淺議“城中村”消防安全管理現(xiàn)狀-存在問題及對策建議

淺議“城中村”消防安全管理現(xiàn)狀\存在問題及對策建議近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，大量外來流動人員涌入城市并聚居于“城中村”，其消防安全狀況勘憂，對城市的社會穩(wěn)定和發(fā)展帶來了極大負面影響，由此引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多，一定程度上影響了城市的健康發(fā)展，嚴重威脅著國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強和改善“城中村”的消防安全管理已成為現(xiàn)代城市化進程中不容忽視的問題。一、城中村”常見基本情況“城中村”大部分房屋修建時間早，多為磚瓦和木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級非常低（四級），且巷中有巷、住戶連著住戶，相鄰的房子幾乎沒有間隔，街道狹窄，各種線路交織在一起，特別是電線私接亂接現(xiàn)象十分突出，無消防設(shè)施、無消防水源，居住的住戶多，大多數(shù)是低收入，生活非常困難的居民、五保戶和拉三輪車下力的租房戶，消防安全意識非常薄弱，沒有專門的安全管理機構(gòu)和負責消防安全的保衛(wèi)人員。二、“城中村”區(qū)域存在的主要問題“城中村”的形成、發(fā)展、分布和城市化進程密切相關(guān)，就其形態(tài)而言，大致可以分為三種類型：一是完全成型的“城中村”，居民為原無地農(nóng)民，住宅區(qū)域相對狹小，均為城市建成區(qū)河網(wǎng)、路網(wǎng)的邊緣和交叉死角；二是與城市建成區(qū)毗鄰的“城邊村”，居民大部分已失去土地，僅有少量農(nóng)用地；三是已列入城區(qū)發(fā)展框架的“城郊村”，居民大部分保留原農(nóng)村的生活形態(tài)，仍有較多農(nóng)用地。（一）道路狹窄，不利于消防車行駛。有的街道長幾百米，本身不寬的街道有的居民堆放各種雜物和搭建違章建筑；有的寬度甚至不到一米，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車不能到達火災(zāi)現(xiàn)場進行有效撲救，甚至阻礙施救人員對被困人員和物資的疏散。（二）居民房過于密集，不利于整體防范。各片區(qū)居民住戶基本上連成一片，沒有任何防火間距，如果某一間房子或建筑物燃燒著火，將迅速蔓延到毗鄰的民房，極易造成“火燒連營”的慘劇。（三）各類線路布置十分混亂，火災(zāi)隱患較大。電話線、閉路線、照明線路交織在一起形成了麻花狀，電源線路接頭多，電膠布纏繞極不規(guī)范，電源線路質(zhì)量參差不齊，電源線路使用時間長，老化嚴重，私拉亂接現(xiàn)象非常嚴重。（四）消防水源非常缺乏，防范能力低。有的街道方圓幾百米無任何消防水源或有室外公共消防設(shè)施，數(shù)量都非常少，且安裝時間長，維護保養(yǎng)差，銹蝕嚴重，根本不能正常投入使用。一旦發(fā)生火災(zāi)消防車取水困難，貽誤最好滅火時機。（五）建筑物耐火等級低，存在諸多隱患。城中村建筑物基本上都是采用的木材以及油毛氈、竹片等易燃可燃材料搭建的，耐火等級相當?shù)?，稍有不慎遇火即燃，釀成火?zāi)。（六）公共管理機制不健全、消防安全監(jiān)管不到位。政府對“城中村”的管理機構(gòu)不統(tǒng)一、管理體制不順暢、管理力量不足，很難真正深入內(nèi)部，公共消防安全管理更是處于真空狀態(tài)?！俺侵写濉贝嬖诖罅康男∩虡I(yè)、服務(wù)業(yè)、小作坊等寄生于城市，形成了迎合“城中村”獨特社區(qū)功能需求的經(jīng)濟單元。而這些小場所大多沒有配備必要的滅火器材。三、加強“城中村”消防安全管理工作幾點建議“城中村”火災(zāi)隱患十分嚴重，觸目驚心！稍有不慎，極易造成“火燒連營”群死群傷惡性火災(zāi)事故。因此，相關(guān)政府機構(gòu)及各級職能部門都應(yīng)對此引起高度重視，采取有效措施，切實消除火災(zāi)隱患。（一）對各種線路進行大清理大排患。各級人民政府組織協(xié)調(diào)電力、電信、廣電、城建等職能部門現(xiàn)場檢查，責令對各種線路進行清理，及時清除、理順私拉亂接的各種線路。根據(jù)各職能部門職責抓好公房和私人用房的防火、用電、違章亂搭建等方面的管理；對那些五保戶、老弱病殘、生活都難以維持的困難戶家庭內(nèi)部電源線路，建議由縣、鎮(zhèn)兩級人民政府利用財政資金共同解決。（二）強化日常消防設(shè)施配備。由各社區(qū)、街道辦事處、警務(wù)室、物業(yè)管理機構(gòu)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立義務(wù)消防組織，負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各家各戶開展好社區(qū)和家庭的消防安全管理工作，定期做好防火巡查，火災(zāi)隱患整改，宣傳教育，火、氣、電源管理等，各社區(qū)應(yīng)配置必要的消防設(shè)施，有條件的居民可在家里配置滅火器，撲救初期火災(zāi)。（三）抓好舊城改造中的消防工作。政府在改造舊城時，應(yīng)當充分考慮城市的整體消防功能，在新、改、擴建工程中，城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通知消防監(jiān)督部門參與選址定點，充分考慮各街道的實際情況，最大限度地考慮到開展消防安全工作所需要的設(shè)置，努力從源頭上消除火災(zāi)隱患。（四）成立由政府領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)職能部門共同參與落實完善的消防規(guī)劃。根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)資料，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，編制“城中村”消防安全布局、消防供水、消防通訊、消防車通道等內(nèi)容的消防規(guī)劃。公安消防部門要加大消防監(jiān)督管理力度，切實落實對舊城區(qū)或城中村的消防安全檢查、消防宣傳、消防演習、火災(zāi)組織撲救等方面的職能，與社區(qū)、街道辦事處、警務(wù)室等部門密切聯(lián)系，形成方方面面齊抓共管安全的強大合力，制定完善的火災(zāi)隱患整改方案，積極消除各類隱患，同時加大公共消防設(shè)施的投入，加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，加強專職消防隊伍建設(shè)，“城中村”的消防安全管理工作一定能順應(yīng)時代的發(fā)展開創(chuàng)出消防改革的新局面。（五）加強“城中村”公共消防設(shè)施建設(shè)?；鶎诱J真按照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，把“城中村”消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，和“城中村”改造同步實施。一要按照村整體規(guī)劃，新建多個消防蓄水池，為消防滅火提供充足水源。二要徹底消除消防車通道地面和架空的所有影響消防車通行的阻礙物，并派專人負責管理，保證消防車道通行暢通。消防車道寬度不足，或不能正常通行的，要建立專門的消防隊伍，購置小型消防車輛和消防器材，保證村內(nèi)消防安全。結(jié)合當前轄區(qū)火災(zāi)撲救規(guī)律和實戰(zhàn)需要，轄區(qū)政府配套出資購置消防三輪摩托車裝配“城中村”，條件好的三、四臺、條件差的達到每村一臺至兩臺，落實專人維修保養(yǎng)，遇有災(zāi)情時，迅速展開撲救，將火災(zāi)控制和消滅在初萌階段。（六）廣泛開展消防安全宣傳教育活動?！俺侵写濉币o緊抓住消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”這個契機，廣泛開展活動，推進“城中村”消防工作的開展。要建立消防宣傳教育培訓(xùn)制度，制定居民防火公約，設(shè)置消防宣傳欄，發(fā)放消防宣傳資料，定期宣傳消防知識和逃生自救常識。每個“城中村”要確定一名消防責任人，負責“城中村”日常消防工作，組織學(xué)習消防知識和逃生自救常識。在村內(nèi)中小學(xué)、幼兒園，要建立消防宣傳知識和逃生自救常識。此外，必須營造全社會廣泛關(guān)注和重視消防工作的良好氛圍，通過廣播、電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機短信、消防公益廣告播放消防安全知識、滅火逃生常識及有關(guān)消防注意事項，進一步提高民眾對火災(zāi)的認識。加強“城中村”的消防工作是一項任重而道遠的工作，其中各級人民政府加大