日烘干能力30噸以上），對(duì)納入國(guó)家補(bǔ)貼目錄的植保無人機(jī)（載藥量10公斤及以上）每臺(tái)補(bǔ)助約1萬元。（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以2019年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）2．以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)示范推廣。建設(shè)小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化重點(diǎn)示范區(qū)3.5萬畝，分別是：傅莊街道辦事處5000畝，冊(cè)山街道辦事處5000畝，高都街道辦事處5000畝，沂堂鎮(zhèn)5000畝，禇墩鎮(zhèn)10000畝，黃山鎮(zhèn)5000畝。3．加大國(guó)家惠農(nóng)政策傾斜力度。在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策時(shí)，對(duì)購(gòu)買大型拖拉機(jī)、精量播種機(jī)、糧食干燥機(jī)械、高效植保機(jī)械、撿拾打捆機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備的農(nóng)機(jī)戶、合作社，優(yōu)先給予補(bǔ)貼，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；充分利用土地深松補(bǔ)貼政策，對(duì)示范區(qū)內(nèi)實(shí)施深松作業(yè)的地塊優(yōu)先給予補(bǔ)助，擴(kuò)大深松作業(yè)技術(shù)覆蓋面。4．加大農(nóng)用土地政策支持力度。區(qū)自然資源局要根據(jù)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積300畝以上、10000畝以內(nèi)的，配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi)；超過上述種植面積規(guī)模的，配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴(kuò)大但不得超過10畝，原則上不得占用基本農(nóng)田。積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)健全農(nóng)機(jī)推廣體制機(jī)制，建立以區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)科技示范戶、農(nóng)機(jī)合作社等為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)推廣體系。重點(diǎn)圍繞主要農(nóng)作物，組織專家開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)的篩選與集成，進(jìn)行品種、栽培、機(jī)具和加工等技術(shù)的集成探索、試驗(yàn)示范，打造一批可復(fù)制、可推廣的典型，以點(diǎn)帶面，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的普及應(yīng)用。（三）培育農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體圍繞“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、提升能力、増加后勁”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；七M(jìn)工程，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)裝備、庫棚設(shè)施、辦公條件等硬件建設(shè)。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，充分發(fā)揮我區(qū)省級(jí)、市級(jí)示范合作社優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開展“小社聯(lián)盟、推動(dòng)合作社聯(lián)社”建設(shè)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、經(jīng)理人、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)建章立制，提高規(guī)范化管理水平。深入開展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索帶機(jī)、帶地、帶資或技術(shù)入社的資本合作方式，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、技術(shù)模式、生產(chǎn)資料統(tǒng)一的勞動(dòng)合作方式，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手作用，鼓勵(lì)和支持開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)訂單作業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向裝備智能化、種植規(guī)模化、過程機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。（四）促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專家組，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械化農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遴選推廣適于機(jī)械化作業(yè)的作物良種，統(tǒng)一播期、行距、行向、施肥和植保，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。實(shí)施高效農(nóng)機(jī)化規(guī)模生產(chǎn)示范引領(lǐng)工程，加快建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范園（區(qū)）。（五）著力改善農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)條件進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)揮涉農(nóng)資金最大效應(yīng)，加大對(duì)水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，對(duì)列入農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施的片區(qū)，優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，為全程機(jī)械化生產(chǎn)提供便利條件。四、方法步驟和任務(wù)分工（一）方法步驟根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)周期和工作時(shí)間安排，對(duì)全區(qū)小麥、玉米兩大作物全程機(jī)械化推進(jìn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。1．“三夏”生產(chǎn)階段（202*年6月—8月）（1）組織實(shí)施示范區(qū)小麥機(jī)械化收獲烘干、秸稈切碎還田工作和玉米機(jī)械化精量免耕播種工作。2．秋收秋種階段（202*年9月—10月）（1）召開玉米機(jī)械化收獲暨秸稈切碎還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或演示會(huì)。（2）召開水肥一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（3）組織實(shí)施項(xiàng)目區(qū)玉米機(jī)械化收獲、秸稈切碎還田、土地深松整理和小麥免耕播種工作。3．總結(jié)驗(yàn)收階段（202*年11月—12月）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行梳理總結(jié)，整理項(xiàng)目實(shí)施全程形成的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、資料，完成創(chuàng)建資料匯編，并上報(bào)市農(nóng)機(jī)中心，待省局驗(yàn)收。（二）任務(wù)分工1、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展促進(jìn)中心要切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)方案，指導(dǎo)各示范區(qū)制定科學(xué)的全程機(jī)械化實(shí)施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)；做好烘干機(jī)械、插秧機(jī)械、植保機(jī)械的調(diào)度、驗(yàn)收、資金撥付工作；負(fù)責(zé)核心示范區(qū)建設(shè)工作。2、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目相關(guān)政策、項(xiàng)目進(jìn)度、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方面的宣傳、報(bào)道工作。3、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用，監(jiān)管項(xiàng)目資金的實(shí)施范圍及用途。4、區(qū)自然資源局要保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。5、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好主要農(nóng)作物的良種遴選，規(guī)范主要農(nóng)作物的技術(shù)路線，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)藝培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。6、區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心要做好糧食質(zhì)量安全宣傳工作，指導(dǎo)設(shè)備使用者按照烘干技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。7、各示范區(qū)街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定符合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施方案；按照整村推進(jìn)、連村實(shí)施的思路選定示范區(qū)，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)；搞好示范區(qū)調(diào)查摸底工作，包括機(jī)具數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)和托管情況；組織協(xié)調(diào)示范區(qū)涉及村居與項(xiàng)目區(qū)作業(yè)主體（農(nóng)機(jī)合作社等）簽訂全程機(jī)械化作業(yè)合同；積極籌措資金對(duì)全程機(jī)械化工作進(jìn)行資金扶持，各街鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好烘干機(jī)廠房用地，確保每個(gè)街鎮(zhèn)至少安裝2臺(tái)日烘干20噸的烘干機(jī)。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。區(qū)委區(qū)政府調(diào)整充實(shí)區(qū)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各街鎮(zhèn)也要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，確定重點(diǎn)地域和重點(diǎn)村居，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作；要充分發(fā)揮村級(jí)基層組織的作用，切實(shí)在土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種植等方面取得新成效；有條件的街鎮(zhèn)、村居，要成立黨員農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮先鋒隊(duì)和主力軍作用，為村民提供社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。（二