無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展

無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展與科技創(chuàng)新

中共無(wú)錫市委黨校

行政學(xué)教研室主任宋田桂教授

主要內(nèi)容：

一、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三次轉(zhuǎn)型二、無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵和路徑

一、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三次轉(zhuǎn)型

一、以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變

二、以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型三、目前正處于向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段

2012年，無(wú)錫地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7568億元，人均GDP達(dá)到1.87萬(wàn)美元。

財(cái)政總收入達(dá)到1722億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到615億元。658.03億元

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到31638元、16438元。2011年，上海GDP19195.69億元，北京GDP16000.4億元。

蘇錫兩市相加，GDP也達(dá)到17597.14億元，超過(guò)北京而接近于上海。無(wú)錫市人均GDP達(dá)到1.7萬(wàn)美元，列全省13個(gè)省轄市第一，高于上海、北京。昆山市人均GDP達(dá)到2.34萬(wàn)美元，超過(guò)了韓國(guó)（2.06萬(wàn)美元）。2011年蘇南各市三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

名次市名地區(qū)GDP地方財(cái)政收入進(jìn)出口總額

1蘇州10716.991100.883008.63億

2無(wú)錫6880.15615.00724.63億

3南京6145.52635.00573.44億

5常州3580.42350.88286.33億

10鎮(zhèn)江2310.40181.90100.75億2010年長(zhǎng)三角16城市居民人均可支配收入

1、上海318389、常州262692、寧波3016610、舟山240823、杭州3003511、湖州255724、蘇州2921912、嘉興248155、臺(tái)州2858313、南通235416、南京2831214、鎮(zhèn)江230757、紹興2762615、揚(yáng)州21766

8、無(wú)錫2717116、泰州21359

2011年長(zhǎng)三角部分城市

人均可支配收入人均GDP

1、上海362301.272、杭州340651.243、寧波340581.214、蘇州332431.555、南京322001.186、臺(tái)州321270.707、紹興313681.068、無(wú)錫31638（30853）1.70長(zhǎng)三角16市居民的平均可支配收入30359元。

江浙相比，浙江七市居民人均可支配收入平均為31615元，江蘇八市居民人均可支配收入平均為28526元，浙江高出江蘇10.8%。

2011年長(zhǎng)三角部分城市人均消費(fèi)支出

1、上海市25102元2、臺(tái)州市22648元3、杭州市22642元4、寧波市21779元5、蘇州市21046元6、南京市20763元7、湖州市19920元8、紹興市19881元

9、無(wú)錫市19809元

16城市居民人均消費(fèi)支出19737元。

無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在“價(jià)值鏈”低端區(qū)域，即以生產(chǎn)、加工、制造環(huán)節(jié)為主，在研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等“價(jià)值鏈”高端區(qū)域非常薄弱，龐大的生產(chǎn)制造能力和薄弱的研發(fā)創(chuàng)新能力之間存在巨大反差。

以iPhone利潤(rùn)分配為例，蘋果公司占有58.5%的利潤(rùn)，韓國(guó)、美國(guó)等其它公司分別占據(jù)了4.7%、2.4%的利潤(rùn)，而中國(guó)內(nèi)地只占了1.8%。

由于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)本身利潤(rùn)不高，相當(dāng)一部利潤(rùn)還要被外商帶出，以工薪收入為主要來(lái)源的無(wú)錫城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。發(fā)展到現(xiàn)在，面臨的最大的挑戰(zhàn)是什么？就是發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的“三個(gè)力”：資源的支撐能力、環(huán)境的承載能力和產(chǎn)品服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力；

社會(huì)進(jìn)步方面的“三個(gè)性”：就業(yè)的充分性、分配的公平性和社會(huì)保障的普遍性。

（二）無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵和路徑

“五個(gè)突破”“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上求突破，致力加快以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，推動(dòng)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這是提升無(wú)錫競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。

創(chuàng)新是城市活力所在，是無(wú)錫新時(shí)期保持發(fā)展領(lǐng)先的希望所在。

加工大國(guó)和創(chuàng)新小國(guó)之間的尷尬：國(guó)際上考核的一個(gè)指標(biāo)叫三方專利，2008美國(guó)是52000件，中國(guó)是5400件。

到目前為止，世界上一共經(jīng)歷了3次產(chǎn)業(yè)革命。我們可以看看中國(guó)在這三次產(chǎn)業(yè)革命中的角色。

第一次產(chǎn)業(yè)革命是18世紀(jì)開(kāi)始的以發(fā)動(dòng)機(jī)為代表的工業(yè)革命。

第二次產(chǎn)業(yè)革命是19世紀(jì)開(kāi)始的以電氣技術(shù)為代表的工業(yè)革命。

第三次產(chǎn)業(yè)革命是20世紀(jì)以計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)。

科技創(chuàng)新不去將是我們致命的軟肋。

國(guó)家、城市、經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底取決于最優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)占世界人口的比例不到5%,半個(gè)世紀(jì)獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的人數(shù)占全球50%以上，93—05年占63.5%。

1901——2010年世界共有608人獲獎(jiǎng)，美國(guó)共有286位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者(華人8人)。英國(guó)84人、德國(guó)66人、日本13人，甚至南非、巴基斯坦各有1人。

我們那么聰明，為什么不具有創(chuàng)新能力?現(xiàn)在看我們的教育體制確實(shí)存在比較大的問(wèn)題。

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)民個(gè)體創(chuàng)造力的高低已經(jīng)成為衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)比拼的是科技和創(chuàng)新，追求的是高端和低碳，仍然走以前的老路，就會(huì)被發(fā)展的潮流甩下。

無(wú)錫要從推進(jìn)科技創(chuàng)新、引進(jìn)各類人才、實(shí)施重大項(xiàng)目、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新等多個(gè)方面入手，增強(qiáng)無(wú)錫發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,使科技創(chuàng)新成為無(wú)錫發(fā)展的核心價(jià)值。

2、在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城市現(xiàn)代化上求突破，致力加快以中心城市為帶動(dòng)的區(qū)域城市化發(fā)展

推動(dòng)二元結(jié)構(gòu)向一體兩翼特色城市發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是無(wú)錫突破城鄉(xiāng)區(qū)別限制，拓展發(fā)展空間，率先轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)?！胺睒s老城”，“做強(qiáng)錫惠”，“美化濱湖”，“提升新區(qū)”。打造生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、生活幸福的現(xiàn)代化濱水花園城市。

突出濱湖、濱江、濱氿地理優(yōu)勢(shì)，彰顯自然山水與歷史人文特色，加快無(wú)錫以及江陰、宜興現(xiàn)代化濱水花園城市建設(shè)，確立無(wú)錫在長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)獨(dú)具一格的城市形態(tài)風(fēng)貌。

3、在提升資源環(huán)境支撐力上求突破，致力加快以低碳、綠色為特征的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)高碳經(jīng)濟(jì)加快向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這是無(wú)錫突破資源、環(huán)境的約束，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。

2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的10％，卻消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油，能源消費(fèi)總量占世界的19.5%。

中國(guó)每創(chuàng)造1美元產(chǎn)值所消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍。

從過(guò)度依靠資源的消耗和環(huán)境代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，向低碳、綠色、集約的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

4、在促進(jìn)發(fā)展成果普惠上求突破，致力加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)全面發(fā)展由注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向注重民生轉(zhuǎn)變。全力實(shí)施勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入倍增計(jì)劃。全力健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

約瑟夫·奈：軟實(shí)力，是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力而言的，它以精神產(chǎn)品為主要表現(xiàn)形式，是一個(gè)包括價(jià)值觀念、生活方式等多種內(nèi)容的文化體系。

“文化軟實(shí)力”是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)基于文化要素所具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)造力和影響力。文化的力量非常強(qiáng)大。十七大報(bào)告：文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。十七屆六中全會(huì)：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。

“猶太創(chuàng)造”現(xiàn)象。

我們往往習(xí)慣于從經(jīng)濟(jì)、軍事上去衡量一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大與否，但文化才是一個(gè)國(guó)家民族屹立于世界強(qiáng)國(guó)之林的根基。

丘吉爾有句名言：我寧可失去一個(gè)印度，也不愿失去一位莎士比亞。

英國(guó)許多社會(huì)精英都看到了普通人用肉眼看不見(jiàn)的那種思想文化的力量，認(rèn)為是《國(guó)富論》的作者和《國(guó)富論》一起打敗了拿破侖。

外國(guó)人對(duì)中國(guó)的評(píng)論很尖刻，認(rèn)為中國(guó)在發(fā)展，但它可能無(wú)法成為很有影響力的大國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)在意識(shí)形態(tài)文化方面沒(méi)有讓其他國(guó)家、民族能夠認(rèn)同的東西。現(xiàn)在世界上影響最大的的是美國(guó)文化。發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，美國(guó)是25%，日本是20%。中國(guó)目前是2.6%，無(wú)錫是3.1%。

5、在深化改革開(kāi)放上求突破，致力加快建立符合市場(chǎng)化取向、有力保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

加快從增量改革加快向存量改革，由經(jīng)濟(jì)改革向全面改革轉(zhuǎn)變，這是無(wú)錫提升發(fā)展地位、率先轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略保障。

改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了三大社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：從封閉半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變；從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。

三大社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了四大問(wèn)題：

一是貧富差距拉大，出現(xiàn)了兩極分化的危險(xiǎn)趨勢(shì)。二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，民生問(wèn)題凸顯。三是發(fā)展方式粗放，生態(tài)遭破壞，環(huán)境被污染。四是權(quán)力和社會(huì)腐敗嚴(yán)重。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和歷史研究看，一個(gè)國(guó)家從中等收入過(guò)渡到高收入比從低收入過(guò)渡到中等收入要難，許多國(guó)家都曾掉入“中等收入陷阱”而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯徘徊。除了日本和韓國(guó)兩個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體分別花了12年、15年從中等收入國(guó)家進(jìn)入高收入國(guó)家，其他國(guó)家都沒(méi)有跨過(guò)中等收入陷阱。

拉美陷井，東亞泡沫，西亞北非危機(jī)，這三波情況從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，都是比較典型的“中等收入陷井”的表現(xiàn)。

三個(gè)方面的原因：一個(gè)內(nèi)需差，主要是創(chuàng)新力弱，有錢投不出去，分配不合理，內(nèi)需不足導(dǎo)致高失業(yè)。一個(gè)成本高，通過(guò)通貨膨脹，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，消化不了攀升的成本。一個(gè)市場(chǎng)化滯后，體制改革滯后，民主化法制化滯后，形成嚴(yán)重的權(quán)錢交易，高腐敗的同時(shí)低效率。

那些穿越過(guò)去的國(guó)家，一個(gè)他重視教育，重視創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)，有自主創(chuàng)新力，所以他能上去；另外一個(gè)是加強(qiáng)市場(chǎng)化，推動(dòng)民主和法制化，反腐敗。

因此，必須加快改革步伐，集中應(yīng)對(duì)進(jìn)入中等收入階段后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，即防止“中等收入陷阱”的發(fā)生。同時(shí)具備4個(gè)條件才是發(fā)達(dá)國(guó)家:第一，人均GDP在3萬(wàn)美元以上。第二，工業(yè)制造依賴先進(jìn)技術(shù)，工業(yè)技術(shù)體系不是貼牌生產(chǎn)，不是大量使用別人的專利。第三，科學(xué)技術(shù)整體上處在世界的領(lǐng)先水平。第四，社會(huì)成員有比較優(yōu)厚的社會(huì)福利，有比較完善的社會(huì)保障制度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生活質(zhì)量的變化生活質(zhì)量指標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)60年代90年代A——上升的指標(biāo)：嬰兒存活率、蛋白質(zhì)攝入等B——不敏感指標(biāo)：中學(xué)入學(xué)率、收入的吉尼系數(shù)等C——下降的指標(biāo)：人均二氧化碳、人均二氧化硫等ABC發(fā)展中國(guó)家Environment

EconomySociety-WorldCommissiononEnvironmentandDevelopment,19872.2三位一體的發(fā)展內(nèi)容ECONOMYENV’TSOCIETY傳統(tǒng)現(xiàn)代化的不協(xié)調(diào)發(fā)展三種資本的不同增長(zhǎng)狀況增長(zhǎng)時(shí)間物質(zhì)資本快速增長(zhǎng)人力資本緩慢增長(zhǎng)自然資本逐漸枯竭從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到人類福利人們常常將經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)視為發(fā)展的首要指標(biāo)。然而，僅以國(guó)民核算表計(jì)算的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為發(fā)展的尺度已經(jīng)難以令人滿意。更加重要的應(yīng)該是福利。它包括消費(fèi)、人類發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)性及其質(zhì)量、分布與穩(wěn)定?！澜玢y行《增長(zhǎng)的質(zhì)量》（2001）4.3提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)資本城市的競(jìng)爭(zhēng)資本反映了城市在某一時(shí)間的經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本與自然資本過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程所創(chuàng)造出的產(chǎn)出轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的資本。上海需要進(jìn)一步增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)資本（特別是自然資本）人類進(jìn)入生態(tài)化-信息化-福利化的時(shí)代178518451900195019902020水力紡織機(jī)蒸汽鐵路鋼電化學(xué)內(nèi)燃機(jī)石化電子航空網(wǎng)絡(luò)軟件新媒體12345創(chuàng)新步伐工業(yè)化時(shí)代（傳統(tǒng)現(xiàn)代化）生態(tài)化時(shí)代（綠色現(xiàn)代化）世界銀行：優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變有形資本通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為福利作出貢獻(xiàn)。人力資本（和社會(huì)資本）和自然資本（及環(huán)境）資本也是如此，它們還是構(gòu)成福利的直接內(nèi)容。優(yōu)先重點(diǎn)的相對(duì)轉(zhuǎn)移可以加速長(zhǎng)期發(fā)展的步伐。對(duì)人力資本——教育、醫(yī)療保健和人口政策——投資可以直接改善生活質(zhì)量。減少空氣和水的污染，或延緩自然資源破壞的進(jìn)程除了有利于增長(zhǎng)以外，還通過(guò)改善人類的健康狀況及提供更多收入和消費(fèi)機(jī)會(huì)等途徑，直接提高了福利水平。中國(guó)科學(xué)院的現(xiàn)代化八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)類:工業(yè)化指數(shù)（工業(yè)化的表征指數(shù)）城市化指數(shù)（工業(yè)化的表征指數(shù)）信息化指數(shù)（后工業(yè)化）創(chuàng)新性指數(shù)（后工業(yè)化、科技貢獻(xiàn)率）社會(huì)類:公平化指數(shù)（工業(yè)化的表征指數(shù)）全球化指數(shù)（后工業(yè)化）生態(tài)類:集約化指數(shù)（后工業(yè)化）生態(tài)化指數(shù)（后工業(yè)化）上海需要提升現(xiàn)代化的時(shí)代內(nèi)涵生態(tài)：生態(tài)化指數(shù)為42.37%（天津49.33%，北京51.89%）經(jīng)濟(jì)：信息化指數(shù)76.52%（北京100%）社會(huì)：全球化指數(shù)36.92%（廣東97.63%）4.4推進(jìn)上海生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化重點(diǎn)：從凈化、美化到生態(tài)化內(nèi)容：生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化空間：城市的生態(tài)化與郊區(qū)的生態(tài)化生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化與建設(shè)循環(huán)型城市開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展\生活富裕\生態(tài)和諧的文明發(fā)展道路環(huán)境系統(tǒng):污染控制與綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng):產(chǎn)業(yè)生態(tài)化社會(huì)系統(tǒng):生活生態(tài)化4.5提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力優(yōu)化城市的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（特別是社會(huì)資本）城市競(jìng)爭(zhēng)資本的進(jìn)一步增值和積累，需要有一個(gè)合適的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以激活城市資本的自組織。城市的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境包括貿(mào)易環(huán)境、學(xué)習(xí)能力、治理機(jī)構(gòu)、組織和制度條件等

“十二五”發(fā)展要勇于超越歷史、超越先進(jìn)，始終走在長(zhǎng)江三角洲和全國(guó)城市發(fā)展的前列，大力提升無(wú)錫在長(zhǎng)江三角洲和全國(guó)城市中的戰(zhàn)略地位，努力提高城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度，不斷增強(qiáng)無(wú)錫綜合實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，讓無(wú)錫人民安居樂(lè)業(yè)、城鄉(xiāng)長(zhǎng)治久安、社會(huì)公平正義。

（二）“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)

2011年蘇南縣域經(jīng)濟(jì)兩極比較（億元）

縣名地區(qū)GDP地方財(cái)政收入進(jìn)出口總額昆山2432.25200.22855.30億江陰2335.87153.37209.05億張家1860.28142.32334.32億常熟1710.45122.50198.04億吳江1192.28112.88224.04億宜興980.3971.2047.64億溧水294.2825.003.60億高淳294.2418.003.41億1、富民強(qiáng)市建設(shè)取得重大突破

全市勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入實(shí)現(xiàn)倍增；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%；

研發(fā)投入占GDP比重提高到3%以上；

蘇南5市的這一指標(biāo)分別為：南京3.1%無(wú)錫2.6%蘇州2.45%常州2.3%鎮(zhèn)江2.2%科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上；