國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

———國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案為打造白茶、工夫區(qū)域公共品牌，提升白茶、工夫紅茶產(chǎn)地形象與市場競爭力，擴(kuò)大白茶、工夫紅茶市場和品牌知名度，促進(jìn)白茶產(chǎn)品提質(zhì)、價(jià)值提升，結(jié)合我縣實(shí)際制定國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（縣）建設(shè)實(shí)施方案如下。一、基本情況縣是千年白茶縣、朱子祖居地、中央蘇區(qū)縣，廖俊波精神發(fā)源地,是福建省茶葉主產(chǎn)區(qū)之一，是“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”、“中國白茶之鄉(xiāng)”，是白茶原產(chǎn)地和核心產(chǎn)區(qū)之一，是“白茶”、“工夫”的原產(chǎn)地。有白茶、紅茶、綠茶、花茶四大類茶。“白茶”屬我國六大茶類之一，其產(chǎn)品包括白毫銀針、白牡丹、貢眉、壽眉?！肮し颉奔t茶為閩紅三大工夫茶（另有坦洋、白琳）之首。其產(chǎn)地以縣為主。松溪以及浙江的慶元地區(qū)所出之紅毛茶，在加工，亦屬福建工夫。縣茶園11萬畝，生態(tài)茶園達(dá)7萬畝，共有大小涉茶企業(yè)715家，通過SC認(rèn)證企業(yè)95家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家，規(guī)模以上企業(yè)17家，中國白茶十強(qiáng)企業(yè)3家。2020年，全縣年產(chǎn)茶葉1.63萬噸，產(chǎn)值16.22億元，其中白茶8700噸，產(chǎn)值13.85億元，工夫紅茶410噸，產(chǎn)值0.21億元。2007年，白茶獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，2008年，白茶及圖成功獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2009年工夫及圖獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。目前我縣共有中國馳名商標(biāo)3件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)10件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1件（另有4件已公告，14件還在申報(bào)中）。二、建設(shè)目標(biāo)通過三年的示范區(qū)籌建，明顯提升我縣白茶、工夫紅茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)成效，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，白茶、工夫地理標(biāo)志商標(biāo)使用進(jìn)一步規(guī)范，白茶、工夫紅茶地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)一步提升。白茶、工夫紅茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化得到促進(jìn)，加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，提升白茶、工夫紅茶市場競爭力。白茶、工夫紅茶產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色充分體現(xiàn)，示范帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，有效推動(dòng)產(chǎn)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)檢測體系進(jìn)一步完善，生產(chǎn)過程和專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、使用進(jìn)一步規(guī)范；有較為完善的檢測手段和監(jiān)測能力，監(jiān)管機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營和管理者的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)意識(shí)普遍提高，維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，示范區(qū)產(chǎn)品專用網(wǎng)站有效運(yùn)行，推介和展示作用明顯，形成相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理人才隊(duì)伍。三、工作任務(wù)（一）完善組織障體系。一是成立國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)（縣）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，印發(fā)建立國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（縣）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件。二是出臺(tái)《國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（縣）建設(shè)實(shí)施方案》，明確示范區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求等,擬定實(shí)施方案并征求相關(guān)部門意見，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報(bào)縣政府審定下發(fā)；各職能部門按職能分工，抓好落實(shí)。三是明確扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金用于國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（縣）建設(shè)。（二）完善產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品白茶、工夫紅茶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)完善白茶、工夫國家標(biāo)準(zhǔn)修訂。（三）完善產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。在生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好白茶、工夫紅茶產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、茶樹口種標(biāo)準(zhǔn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等安全管控。一是對(duì)產(chǎn)品是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)公告和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行監(jiān)督，以保證受保護(hù)產(chǎn)品在特定地域內(nèi)規(guī)范生產(chǎn)；二是白茶、工夫紅茶種植和栽培符合地理標(biāo)志產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)規(guī)范；三是對(duì)有條件的企業(yè)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范；四是制訂農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的管控措施，建立茶園管理記錄臺(tái)賬，實(shí)施白茶、工夫紅茶種植病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治，定期對(duì)植保技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用情況的監(jiān)督檢查，確保白茶、工夫紅茶的產(chǎn)品質(zhì)量安全。在加工領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好加工場地環(huán)境、加工操作規(guī)范、產(chǎn)品包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，嚴(yán)格加工全過程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，防止加工過程中的二次污染。一是嚴(yán)格按照白茶、工夫紅茶技術(shù)規(guī)范的要求，加工場地環(huán)境、加工操作規(guī)范、產(chǎn)品包裝材料等符合有關(guān)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立生產(chǎn)過程、成品包裝、專用標(biāo)志使用、產(chǎn)品出庫等記錄臺(tái)賬，嚴(yán)禁使用非法添加劑，實(shí)現(xiàn)加工全過程的質(zhì)量安全監(jiān)控；二是對(duì)專用標(biāo)志使用企業(yè)的原輔料采購、非法添加物的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，生產(chǎn)者須將進(jìn)貨發(fā)票、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等存檔以便溯源；三是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查，防止隨意變更生產(chǎn)條件，影響產(chǎn)品的質(zhì)量特色；四是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)工藝進(jìn)行監(jiān)督，生產(chǎn)者不得隨意更改傳統(tǒng)工藝流程，防止對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量特色造成損害；五是對(duì)質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)量等進(jìn)行監(jiān)控，生產(chǎn)者不得隨意改變等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或超額生產(chǎn)；六是對(duì)包裝標(biāo)識(shí)和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的印制、發(fā)放及使用情況進(jìn)行監(jiān)管，建立臺(tái)賬，防止濫用或其它不按照要求使用的行為發(fā)生。在流通領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸器具、倉儲(chǔ)設(shè)備及場地環(huán)境衛(wèi)生、市場準(zhǔn)入要求、分等分級(jí)、包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性，確保流通安全和消費(fèi)安全，正確使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，有效規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品市場秩序。一是嚴(yán)格按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定確定加施專用標(biāo)志的方式，建立產(chǎn)品的溯源體系；二是加大對(duì)市場流通環(huán)節(jié)白茶、工夫紅茶的質(zhì)量監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查倉儲(chǔ)設(shè)備及場地環(huán)境衛(wèi)生、分等分級(jí)、包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、專用標(biāo)志使用、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性等，規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品市場秩序；三是對(duì)產(chǎn)品名稱進(jìn)行保護(hù)，監(jiān)督此方面的侵權(quán)行為，并依法采取保護(hù)措施。建立白茶、工夫紅茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和誠信體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的相關(guān)制度，并做好相關(guān)記錄臺(tái)賬，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全能進(jìn)行有效追溯，建立企業(yè)誠信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄情況臺(tái)賬。（四）完善地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)管體系。一是指定法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（五）完善產(chǎn)品品牌宣傳體系。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳，提高白茶、工夫品牌影響力。一是加大投入宣傳縣國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，在白茶、工夫紅茶種植基地設(shè)立示范區(qū)建設(shè)宣傳牌、在重點(diǎn)地段設(shè)立宣傳欄、廣告牌等；二是加大對(duì)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是召開國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作，營造良好氛圍，提升影響力；四是將地理標(biāo)志產(chǎn)品與旅游經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，充分利用地理標(biāo)志產(chǎn)品這一資源，納入旅游宣傳的總體計(jì)劃中，提升白茶品牌影響力。四、實(shí)施步驟（一）2021年3月至2022年6月。制定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志的規(guī)范使用，加大對(duì)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的抽查及違法使用標(biāo)志的查處力度。（二）2022年6月至2022年12月。加快地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（三）2023年6月底前。在國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建立科研平臺(tái)，加強(qiáng)示范區(qū)科研力量，配套建立茶葉科技研發(fā)中心，開展溯源鑒別技術(shù)研究利用，在提高栽培技術(shù)、改良管理方法、提升加工工藝、開發(fā)系列產(chǎn)品等方面開展科研項(xiàng)目，積極組織重點(diǎn)項(xiàng)目爭取政策和資金支持。（四）2023年年底前。逐步建立政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)自律、監(jiān)管部門監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品合作組織在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)中的作用，建立行業(yè)內(nèi)部地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和行業(yè)自律機(jī)制，在行業(yè)協(xié)會(huì)章程中明確地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)等工作，并設(shè)計(jì)地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)范包裝，制定規(guī)范包裝使用辦法。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)，將已登記注冊(cè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品匯總、公布，為經(jīng)營者提供生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范程序，相關(guān)法律法規(guī)、品牌使用注意事項(xiàng)等方面的咨詢服務(wù)，向消費(fèi)者介紹地理標(biāo)志產(chǎn)品的鑒別方法，維權(quán)途徑等知識(shí)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管副縣長任組長，縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣發(fā)改科技局、縣茶業(yè)管理中心、縣氣象局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開聯(lián)席會(huì)議，確保各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)。（二）加強(qiáng)宣傳營銷。各相關(guān)單位要拓寬宣傳渠道，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播以及各類新媒體平臺(tái)普及地理標(biāo)志有關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化品牌營銷，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，