社區(qū)服務(wù)管理

組員：楊倩

谷冬立

余思杰

羅紅梅

袁偉

李昌海

梁永興社區(qū)服務(wù)管理——以大江坪社區(qū)為例一社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展（一）社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生：社區(qū)服務(wù)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物，源于西方工業(yè)化國(guó)家最早產(chǎn)生于英國(guó)。1869年，在索里牧師的倡導(dǎo)下，英國(guó)倫敦成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織——慈善組織會(huì)社。他將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)建立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)和志愿者委員會(huì)，主持本區(qū)的救濟(jì)分配工作。這種做法很快影響到了英國(guó)的其他城市。美國(guó)于1877年在水牛城成立了第一個(gè)慈善組織會(huì)社，其后六年間美國(guó)慈善組織會(huì)社發(fā)展到了25個(gè)，形成了一個(gè)風(fēng)行英美的慈善組織會(huì)社運(yùn)動(dòng)。繼慈善組織會(huì)社運(yùn)動(dòng)之后，在英美又興起了睦鄰組織運(yùn)動(dòng)。（二）

我國(guó)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展

1984年漳州會(huì)議

1985年民政部推廣上海市民政部門創(chuàng)造的“四個(gè)層次一條龍”的福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)1987年9月，民政部在武漢召開(kāi)部分城市社區(qū)服務(wù)座談會(huì)1993年《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》1995年，《社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》1998年，46個(gè)全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)。2000年底，《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》武漢會(huì)議后，幾大城市的民政部門進(jìn)行試點(diǎn)工作1989年12月《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》醞釀產(chǎn)生階段1983－1987普及推廣階段1987－1993鞏固提高階段1993年至今二、社區(qū)服務(wù)的含義與內(nèi)容廣義上講，社區(qū)服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下實(shí)施的區(qū)域性的福利項(xiàng)目。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)扶持和民政部門的倡導(dǎo)組織下，以街道和居委會(huì)為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢(shì)群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的的社會(huì)福利服務(wù)。（一）

社區(qū)服務(wù)的含義：Titlein性質(zhì)here性質(zhì)TitleinhereTitleinhereTitleinhere組織依托Titleinhere目的

社區(qū)服務(wù)活動(dòng)方式社會(huì)化途徑1、面向各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)所謂弱勢(shì)人群是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中處于不利地位因而存在種種困難的人群，例如，老年人、殘疾人、孤兒、貧困家庭等。所謂優(yōu)撫對(duì)象，是我國(guó)政策中的一個(gè)專有名詞，包括現(xiàn)役軍人、革命烈士家屬，復(fù)員軍人，因公犧牲軍人的家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬，軍隊(duì)離退休干部等等。弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象，要么喪失了勞動(dòng)能力，或不具備勞動(dòng)能力、生活能力，要么因下崗、失業(yè)等造成嚴(yán)重的生活困難，要么曾經(jīng)是或現(xiàn)在是共和國(guó)的衛(wèi)士及其家屬。這兩種人被稱為“最困難的人”和“最可愛(ài)的人”，是社區(qū)服務(wù)的最基本的內(nèi)容和最基本的任務(wù)，集中體現(xiàn)了社區(qū)、非營(yíng)利性、福利性本質(zhì)。（二）

社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容2、面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務(wù)。（1）定位：中國(guó)的社區(qū)服務(wù)兼有“福利服務(wù)”與“方便人民生活”雙重任務(wù)，如果說(shuō)面向各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象的社區(qū)服務(wù)，主要體現(xiàn)了它的福利服務(wù)和社會(huì)保障功能的話，那么，為廣大居民群眾提供社區(qū)服務(wù)則是它的公共服務(wù)功能的一種重要表現(xiàn)。（2）服務(wù)范圍：早點(diǎn)部、小賣部、家用電器維修部、服裝裁剪部、理發(fā)美容店、家政服務(wù)站、介紹所、搬家公司等，現(xiàn)今，在社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容構(gòu)成中，面向普通居民群眾的便民生活服務(wù)內(nèi)容占了很大比重，并且顯示了社區(qū)服務(wù)業(yè)的廣闊發(fā)展前景。3、面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)的“后勤服務(wù)”原因有三個(gè)方面：（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，由他們“剝離”出來(lái)的“后勤”服務(wù)功能，迫切要求社區(qū)加以承擔(dān)。（2）新建立的各類企業(yè)，大都沒(méi)有建立龐雜的“后勤”服務(wù)機(jī)構(gòu)，同樣需要社區(qū)組織為其提供后勤服務(wù)。（3）從社區(qū)服務(wù)主體看，為轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體提供后勤服務(wù)，有助于拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域；因?yàn)殚_(kāi)展這類服務(wù)，基本上都屬于有償服務(wù)，因而也有助于提高社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系的良性運(yùn)行；有助于密切街道、居委會(huì)組織與轄區(qū)內(nèi)單位的合作關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)整合。（一）、社保1.宣傳社會(huì)保障常識(shí)和政策法規(guī)；2.接收失業(yè)人員，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，辦理失救濟(jì)金領(lǐng)取手續(xù)，采集失業(yè)人員信息登錄臺(tái)帳；3.對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、斷保情況等及時(shí)通知相關(guān)人員。對(duì)檔次分類、繳納比例等耐心進(jìn)行解釋并主動(dòng)到勞動(dòng)大廳幫助辦理；4.收集各類用工信息并予以公布。組織失業(yè)人員參加各類招聘會(huì)、用工洽談會(huì)和信息發(fā)布會(huì)、技能培訓(xùn)等，面向下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位和相關(guān)服務(wù)。三社區(qū)便民服務(wù)項(xiàng)目（二）低保1.對(duì)困難群體狀況和新增低收入家庭情況做到心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，及時(shí)確立救助對(duì)象；2.對(duì)低保戶、低保邊緣戶的救助金、救助物資及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)放到位。對(duì)政府提供的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房要提供全程服務(wù)、逐一落實(shí)。對(duì)政府發(fā)放的住房補(bǔ)貼等要足額發(fā)放到位；3.對(duì)居民群眾中需要臨時(shí)救助人員從申請(qǐng)、上報(bào)、公示和施救等環(huán)節(jié)做到迅速快捷和及時(shí)。（三）、助殘1.對(duì)殘疾人的基本情況做到注冊(cè)登記準(zhǔn)確；2.對(duì)重度參加人員提供居家養(yǎng)殘服務(wù)；3.對(duì)精神殘等人員的藥品發(fā)放做到取送及時(shí)到位；4.對(duì)政府發(fā)放的救殘助殘物品、器具、資金保障發(fā)放到位。對(duì)康復(fù)器材和健身設(shè)施要定期向殘疾人開(kāi)放并及時(shí)維修維護(hù)，保障使用安全。（四）、綜治1.搞好安全穩(wěn)定方面的宣傳和教育。經(jīng)常性的向居民群眾宣傳防火、防盜等知識(shí)，提高防范意識(shí)，保障社區(qū)穩(wěn)定；2.對(duì)居民間因上下水等問(wèn)題發(fā)生的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)；3.組織社區(qū)治安小分隊(duì)；4.對(duì)兩勞釋解人員要掌握情況，幫助他們盡快回歸社會(huì)；5.對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督。（五）、老齡工作1.辦理老年證，落實(shí)政府的優(yōu)惠政策；2.對(duì)孤寡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；3.對(duì)行動(dòng)不便和患病的老人提供上門服務(wù)；4.辦好老年活動(dòng)室，豐富老年人的文化生活；5.配合退休管理機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理離退休人員接轉(zhuǎn)手續(xù)。（六）、婦聯(lián)工作1.開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭的建設(shè)；2.掌握困難家庭的情況及時(shí)實(shí)行救助；3.建立婦女兒童維權(quán)服務(wù)站；4.在居民群眾中，開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)；5.開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)。（七）、計(jì)劃生育1.提供計(jì)生咨詢服務(wù)；2.辦理生育指標(biāo)和獨(dú)生子女光榮證；3.登記和發(fā)放計(jì)生補(bǔ)貼；4.組織育齡婦女參加各類體檢；5.免費(fèi)發(fā)放和提供計(jì)生用品；6.對(duì)無(wú)兒無(wú)女戶提供日常服務(wù)。四

社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施（一）

社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式我國(guó)社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式（二）

社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法社區(qū)服務(wù)規(guī)劃大致可分為現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)規(guī)劃、具體指標(biāo)規(guī)劃和保障措施規(guī)劃等內(nèi)容制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃要注意以下5個(gè)問(wèn)題：一是事前要進(jìn)行充分調(diào)查，依據(jù)社區(qū)服務(wù)的實(shí)際情況，確定正確的指導(dǎo)思想；二是確定的目標(biāo)既是超前的，又要保證可行；三是確定的目標(biāo)和手段有助于同時(shí)發(fā)揮組織者和居民群眾的積極性；四是要確定規(guī)劃實(shí)施情況的檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法；五是根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整1、制定社區(qū)服務(wù)規(guī)劃2、建設(shè)社區(qū)服務(wù)的制度原則：要注重實(shí)效，具體詳細(xì)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行要注重客觀與主觀相結(jié)合要體現(xiàn)社會(huì)公平3、監(jiān)督社區(qū)服務(wù)的過(guò)程A、社區(qū)服務(wù)評(píng)估的四個(gè)維度社區(qū)服務(wù)的參與率：在社區(qū)服務(wù)中，轄區(qū)單位與社區(qū)居民發(fā)動(dòng)狀況的測(cè)定指標(biāo)社區(qū)服務(wù)的受益率：社區(qū)居民與轄區(qū)單位從社區(qū)服務(wù)中得到幫助、照顧的比例數(shù)社區(qū)服務(wù)的滿足率：居民提出的需求通過(guò)服務(wù)得到滿足的比例社區(qū)服務(wù)的滿意率：社區(qū)居民群眾和轄區(qū)單位對(duì)社區(qū)服務(wù)感到滿意者所占的比例五社區(qū)服務(wù)的成就與不足1、創(chuàng)造了有利于社區(qū)服務(wù)生存和發(fā)展的外部環(huán)境2、建立了具有中國(guó)特色的社區(qū)服務(wù)投資機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制3、成功地走出了一條“社會(huì)福利社會(huì)化”的發(fā)展道路4、加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（一）

我國(guó)社區(qū)服務(wù)的主要成就（二）

我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源不足家庭購(gòu)買力低下社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)偏低社區(qū)服務(wù)觀念落后1、努力探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制所謂“社會(huì)化”，從社區(qū)服務(wù)的主體講，應(yīng)該使政府、社團(tuán)、企事業(yè)單位、居民群眾等各種力量共同參與，而不是政府包辦；從社區(qū)服務(wù)對(duì)象的角度看，強(qiáng)調(diào)的是立足“民政對(duì)象”的同時(shí)，面向社區(qū)所有成員；從財(cái)力、物力投入的角度講，強(qiáng)調(diào)的是多渠道籌集社會(huì)服務(wù)資金，多方位開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)資源。所謂“產(chǎn)業(yè)化”，意味著社區(qū)服務(wù)，不僅帶有公益事業(yè)的性質(zhì)，而且是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。（三）進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對(duì)策與思路2、進(jìn)一步優(yōu)化、壯大工作隊(duì)伍。（1）專職人員隊(duì)伍。這是搞好社區(qū)工作的基本保證。專職隊(duì)伍，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，早已是一個(gè)固定的職業(yè)。因此，應(yīng)將社會(huì)工作者及相關(guān)的社區(qū)專業(yè)工作，納入正規(guī)的職業(yè)范圍，并建立相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職稱評(píng)定等制度，吸引高素質(zhì)人才投身社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍的培育和發(fā)展。（2）志愿者隊(duì)伍。這是深化社區(qū)服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。一是要大力動(dòng)員吸收中青年居民加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)；二是要?jiǎng)訂T吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術(shù)人員加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化智力結(jié)構(gòu)；三是動(dòng)員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加入志愿者組織，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。3、進(jìn)一步完善多樣化的服務(wù)形式服務(wù)形式多種多樣，應(yīng)因地制宜。（1）鄰里互助。具有節(jié)約資金、節(jié)省場(chǎng)地方便、及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)，還有助于增進(jìn)鄰里間的友情。但一般局限于解決簡(jiǎn)單的日常生活問(wèn)題。（2）設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)。主要通過(guò)興建有關(guān)設(shè)施來(lái)