社區(qū)服務(wù)管理

組員：楊倩

谷冬立

余思杰

羅紅梅

袁偉

李昌海

梁永興社區(qū)服務(wù)管理——以大江坪社區(qū)為例一社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展（一）社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生：社區(qū)服務(wù)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物，源于西方工業(yè)化國家最早產(chǎn)生于英國。1869年，在索里牧師的倡導(dǎo)下，英國倫敦成立了第一個以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織——慈善組織會社。他將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)建立一個分支機(jī)構(gòu)和志愿者委員會，主持本區(qū)的救濟(jì)分配工作。這種做法很快影響到了英國的其他城市。美國于1877年在水牛城成立了第一個慈善組織會社，其后六年間美國慈善組織會社發(fā)展到了25個，形成了一個風(fēng)行英美的慈善組織會社運(yùn)動。繼慈善組織會社運(yùn)動之后，在英美又興起了睦鄰組織運(yùn)動。（二）

我國社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展

1984年漳州會議

1985年民政部推廣上海市民政部門創(chuàng)造的“四個層次一條龍”的福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗1987年9月，民政部在武漢召開部分城市社區(qū)服務(wù)座談會1993年《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》1995年，《社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》1998年，46個全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)。2000年底，《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》武漢會議后，幾大城市的民政部門進(jìn)行試點工作1989年12月《中華人民共和國城市居民委員會組織法》醞釀產(chǎn)生階段1983－1987普及推廣階段1987－1993鞏固提高階段1993年至今二、社區(qū)服務(wù)的含義與內(nèi)容廣義上講，社區(qū)服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下實施的區(qū)域性的福利項目。我國的社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)扶持和民政部門的倡導(dǎo)組織下，以街道和居委會為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的的社會福利服務(wù)。（一）

社區(qū)服務(wù)的含義：Titlein性質(zhì)here性質(zhì)TitleinhereTitleinhereTitleinhere組織依托Titleinhere目的

社區(qū)服務(wù)活動方式社會化途徑1、面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的福利服務(wù)所謂弱勢人群是指在經(jīng)濟(jì)、社會中處于不利地位因而存在種種困難的人群，例如，老年人、殘疾人、孤兒、貧困家庭等。所謂優(yōu)撫對象，是我國政策中的一個專有名詞，包括現(xiàn)役軍人、革命烈士家屬，復(fù)員軍人，因公犧牲軍人的家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬，軍隊離退休干部等等。弱勢群體和優(yōu)撫對象，要么喪失了勞動能力，或不具備勞動能力、生活能力，要么因下崗、失業(yè)等造成嚴(yán)重的生活困難，要么曾經(jīng)是或現(xiàn)在是共和國的衛(wèi)士及其家屬。這兩種人被稱為“最困難的人”和“最可愛的人”，是社區(qū)服務(wù)的最基本的內(nèi)容和最基本的任務(wù)，集中體現(xiàn)了社區(qū)、非營利性、福利性本質(zhì)。（二）

社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容2、面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務(wù)。（1）定位：中國的社區(qū)服務(wù)兼有“福利服務(wù)”與“方便人民生活”雙重任務(wù)，如果說面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的社區(qū)服務(wù)，主要體現(xiàn)了它的福利服務(wù)和社會保障功能的話，那么，為廣大居民群眾提供社區(qū)服務(wù)則是它的公共服務(wù)功能的一種重要表現(xiàn)。（2）服務(wù)范圍：早點部、小賣部、家用電器維修部、服裝裁剪部、理發(fā)美容店、家政服務(wù)站、介紹所、搬家公司等，現(xiàn)今，在社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容構(gòu)成中，面向普通居民群眾的便民生活服務(wù)內(nèi)容占了很大比重，并且顯示了社區(qū)服務(wù)業(yè)的廣闊發(fā)展前景。3、面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊的“后勤服務(wù)”原因有三個方面：（1）計劃經(jīng)濟(jì)時期延續(xù)下來的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊，伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，由他們“剝離”出來的“后勤”服務(wù)功能，迫切要求社區(qū)加以承擔(dān)。（2）新建立的各類企業(yè)，大都沒有建立龐雜的“后勤”服務(wù)機(jī)構(gòu)，同樣需要社區(qū)組織為其提供后勤服務(wù)。（3）從社區(qū)服務(wù)主體看，為轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體提供后勤服務(wù)，有助于拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域；因為開展這類服務(wù)，基本上都屬于有償服務(wù)，因而也有助于提高社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系的良性運(yùn)行；有助于密切街道、居委會組織與轄區(qū)內(nèi)單位的合作關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)整合。（一）、社保1.宣傳社會保障常識和政策法規(guī)；2.接收失業(yè)人員，辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險接續(xù)手續(xù)，辦理失救濟(jì)金領(lǐng)取手續(xù)，采集失業(yè)人員信息登錄臺帳；3.對養(yǎng)老保險擴(kuò)面、斷保情況等及時通知相關(guān)人員。對檔次分類、繳納比例等耐心進(jìn)行解釋并主動到勞動大廳幫助辦理；4.收集各類用工信息并予以公布。組織失業(yè)人員參加各類招聘會、用工洽談會和信息發(fā)布會、技能培訓(xùn)等，面向下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位和相關(guān)服務(wù)。三社區(qū)便民服務(wù)項目（二）低保1.對困難群體狀況和新增低收入家庭情況做到心中有數(shù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，及時確立救助對象；2.對低保戶、低保邊緣戶的救助金、救助物資及時準(zhǔn)確的發(fā)放到位。對政府提供的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房要提供全程服務(wù)、逐一落實。對政府發(fā)放的住房補(bǔ)貼等要足額發(fā)放到位；3.對居民群眾中需要臨時救助人員從申請、上報、公示和施救等環(huán)節(jié)做到迅速快捷和及時。（三）、助殘1.對殘疾人的基本情況做到注冊登記準(zhǔn)確；2.對重度參加人員提供居家養(yǎng)殘服務(wù)；3.對精神殘等人員的藥品發(fā)放做到取送及時到位；4.對政府發(fā)放的救殘助殘物品、器具、資金保障發(fā)放到位。對康復(fù)器材和健身設(shè)施要定期向殘疾人開放并及時維修維護(hù)，保障使用安全。（四）、綜治1.搞好安全穩(wěn)定方面的宣傳和教育。經(jīng)常性的向居民群眾宣傳防火、防盜等知識，提高防范意識，保障社區(qū)穩(wěn)定；2.對居民間因上下水等問題發(fā)生的矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)節(jié)；3.組織社區(qū)治安小分隊；4.對兩勞釋解人員要掌握情況，幫助他們盡快回歸社會；5.對重點監(jiān)控對象加強(qiáng)監(jiān)督。（五）、老齡工作1.辦理老年證，落實政府的優(yōu)惠政策；2.對孤寡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；3.對行動不便和患病的老人提供上門服務(wù)；4.辦好老年活動室，豐富老年人的文化生活；5.配合退休管理機(jī)構(gòu)及時辦理離退休人員接轉(zhuǎn)手續(xù)。（六）、婦聯(lián)工作1.開展文明社區(qū)、文明家庭的建設(shè)；2.掌握困難家庭的情況及時實行救助；3.建立婦女兒童維權(quán)服務(wù)站；4.在居民群眾中，開展健康有益的文體活動；5.開展節(jié)能減排活動，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識。（七）、計劃生育1.提供計生咨詢服務(wù)；2.辦理生育指標(biāo)和獨生子女光榮證；3.登記和發(fā)放計生補(bǔ)貼；4.組織育齡婦女參加各類體檢；5.免費發(fā)放和提供計生用品；6.對無兒無女戶提供日常服務(wù)。四

社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實施（一）

社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式發(fā)達(dá)國家社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式我國社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式（二）

社區(qū)服務(wù)的實施方法社區(qū)服務(wù)規(guī)劃大致可分為現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)規(guī)劃、具體指標(biāo)規(guī)劃和保障措施規(guī)劃等內(nèi)容制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃要注意以下5個問題：一是事前要進(jìn)行充分調(diào)查，依據(jù)社區(qū)服務(wù)的實際情況，確定正確的指導(dǎo)思想；二是確定的目標(biāo)既是超前的，又要保證可行；三是確定的目標(biāo)和手段有助于同時發(fā)揮組織者和居民群眾的積極性；四是要確定規(guī)劃實施情況的檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法；五是根據(jù)情況變化，及時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整1、制定社區(qū)服務(wù)規(guī)劃2、建設(shè)社區(qū)服務(wù)的制度原則：要注重實效，具體詳細(xì)要結(jié)合實際，切實可行要注重客觀與主觀相結(jié)合要體現(xiàn)社會公平3、監(jiān)督社區(qū)服務(wù)的過程A、社區(qū)服務(wù)評估的四個維度社區(qū)服務(wù)的參與率：在社區(qū)服務(wù)中，轄區(qū)單位與社區(qū)居民發(fā)動狀況的測定指標(biāo)社區(qū)服務(wù)的受益率：社區(qū)居民與轄區(qū)單位從社區(qū)服務(wù)中得到幫助、照顧的比例數(shù)社區(qū)服務(wù)的滿足率：居民提出的需求通過服務(wù)得到滿足的比例社區(qū)服務(wù)的滿意率：社區(qū)居民群眾和轄區(qū)單位對社區(qū)服務(wù)感到滿意者所占的比例五社區(qū)服務(wù)的成就與不足1、創(chuàng)造了有利于社區(qū)服務(wù)生存和發(fā)展的外部環(huán)境2、建立了具有中國特色的社區(qū)服務(wù)投資機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制3、成功地走出了一條“社會福利社會化”的發(fā)展道路4、加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，構(gòu)筑了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（一）

我國社區(qū)服務(wù)的主要成就（二）

我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素社區(qū)服務(wù)資金來源不足家庭購買力低下社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)偏低社區(qū)服務(wù)觀念落后1、努力探索社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制所謂“社會化”，從社區(qū)服務(wù)的主體講，應(yīng)該使政府、社團(tuán)、企事業(yè)單位、居民群眾等各種力量共同參與，而不是政府包辦；從社區(qū)服務(wù)對象的角度看，強(qiáng)調(diào)的是立足“民政對象”的同時，面向社區(qū)所有成員；從財力、物力投入的角度講，強(qiáng)調(diào)的是多渠道籌集社會服務(wù)資金，多方位開發(fā)社區(qū)服務(wù)資源。所謂“產(chǎn)業(yè)化”，意味著社區(qū)服務(wù)，不僅帶有公益事業(yè)的性質(zhì)，而且是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和一個特殊領(lǐng)域。（三）進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對策與思路2、進(jìn)一步優(yōu)化、壯大工作隊伍。（1）專職人員隊伍。這是搞好社區(qū)工作的基本保證。專職隊伍，根據(jù)國外的經(jīng)驗，早已是一個固定的職業(yè)。因此，應(yīng)將社會工作者及相關(guān)的社區(qū)專業(yè)工作，納入正規(guī)的職業(yè)范圍，并建立相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職稱評定等制度，吸引高素質(zhì)人才投身社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作隊伍的培育和發(fā)展。（2）志愿者隊伍。這是深化社區(qū)服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。一是要大力動員吸收中青年居民加入志愿者隊伍，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)；二是要動員吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術(shù)人員加入志愿者隊伍，優(yōu)化智力結(jié)構(gòu)；三是動員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加入志愿者組織，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。3、進(jìn)一步完善多樣化的服務(wù)形式服務(wù)形式多種多樣，應(yīng)因地制宜。（1）鄰里互助。具有節(jié)約資金、節(jié)省場地方便、及時等優(yōu)點，還有助于增進(jìn)鄰里間的友情。但一般局限于解決簡單的日常生活問題。（2）設(shè)點集中服務(wù)。主要通過興建有關(guān)設(shè)施來