基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案一、縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)基本情況縣農(nóng)技推廣體系健全，農(nóng)技推廣力量雄厚，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣體系，具有承擔(dān)大中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，從2005年起，承擔(dān)了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、配方施肥項(xiàng)目、小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金小麥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積累了項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展。為全面落實(shí)國家及省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)縣人民政府研究，出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見》，全面啟動(dòng)了農(nóng)技推廣體系改革。通過改革，實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：一是明確了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能任務(wù)，將縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定性為公益性全額財(cái)政拔款事業(yè)單位，并對推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣人員進(jìn)一步細(xì)化了工作任務(wù)，明確了職責(zé)和要求。二是理順了管理體制。設(shè)立了十七個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，縣級農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）綜合服務(wù)中心的管理和指導(dǎo)。鎮(zhèn)（街）綜合服務(wù)中心實(shí)行以鎮(zhèn)政府（街道辦）管理為主，其人員的調(diào)配、考評和晉升，充分聽取縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的意見這一管理體制。三是合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)和編制。縣級公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)立縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，編制為131人，其中在職高級職稱24人，中級職稱47人。鎮(zhèn)（街）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定編17個(gè)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為全額財(cái)政拔款事業(yè)單位，全額財(cái)政撥款事業(yè)人員編制為91人，現(xiàn)有高級職稱3人，中級31人，初級57人。四是建立健全了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確規(guī)定了將縣、鎮(zhèn)（街）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。全縣農(nóng)技推廣體系和網(wǎng)絡(luò)已初步形成，并正在逐步完善，目前運(yùn)行情況良好，為我縣的農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了巨大作用。二、任務(wù)總體要求（一）指導(dǎo)思想以深化農(nóng)技推廣體系改革為抓手，對標(biāo)鄉(xiāng)村振興等農(nóng)技推廣服務(wù)支撐的硬任務(wù)，以提升農(nóng)技服務(wù)效能為目標(biāo)，以推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展技術(shù)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的服務(wù)需求，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化組織方式，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐提供強(qiáng)有力的科技支撐。（二）主要目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)我縣的基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，健全各項(xiàng)制度，完善并鞏固

“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)主推技術(shù)精準(zhǔn)進(jìn)村入戶到田。1、科技示范主體培育數(shù)量不少于30個(gè)，每個(gè)示范主體輻射帶動(dòng)10～20名示范戶；打造一批家庭農(nóng)場、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場等農(nóng)業(yè)科技展示樣板；計(jì)劃建設(shè)2處以上（含2處）示范帶動(dòng)效果明顯、長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，著力打造集示范展示、培訓(xùn)指導(dǎo)、科普教育等多功能、一體化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)。2、今年計(jì)劃招募3-5名特聘農(nóng)技員，重點(diǎn)強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)技服務(wù)促進(jìn)特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、推廣5項(xiàng)以上符合質(zhì)量安全、節(jié)本增效、綠色生態(tài)等要求的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)及模式，全縣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到100%。4、全縣不少于1/3基層農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育10名以上技能過硬、服務(wù)優(yōu)良的基層農(nóng)技推廣骨干人才。（三）重點(diǎn)任務(wù)1、提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職能力。組織基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)職能定位，圍繞關(guān)鍵適用技術(shù)試驗(yàn)示范、動(dòng)植物疫病監(jiān)測防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，履行好農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)職責(zé)。改進(jìn)和提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)條件和服務(wù)能力，探索農(nóng)技人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的工作機(jī)制。發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)的有效引導(dǎo)和必要管理作用，支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營組織協(xié)同開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。做好星級基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)遴選推薦工作。2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)組織、科技服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等社會(huì)化服務(wù)力量作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。通過公開招標(biāo)、定向委托等方式搭建社會(huì)化科技服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。遴選推介一批技術(shù)水平高、服務(wù)效果好的科技社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持建設(shè)星級農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范化管理。借助農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺(tái)等優(yōu)勢，通過院地合作、校地合作等方式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。3、實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。今年從鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干中，招募有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高技術(shù)專長、服務(wù)意識協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的人員作為特聘農(nóng)技員，計(jì)劃招募3-5名特聘農(nóng)技員。特聘農(nóng)技員招募、使用、管理、考核，按照發(fā)布需求、個(gè)人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂協(xié)議等程序進(jìn)行，全程公開透明，廣泛進(jìn)行公示，并與特聘農(nóng)技員簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，約定服務(wù)期限、任務(wù)、收入等。組織特聘農(nóng)技員開展農(nóng)技指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、政策宣貫，重點(diǎn)強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)技服務(wù)，圍繞加強(qiáng)動(dòng)物防疫強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過線上線下相結(jié)合的方式，對特聘農(nóng)技員履行任務(wù)情況進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)管理。4、提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)能力。完善農(nóng)技人員培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)課程體系和培訓(xùn)師資庫建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。省級遴選農(nóng)技推廣骨干人才，統(tǒng)一組織脫產(chǎn)培訓(xùn)；市縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)地培訓(xùn)，確保1/3以上在編基層農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h里統(tǒng)一印發(fā)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)實(shí)施方案，對基層農(nóng)技人員進(jìn)行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式提升學(xué)歷。開展公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)，為鎮(zhèn)（街）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高素質(zhì)推廣人才。5、打造農(nóng)業(yè)科技示范展示平臺(tái)。按照技術(shù)示范到位、農(nóng)民培訓(xùn)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地建設(shè)。聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，遴選建設(shè)2處以上（含2處）農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一豎立“全國基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)牌，組織開展先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范。將基地打造成農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的展示窗口、基層農(nóng)技人員指導(dǎo)服務(wù)的綜合平臺(tái)和智慧農(nóng)業(yè)先行先試平臺(tái)。培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，遴選示范作用好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為示范主體，選派技術(shù)指導(dǎo)員對其開展指導(dǎo)服務(wù)，將示范主體打造成主推技術(shù)應(yīng)用的主力軍。以各類基地為平臺(tái)示范推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，開展農(nóng)技人員現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)，組織示范主體觀摩學(xué)習(xí)，為周邊農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。6、加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞穩(wěn)糧增產(chǎn)、地力提升、土壤改良、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)需求，遴選推介地方年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)不少于5項(xiàng)，組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)示范任務(wù)，開展觀摩培訓(xùn)活動(dòng)，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，加快先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶到田。加大良種良法良機(jī)推廣力度，將農(nóng)技服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)緊密銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。7、加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)。加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化步伐，鼓勵(lì)廣大農(nóng)技人員和專家通過手機(jī)APP、微信、短視頻、直播平臺(tái)等方式，在線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等農(nóng)技服務(wù)。加強(qiáng)中國農(nóng)技推廣信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)功能，簡化操作流程，擴(kuò)大用戶數(shù)量，提高平臺(tái)的認(rèn)知度和使用率。突出信息平臺(tái)在服務(wù)決策、服務(wù)管理、服務(wù)基層中的作用，引導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的專家、特聘農(nóng)技員、服務(wù)主體等對項(xiàng)目年度任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全程線上動(dòng)態(tài)展示。引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員和農(nóng)民充分利用春耕備耕、脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)等專題板塊指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（四）進(jìn)度安排1、2021年7月，編制縣2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案。2、2021年8～10月，選聘技術(shù)指導(dǎo)員，招募特聘農(nóng)技員，遴選新型農(nóng)業(yè)科技示范主體和示范展示基地。3、2021年10月～2022年6月，安排縣鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員集中培訓(xùn)3期以上。具體安排如下：2021年11月上旬舉辦一期小麥冬季管理技術(shù)培訓(xùn)班和瓜菜（含畜牧）技術(shù)培訓(xùn)班，2022年3月上旬舉辦一期小麥春季管理技術(shù)培訓(xùn)班，一期瓜菜或畜牧培訓(xùn)班，2022年5月舉辦一期玉米播種和高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)班。技術(shù)指導(dǎo)員除參加以上3次培訓(xùn)班外，分期分批參加省、市舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班。4、任務(wù)實(shí)施期間，指導(dǎo)專家和所在鎮(zhèn)（街）技術(shù)指導(dǎo)員，在大田作物生長關(guān)鍵時(shí)期舉辦田間課堂。具體安排如下：2021年11月中下旬舉辦小麥灌溉冬水田間課堂、溫室大棚管理田間課堂。2022年5月上旬舉辦一期小麥一噴三防技術(shù)田間課堂。5、2022年7月，任務(wù)總結(jié)驗(yàn)收。（五）資金投入及使用1、使用范圍。綜合考慮種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)化等行業(yè)領(lǐng)域，任務(wù)專項(xiàng)資金106萬元。2、資金使用安排。（1）農(nóng)技推廣服務(wù)資金25萬元。主要包括：基層農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)助；聘請專家、實(shí)施“特聘計(jì)劃”開展技術(shù)指導(dǎo)的補(bǔ)助；通過購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣；技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等補(bǔ)助。（2）農(nóng)業(yè)科技示范資金50萬元。主要包括：農(nóng)業(yè)科技示范展示基地建設(shè)；開展試驗(yàn)示范、觀摩培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)的費(fèi)用；對示范主體推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式的費(fèi)用；示范推廣主推技術(shù)模式的補(bǔ)助；農(nóng)技人員采用信息化手段開展推廣服務(wù)的費(fèi)用。（3）農(nóng)技人員能力建設(shè)資金31萬元。

主要包括：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加異地研修、集中培訓(xùn)和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、開展繼續(xù)教育等教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓(xùn)費(fèi)用；用于舉辦縣級培訓(xùn)班，即對農(nóng)民技術(shù)員、科技示范主體、技術(shù)指導(dǎo)員開展技術(shù)培訓(xùn)的授課、教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓(xùn)費(fèi)用；農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式提升學(xué)歷的費(fèi)用。專項(xiàng)資金可在項(xiàng)目任務(wù)內(nèi)調(diào)劑使用。(六)具體工作措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障該項(xiàng)工作的順利開展，縣政府成立了“縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長袁紅兵任組長，副縣長李沉靜任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱傳建、縣財(cái)政局副局長馮玉環(huán)及15個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長和2個(gè)街道辦事處主任為成員，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱傳建兼任辦公室主任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立任務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組，組織專家篩選主導(dǎo)品種，推廣主推技術(shù)，組建講師團(tuán)進(jìn)村入戶巡回演講，舉辦田間課堂，開展技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)和其他具體工作的落實(shí)。2、加強(qiáng)資金管理。認(rèn)真落實(shí)中央要求，積極采取有效措施，切實(shí)加大全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的資金投入。縣政府進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌項(xiàng)目資源和技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)部門、人才、任務(wù)、資金的優(yōu)勢集成，形成工作合力。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，設(shè)立資金專賬，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，自覺接受有關(guān)部門的檢查、審計(jì)，確保資金專款專用。規(guī)范各項(xiàng)管理制度，建立相應(yīng)工作手冊及項(xiàng)目輔助賬，記錄每筆報(bào)賬和領(lǐng)取補(bǔ)助的事項(xiàng)、金額，以備查詢和檢查。3、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。依托縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，吸納縣農(nóng)業(yè)科技入戶專家組成員，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家隊(duì)伍，負(fù)責(zé)制定全縣技術(shù)實(shí)施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)科研工作站為平臺(tái)，積極開展與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、菏澤學(xué)院等高等院校的科研、人才、信息交流與合作。4、規(guī)范任務(wù)實(shí)施。建立檔案管理制度，做好各類檔案資料的收集、整理和保存。進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣五項(xiàng)制度，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和技術(shù)指導(dǎo)員包村服務(wù)圖并懸掛上墻。堅(jiān)持落實(shí)落細(xì)，確保任務(wù)實(shí)施規(guī)范，符合規(guī)定要求。5、加強(qiáng)績效考評。制訂任務(wù)管理辦法、資金管理辦法和績效考核制度，成立“2021年縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確任務(wù)實(shí)施的目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任以及資金使用要求。依據(jù)省市下達(dá)的任務(wù)清單和績效目標(biāo)，以農(nóng)技推廣服務(wù)工作量、服務(wù)對象滿意度、支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效等為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，完善績效考評體系。制訂《2021年縣農(nóng)技推廣任務(wù)