社會保障工作報告

第社會保障工作報告 社會保障工作報告1

鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的工作在中央、省、市以及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人力資源和社會保障局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好我鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)工作和勞務(wù)開發(fā)工作，取得了一定的成績，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了一定的基礎(chǔ)，主在抓了以下幾個方面工作：

一、就業(yè)工作

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》文件精神,和省、市、區(qū)的文件要求，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路，高度重視民生工程，認(rèn)真落實“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

（一）鄉(xiāng)黨委、政府高度重視就業(yè)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力開創(chuàng)新的就業(yè)平臺。

1、新增城鎮(zhèn)就業(yè)25人，城鎮(zhèn)人員就業(yè)301人，下崗職工和城鎮(zhèn)無業(yè)人員再就業(yè)5人，“40、50”人員再就業(yè)3人，省內(nèi)農(nóng)民用工企業(yè)在崗培訓(xùn)200人，登記失業(yè)率3.9%。

（二）進(jìn)一步完善和落實再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗人員再就業(yè)。對有勞動能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1人，并享受到相應(yīng)的政策扶持。

（三）對多下崗人員中的困難戶實行低保，在每一年城市低保人群中，政府安排了一定比例的困難戶和下崗失業(yè)人員享受低保，使他們的困難得到緩解。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險制度的優(yōu)越性，促進(jìn)再就業(yè)功能。

鄉(xiāng)政府按照失業(yè)保險條例的有關(guān)規(guī)定，對全鄉(xiāng)事業(yè)人員、大學(xué)生村官、行政后勤崗位工人等落實失業(yè)保險，按照月工資，單位2%、個人1%的保險繳費率，全鄉(xiāng)共計參加失業(yè)保險230人。

二、大力推進(jìn)社保制度，實行低水平起步，廣覆蓋

（一）全鄉(xiāng)把機關(guān)、事業(yè)單位人員230人全部納入養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。將下崗和失業(yè)人員納入社會養(yǎng)老保險20人，并享受到社會養(yǎng)老保險補貼。逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險，積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工者提供必要的保障。

（二）20__年國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。從1月份開始啟動至今，新增參保人員459人，累計參保人數(shù)12340人。

（三）加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)社會保障服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)建設(shè)。

鄉(xiāng)建立就業(yè)和社會保障服務(wù)中心對社區(qū)就業(yè)和社會保障工作服務(wù)體系中工作人員進(jìn)行了三次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本解決了群眾參保難的問題，業(yè)務(wù)人員水平明顯提高。

（四）20__年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，參保人員達(dá)到556人，超額完成任務(wù)，低保戶、困難戶、重度殘疾等重點對象都得到了優(yōu)惠，人人享有醫(yī)療報銷政策。20__年參保登記工作正有序開展。

（五）截止11月5日，國壽農(nóng)村小額意外傷害險，全鄉(xiāng)已參保4419人，占完成全年總?cè)蝿?wù)4299人的102.7%。

三、勞務(wù)開發(fā)工作

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視勞務(wù)開發(fā)工作，把落實勞務(wù)開發(fā)工作納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，鄉(xiāng)、村實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，年終進(jìn)行統(tǒng)一考核，實行逗硬獎懲。

（一）勞務(wù)開發(fā)總體目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

20__年全年共計輸出10273人。其中：指導(dǎo)性輸出9995人，直接組織輸出267人，其中國內(nèi)其他工種4人，國外8人。勞務(wù)收入按人平純收入1318元計算，全鄉(xiāng)3760萬元。

（二）就業(yè)前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

全鄉(xiāng)共計組織農(nóng)民工培訓(xùn)504人。其中指導(dǎo)性培訓(xùn)424人，直接組織培訓(xùn)80人，品牌培訓(xùn)17人。

（三）辦理各種職業(yè)技能培訓(xùn)證書。

通過指導(dǎo)培訓(xùn)和直接組織培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的技能，已辦理各種職業(yè)技能證書524人，提高了輸出質(zhì)量，增加了農(nóng)民工收益。

（四）勞務(wù)收入增加，提高了我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和農(nóng)民生活水平。

由于我鄉(xiāng)通過培訓(xùn)，農(nóng)民工的質(zhì)量大大提高，收入明顯增加，“一人輸出，全家受益”。農(nóng)民的生活水平有較大提高，居住環(huán)境大有改善，為建設(shè)新農(nóng)村奠定了一定的基礎(chǔ)。

四、20__年工作思路

（一）按照中央、國務(wù)院省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強就業(yè)和社會保障和勞務(wù)開發(fā)工作，作為我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入，落實民生工程的大事來抓。

（二）進(jìn)一步深入調(diào)查研究，就業(yè)和社會保障工作的落實和勞務(wù)開發(fā)工作中存在的新問題。為政府提供解決問題的有效措施和辦法。

（三）進(jìn)一步抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，加大對16周歲以上，60周歲以下未參保人員的宣傳力度，做到應(yīng)保盡保，人人享受國家的優(yōu)惠政策。

（四）進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，逐步做到全覆蓋，人人享受醫(yī)療報銷。

（五）抓好國壽農(nóng)村小額意外傷害保險工作，減輕農(nóng)民抗御意外傷害的風(fēng)險。

（六）大力加強勞務(wù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，以提高輸出質(zhì)量，增加收益為目的，著力提高農(nóng)民收入為重點的勞務(wù)開發(fā)工作。

（七）抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)人員的服務(wù)水平。社會保障工作報告2

改革開放的實踐證明，農(nóng)民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質(zhì)量，才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的十六大提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，部分農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時代進(jìn)步的需要。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。城市化有利于農(nóng)民富裕，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴大社會不公。但在具體操作中也應(yīng)認(rèn)識到，農(nóng)民失去土地之時，便是政府引導(dǎo)農(nóng)民建立長久生活基礎(chǔ)的“歷史性時刻”。土地是農(nóng)民的命根子，大量土地被征用后必須做好補償工作。更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來源和生活保障問題。為此，我們做了失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的專題調(diào)研。

一、基本情況

（一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到20__年底，奎文區(qū)共有人口33.9萬人，城鎮(zhèn)人口27.4萬人，農(nóng)村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個，人均0.2畝以下的村11個，0.2畝至0.5畝的村14個，0.5畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。20__年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入32.5億元，其中來自一產(chǎn)的3.9億元，占11.8%；來自二產(chǎn)的18.1億元，占55.7%；來自三產(chǎn)的10.5億元，占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經(jīng)營性收入1467元，占37.8%；農(nóng)業(yè)收入636元，占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均2700元。

（二）農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)一體的大就業(yè)格局，促進(jìn)了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。

到20__年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人，農(nóng)村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬人，占23.3%；在企業(yè)打工的1.28萬人，占38.8%；從事個體私營經(jīng)濟(jì)的0.78萬人，占23.6%；無業(yè)的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社會穩(wěn)定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團(tuán)公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了早春園市場和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位300多個。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達(dá)5980人，占全部勞動力的18%。

第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力只有30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。

第三層面。大部分遠(yuǎn)郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

（三）失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，根據(jù)各村實際情況，分類指導(dǎo)，采取不同的投保辦法，對村集體經(jīng)濟(jì)條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；對村集體經(jīng)濟(jì)比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農(nóng)民個人繳費與村集體補助相結(jié)合的辦法，由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理；對部分村集體經(jīng)濟(jì)收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，占農(nóng)村人口的6.4%，其中無地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年來，立足區(qū)情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提高了社會保險對農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時，與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個體私營企業(yè)參加社會保險辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會保險辦法》，努力擴大社會保險覆蓋面，做好應(yīng)保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到

3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業(yè)效益好的，對農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發(fā)放150元生活費，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進(jìn)行一定數(shù)額的補助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā)100元生活補助費，一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看，失地農(nóng)村普遍存在以下問題。

（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟(jì)，認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認(rèn)識，這些問題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問題解決了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達(dá)成村與村民的共識。

（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調(diào)查情況看，全區(qū)無地或少地村的社會保障當(dāng)前主要存在四個方面的問題：

一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問題，尚達(dá)不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是生活補助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進(jìn)行生活補助，且補助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當(dāng)一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補償金進(jìn)行生活補助也難以維持長久。

由于上述現(xiàn)實問題的存在，加上我區(qū)8個街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各街道的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣，對農(nóng)村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負(fù)債大于資產(chǎn)，村里也沒有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會保險，集體難以承擔(dān)繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經(jīng)濟(jì)水平也不一樣，有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經(jīng)濟(jì)條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學(xué)，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。

（三）就業(yè)安置困難。從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力，就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看，失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機會。五是失地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。

（四）社會不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。

三、對策建議

解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

第一，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險相銜接。

（一）保障對象。按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農(nóng)業(yè)人口，具體保障人員，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或村民大會討論，由街道核準(zhǔn)報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。

（二）保障形式。根據(jù)不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內(nèi)和勞動年齡段以上人員。

1．對征地時已經(jīng)是勞動年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實行養(yǎng)老保障，并建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶以作調(diào)劑之用。繳費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地補償和安置補助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應(yīng)與繳費水平掛鉤，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承受能力相適應(yīng)，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。

2．對征地時屬于勞動年齡段內(nèi)的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實際測算標(biāo)準(zhǔn)（或不分年齡實行相同的繳費標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時，可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進(jìn)行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達(dá)養(yǎng)老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費對象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。

3．對征地時未達(dá)到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當(dāng)他們到達(dá)就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關(guān)的社會保障。

4、與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。對已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的`人員，原個人帳戶保持不變，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔(dān)部分不低于保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔(dān)部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險準(zhǔn)備金，以應(yīng)對未來的支付風(fēng)險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，及時足額轉(zhuǎn)入財政局開設(shè)的社?；饘糁校⒊蛣趧雍蜕鐣Ｕ暇?，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費在規(guī)定時間內(nèi)全額到位。

（四）資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風(fēng)險準(zhǔn)備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制，確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。

第二，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。在失地農(nóng)民群體中，勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為總抓手，不斷加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強經(jīng)濟(jì)實力。推進(jìn)農(nóng)民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實力增強了，才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。

1．要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)等勞動密集型企業(yè)。實踐證明，中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟(jì)組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。

4050人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。

（四）健全完善三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善區(qū)、街、村（居）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時的、有價值的就業(yè)信息，并為他們提供免費的中介服務(wù)。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費進(jìn)行職業(yè)介紹。積極組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)，為勞動力提供及時、便捷的服務(wù)。

總之，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合，雙管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快融入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性軌道，加快城市化進(jìn)程的步伐。社會保障工作報告3

一、主要指標(biāo)完成情況

（一）就業(yè)再就業(yè)工作

全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6780人，完成目標(biāo)任務(wù)的113%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)1572人，完成目標(biāo)任務(wù)的120%，就業(yè)困難人員再就業(yè)331人，完成目標(biāo)任務(wù)的110%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，比控制線4.3%低0.8個百分點；發(fā)放小額擔(dān)保貸款971萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的121%；農(nóng)村勞動力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)7284人，完成目標(biāo)任務(wù)的104%；開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)3210人，完成目標(biāo)任務(wù)的111%；職業(yè)技能鑒定3193人，完成目標(biāo)任務(wù)的160%。新增創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地2個，完成目標(biāo)任務(wù)100%。

（二）社會保險工作

1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險：現(xiàn)有參保單位691家、33578人，完成目標(biāo)任務(wù)的101%，養(yǎng)老保險基金總收入17014萬元；撥付養(yǎng)老保險基金總支出10687萬元；累計結(jié)余基金11055萬元。

企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率98%，完成全年目標(biāo)任93%的105%，企業(yè)退休人員移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)管理服務(wù)6203人，并認(rèn)真落實了四項管理，提供了六項服務(wù)。

2、失業(yè)保險：現(xiàn)有參保單位650家、15816人，完成目標(biāo)任務(wù)的111，新增參保人數(shù)1152人?；鹂偸杖?78萬元；支付失業(yè)保險金872萬元；累計結(jié)余基金782萬元。

3、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險：有參保單位773家38895人，完成目標(biāo)任務(wù)的112%；新增參保人數(shù)3484人?；鹂偸杖?468萬元；支付醫(yī)療保險費6419萬元，累計結(jié)余基金3088萬元。

4、工傷保險：有參保單位595家22216人，完成目標(biāo)任務(wù)的106%；農(nóng)民工參保6003人，完成目標(biāo)任務(wù)的100.1%；新增參保人數(shù)3669人?；鹂偸杖?78萬元；支付工傷保險金475萬元；累計結(jié)余基金490萬元。

5、生育保險：有參保單位653家24032人，完成目標(biāo)任務(wù)的141%；新增參保7552人，基金總收入354萬元；支付生育保險金108萬元；累計結(jié)余基金577萬元。

6、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：參保4258人，新增參保人數(shù)22人?；鹂偸杖?4萬元；支付226人農(nóng)村養(yǎng)老保險金12.21萬元，累計結(jié)余基金624.07萬元。

7、村干部養(yǎng)老保險：參保1318人（其中村書記331人），新增參保人數(shù)131人。基金總收入137.35萬元；支付73人退休養(yǎng)老金41.39萬元；累計結(jié)余基金446.76萬元。

8、被征地農(nóng)民社會保障：被征地農(nóng)民安置對象累計達(dá)到58870人，核定保障對象51371人，其中達(dá)齡領(lǐng)取養(yǎng)老金11005人?；鹂偸杖?5347.99萬元；總支出3693.19萬元；累計結(jié)余基金21339.54萬元。

9、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。截止12月底，達(dá)到待遇享受年齡人員98745人的養(yǎng)老金已全部發(fā)放到位；16-59周歲參保登記271972人。

二、主要工作舉措

（一）扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作

1、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)服務(wù)工作成效顯著。一是深入開展企業(yè)用工需求調(diào)查摸底工作。為及時掌握企業(yè)用工需求情況，今年以來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)多次開展企業(yè)用工需求調(diào)查，根據(jù)企業(yè)用工需求情況，開展多種形式的招用工服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決用工難的問題。二是繼續(xù)開展“流動的人力資源市場”活動。受全國范圍內(nèi)“用工荒”的影響，我縣不少企業(yè)出現(xiàn)“用工難”的現(xiàn)象，為解決縣內(nèi)企業(yè)用工問題，為不影響企業(yè)生產(chǎn)，我們牢固樹立“招工如招商”的服務(wù)理念，將就業(yè)服務(wù)功能向基層延伸，以“流動的人力資源市場”等活動為載體，深入下塘、雙墩、水湖、吳山、杜集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專場招聘會20余場，同時，我們加強與外縣（市）的勞務(wù)協(xié)作，組織縣內(nèi)企業(yè)赴定遠(yuǎn)、鳳臺、霍邱等地開展勞務(wù)對接活動，有效解決了縣內(nèi)企業(yè)的用工問題。今年以來，我們?yōu)橐晾闃I(yè)、鄂爾多斯、鴻路鋼構(gòu)、信濃馬達(dá)等98家企業(yè)開展了用工宣傳和招聘活動，幫助企業(yè)招聘員工6500多人，受到企業(yè)和廣大農(nóng)村勞動力的一致好評。

2、“回歸工程”效果顯著。今年以來，我們利用舉辦創(chuàng)業(yè)事跡報告會、設(shè)立宣傳咨詢點等多種形式廣泛宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策和優(yōu)勢，并以市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，進(jìn)一步完善了創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)水湖、崗集、楊廟、吳山、莊墓五個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)，吸納企業(yè)8家，帶動就業(yè)784余人。

3、認(rèn)真開展就業(yè)援助。充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、橫幅等宣傳媒體的作用，廣泛宣傳就業(yè)幫扶政策，發(fā)放各類宣傳資料2萬余冊。圍繞“實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、我們真情相助”主題活動，積極落實就業(yè)扶持政策，幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)。一年來，發(fā)放社會保險補貼276萬元，其中靈活就業(yè)人員社保補貼92萬元，公益性崗位社保補貼184萬元。

4、認(rèn)真開展勞動力技能培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加大了對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的監(jiān)督和管理。一方面，深入開展了“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動。在幫助企業(yè)解決用工需求的同時，我們根據(jù)企業(yè)需要，深入伊利乳業(yè)、鴻路鋼路等企業(yè)開展農(nóng)民工崗前技能培訓(xùn)，建立“招工、培訓(xùn)、鑒定、實習(xí)、就業(yè)”一體化培訓(xùn)模式，取得了較好的效果，受到企業(yè)和勞動者的普遍歡迎。另一方面，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)深入鄉(xiāng)村，將農(nóng)村留守婦女和閑散勞動力組織起來，有針對性地開展技能培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握技能，實現(xiàn)就業(yè)。

（二）人事人才工作深入發(fā)展

1、人才工作有新突破。完成了全縣事業(yè)單位人才資源、農(nóng)村實用人才、規(guī)模以上企業(yè)人才需求統(tǒng)計摸底工作，推薦227名專業(yè)技術(shù)人員參加省市中高級職稱評選，完成了528人申報非國有經(jīng)濟(jì)組織工程系列初級職稱的評審、審批及資格證書發(fā)放工作，通過市外專局共引進(jìn)以色列、日本等國草莓專家來我縣開展草莓種植技術(shù)交流，有效解決了我縣草莓種植過程中遇到的如育種、新品種推廣等問題。

2、人事工作有新發(fā)展。完成全縣264個事業(yè)單位崗位設(shè)置和工作人員登記上冊工作，事業(yè)單位績效工資制度改革工作有序推進(jìn)，完成了其它事業(yè)單位津補貼清理核查以及預(yù)發(fā)工資（生活）性補貼工作；完成了全縣9216名事業(yè)單位工作人員正常晉升薪級工資審批工作。對全縣事業(yè)單位遺屬補助對象進(jìn)行了一次全面的清理核查。通過核查，共核銷63戶享受遺屬補助對象，核銷比率達(dá)10%，并從今年1月份起停發(fā)被核銷的遺屬補助對象補助金，此項工作每年節(jié)約財政資金達(dá)21萬余元。圓滿完成了縣重點局、人口計生委、行政服務(wù)中心等單位人員公開招聘工作，共面向社會公開招聘工作人員27名。

（三）社保擴面工作穩(wěn)步推進(jìn)

為提高全社會參保意識，擴大社會保險覆蓋面，促進(jìn)我縣社會保險事業(yè)健康發(fā)展，今年以來，我們通過報紙、簡報、設(shè)立宣傳咨詢臺等多種形式廣泛開展《社會保險法》以及相關(guān)社會保險政策宣傳工作。扎實開展企業(yè)退休人員資格認(rèn)證工作，對未參加認(rèn)證的267名企業(yè)退休人員從今年7月份起停發(fā)基本養(yǎng)老金，以保障基金安全；認(rèn)真組織開展老工傷納入工傷保險管理工作，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作準(zhǔn)備就緒，社會保險參保人員數(shù)據(jù)整理和社會保障卡發(fā)行準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在健全完善現(xiàn)有各項社會保險政策的基礎(chǔ)上，積極向上爭取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，并把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險結(jié)合起來，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，目前，試點工作已全面啟動，11月底可完成首批達(dá)齡人員養(yǎng)老保障卡發(fā)放工作。通過全縣上下的共同努力，我縣社會保險體系進(jìn)一步健全，各項社會保險基金運行穩(wěn)定。

（四）勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)

1、深入開展了勞動保障法律法規(guī)宣傳活動。今年以來，我們利用報紙、電視、廣播、簡報、網(wǎng)站、宣傳欄、開展春風(fēng)行動以及免費為全縣規(guī)模以上企業(yè)勞動保障報等多種載體廣泛宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)，針對用人單位管理層，我們8月份在雙鳳舉辦了企業(yè)人力資源管理和規(guī)范勞動用工培訓(xùn)班，共培訓(xùn)用人單位人力資源管理人員300多人，從源頭上強化了用人單位管理者的法律意識，營造全社會依法用工、和諧用工的良好氛圍。

2、勞動監(jiān)察行政執(zhí)法工作成效顯著。扎實開展了勞動保障年審和信息采集工作。共審查用人單位389戶，涉及職工27156人，同時對審查企業(yè)開展了誠信等級評價，其中a級49家、b級57家、c級282家。認(rèn)真開展了清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、勞動用工情況監(jiān)督檢查等專項行動。共檢查用人單位973家，涉及勞動者51422人，補簽勞動合同3965人。

3、妥善做好來信來訪投訴受理和調(diào)處工作。一年來，我們把解決勞資糾紛和群眾關(guān)注的熱點難點問題作為一項重要工作來抓，認(rèn)真對待每一個信訪件和每一起群眾來訪，堅持做到“事事有落實、件件有回音”。一年來，我局共受理各類來電來信來訪投訴達(dá)1789件，其中信訪轉(zhuǎn)辦件286件，電話咨詢投訴824件，受理勞動爭議仲裁案件230件，勞動監(jiān)察案件152件，受理工傷案件297件，所有的咨詢投訴和信訪件都嚴(yán)格按要求及時進(jìn)行了處理，維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、存在的困難和問題

近年來，全縣人力資源和社會保障工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，取得了一定成績，但也還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件大幅增長，侵權(quán)案件不斷增多。由于部分企業(yè)管理人員法制觀念淡薄以及勞動者維權(quán)意識的日益增強，勞動爭議呈現(xiàn)出復(fù)雜化、尖銳化的傾向，勞動爭議案件日益增多，維權(quán)難度也越來越大。

2、就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。雖然目前我縣就業(yè)矛盾逐步緩解，就業(yè)局勢也趨于穩(wěn)定。但隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)形勢也發(fā)生較大變化。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，雖然企業(yè)用工需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但對就業(yè)技能要求更高、崗位技術(shù)含量要求提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人等群體就業(yè)壓力仍然較大。

3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系任務(wù)十分艱巨。一些私營、個體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是服務(wù)行業(yè)用人單位，參加養(yǎng)老保險面較小；少數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費較差，拖欠社會保險費的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些個體工商戶和靈活就業(yè)人員只顧眼前，不管將來，不愿參加基本養(yǎng)老保險。農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題依然存在。社會保障工作報告4

一、工作推進(jìn)情況

（一）農(nóng)村低保

20__年底，我局下發(fā)《關(guān)于市城鄉(xiāng)最低生活保障自查通知》。我市農(nóng)村低?，F(xiàn)有3406戶5077人，目前已支付1、2季度資金546.56萬元。

（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費。因民生工程及民生實事下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)數(shù)3860人與州社保局下達(dá)的目標(biāo)人數(shù)不一致，相差甚遠(yuǎn)，目前，市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在核實人數(shù)。待人員核實清楚后，及時啟動該項工作。

（三）重度殘疾人護(hù)理費用補貼

20__年2月，由省民政廳牽頭組織召開《關(guān)于調(diào)整重度殘疾人護(hù)理補貼發(fā)放工作的通知》，本資金發(fā)放由原單位殘疾人聯(lián)合會調(diào)整至民政局發(fā)放。根據(jù)《市重度殘疾人護(hù)理費用實施方案》要求，該項目資金按季度發(fā)放，從一級殘疾人90元增長至100；二級殘疾人60元增長至70元。截止目前，我市現(xiàn)全市有724名重度殘疾人，一級殘疾人303人；二級殘疾人421人。現(xiàn)已發(fā)放2季度重度殘疾人護(hù)理費17.93萬元。

（四）扶貧對象殘疾人補貼

20__年扶貧對象殘疾人生活費市級配套預(yù)算6.08萬元，3月支付一季度生活費3.74萬元。本月，應(yīng)對12鄉(xiāng)鎮(zhèn)77名殘疾人發(fā)放第二季度生活費3.70萬元，但由于省級、州級資金未到位，因此只對10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）49人發(fā)放生活費2.34萬元。截止5月21日，已發(fā)放扶貧對象殘疾人生活費6.08萬元。

（五）困難殘疾人兩項補貼

經(jīng)20__年底，我局下發(fā)《關(guān)于困難殘疾人兩項補貼的自查通知》。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況匯總后，我市現(xiàn)有困難殘疾人兩項補貼人數(shù)為801人。在4月份已經(jīng)發(fā)放第2季度困難殘疾人801人，共計19.224萬元。

二、工作開展中存在的困難及解決辦法

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員（兼職人員）經(jīng)常變動，易導(dǎo)致殘疾人工作脫節(jié)；20__年開始每村配備1名村殘協(xié)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)該轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況調(diào)查、“智慧量服錄入”。通過聯(lián)絡(luò)員每月一次的入戶調(diào)查，時刻了解殘疾人動態(tài)，為我市統(tǒng)計殘疾人各項民生需求掌握扎實數(shù)據(jù)。但由于聯(lián)絡(luò)員文化普遍較低，不能很好勝任“量服”系統(tǒng)錄入工作，導(dǎo)致民生項目系統(tǒng)錄入及全市量服工作滯后。社會保障工作報告5

在20__年中，我局順利完成了各項有關(guān)社會保障方面的工作，取得了顯著的成效。

在石家莊市人力資源與社會保障局創(chuàng)辦期間，由顧劍成功創(chuàng)建了具有我局特色的人力資源與社會保障網(wǎng)站。由唐淑芳為我局內(nèi)部人員創(chuàng)建了qq群。由張云霄等的人負(fù)責(zé)在日后的工作中進(jìn)行維護(hù)網(wǎng)站的進(jìn)一步完善工作。網(wǎng)站作為我局面向各企事業(yè)單位和有關(guān)機關(guān)發(fā)布有關(guān)人力資源與社會保障的信息的窗口，全面展示了我局本年度的工作內(nèi)容與成果，并起到了聯(lián)絡(luò)本組織內(nèi)部人員的作用。

在20__年下半年開始時，在張云霄和馬澤帆的共同策劃下，建立了石家莊市人力資源與社會保障局的各層組織，并相應(yīng)的配置了相關(guān)人員。形成了系統(tǒng)的組織系統(tǒng)，形成了以張云霄為局長，馬澤帆和顧劍為副局長的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，并相應(yīng)的任命了個科室的人員（辦公室主任—唐淑芳，勞動爭議仲裁和信訪科科長—馬澤帆，行政事項服務(wù)科科長—栗雙平，社會醫(yī)療保險科科長—顧劍，社會養(yǎng)老保險科科長—楊曉霞，勞動就業(yè)科科長—張紅波）。

為了規(guī)范我市勞動用工合同，由行政事務(wù)服務(wù)科相關(guān)人員制定了勞動合同范本，在栗雙平和周爽等人在進(jìn)行大量的調(diào)查研究之后，將國家有關(guān)規(guī)定與我市具體情況相結(jié)合，制定出了符合我市企事業(yè)單位的勞動合同，并相應(yīng)的組織了相關(guān)的單位進(jìn)行了填寫。

在本年度，我局進(jìn)行了三次大型的勞動爭議仲裁，分別由馬澤帆、裴斐、范權(quán)偉為首席仲裁員的組成的勞動爭議仲裁小組，并對相關(guān)案件進(jìn)行了勞動爭議的仲裁。分別為：馬澤帆、張云霄、黃皓潔、唐淑芳對我市英雄啤酒公司發(fā)生的工傷事故驚醒仲裁；裴斐、顧劍、周爽、栗雙平對百斯特人力資源公司因勞動合同發(fā)生的爭議進(jìn)行了調(diào)解；范權(quán)偉、楊曉霞、范立娜、張紅波對華北工商大學(xué)的住房福利的爭議進(jìn)行了仲裁。在本著公平、公正、公開的原則下，個勞動爭議仲裁小組積極地收集有關(guān)的證據(jù)，對案件進(jìn)行了合理的裁決。

我局在唐淑芳、張云霄等人參加了企業(yè)單位（英雄啤酒公司）的企業(yè)年金聽證會，并對其中有關(guān)的項目進(jìn)行了論證。有力的保證了在以后的實施中，勞動者可以切實的從中得到福利。

積極響應(yīng)國家有關(guān)政策的號召，我局對社會保險中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公基金的申請，變更，注銷等進(jìn)行了全面得管理。分別由以下人負(fù)責(zé)相關(guān)的項目：楊曉霞、范立娜負(fù)責(zé)我市養(yǎng)老保險一系列事務(wù)的管理；顧劍、裴斐負(fù)責(zé)我市醫(yī)療等有關(guān)事項的管理；張紅波、范權(quán)偉負(fù)責(zé)我市工傷保險的相關(guān)事項。

在各種社會保險表格制作完成之后，由石家莊市人力資源與社會保障局全體成員共同組織了企事業(yè)單位進(jìn)行了填寫，為我市以后的相關(guān)養(yǎng)老保險的征收和發(fā)放，事業(yè)基金的征繳，醫(yī)療基金的征繳以及以后的基金運營提供了真是有效的數(shù)據(jù)與資料。

在工作期間，各部門相互協(xié)調(diào)、共同合作，順利完成了本年度的所有任務(wù)，取得了驕人的成果。希望大家在以后的學(xué)習(xí)和工作中能繼續(xù)努力，將石家莊市人力資源與社會保障局建設(shè)的更加完善。社會保障工作報告6

認(rèn)真貫徹落實扶貧開發(fā)會議精神相關(guān)工作的安排，對社會保障工作逐項細(xì)化，壓實責(zé)任任務(wù)，現(xiàn)將近期社會保障工作推動情況匯報入下：

一、工作開展情況

(一）堅持農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。對喪失勞動能力、無法通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧的貧困人口全部納入農(nóng)村低保保障范圍，按照不低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限，確保兩線合一。截止8月16日，累計保障9234人次，累計保障金154.57萬元。進(jìn)一步做好“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理原則，健全貧困人口基本生活保障長效機制。

（二）繼續(xù)實施困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護(hù)理補貼制度。逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，按照困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護(hù)理補貼實行動態(tài)管理。截止8月16日,累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼2932人次，26.388萬元；累計發(fā)放重度殘疾人（持有第二代殘疾證的重度殘疾人）護(hù)理補貼5157人次，42.858萬元。

（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)居民基本養(yǎng)老保險制度。為16-60周歲建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體按100元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費實行“應(yīng)保盡保”原則。截止目前正在核實人員階段。

（四）落實殘疾扶助政策，確保殘疾人扶貧對象活補貼發(fā)放到人。截止8月16日，累計發(fā)放殘疾人扶貧對象生活補貼864人次,11.59萬元。

二、存在的困難

（一）低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個固定的計算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。

（二）精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大，情況復(fù)雜，摸底準(zhǔn)確性要求高，貧困戶真實收入情況核定工作難度大，加之我縣因災(zāi)、因病、因殘，致貧、返貧現(xiàn)象突出，這些因素的存在，制約了返貧對象納入低保保障范疇，導(dǎo)致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。

三、下一步工作打算

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決克服懈怠、松勁、厭戰(zhàn)情緒。高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，強化措施，抽調(diào)政策性強、業(yè)務(wù)通、定期和不定期的開展核查工作，認(rèn)真落實“誰入戶、誰復(fù)核，誰復(fù)核、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，全面開展入戶調(diào)查對存在返貧家庭要積極跟蹤調(diào)查，協(xié)同縣扶貧移民局落實工作，確保因返貧造成家庭政策及時落實成。

（二）注重核查實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展核查活動過程中要認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，堅持實事求是的工作作風(fēng)和公正、公平、公開的原則，做好核查工作，力戒搞形式主義、走過場。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，自然減員要及時核減，不具備享受資格的人員要堅決清理出去，形成長效機制，對各類對象開展復(fù)核、清理。

（三）嚴(yán)明核查紀(jì)律。核查人員要充分認(rèn)識民政對象核查工作的重要性，牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到認(rèn)識到位、措施到位、落實到位，確保重點民政對象核查工作實效。

（四）完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合此次脫貧攻堅整改工作，對照民政在社會保障扶貧工作存在的問題一一落實，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、資金落實到位。社會保障工作報告7

春節(jié)將至，人事勞動和社會保障局從關(guān)心群眾生活的角度出發(fā)，籌集專項資金，抽調(diào)精干力量，扎實開展節(jié)日慰問活動，真正的把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上，保證了生活困難群眾過上一個袢和、愉快的春節(jié)。

一、時刻關(guān)心下崗職工生活，對下崗職工進(jìn)行慰問

陪同縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)對全縣_戶生活較為困難的下崗職工進(jìn)行了重點走訪。為他們分別送去了米、面等慰問品及_元慰問金。在此基礎(chǔ)上，局班子成員又對了_戶困難企業(yè)職工自行進(jìn)行了慰問，為他們送去了價值_元的慰問品及_元現(xiàn)金。通過進(jìn)行慰問，下崗職工都非常感激，他們紛紛表示，感謝黨和政府對自己的關(guān)心，感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中還能夠想著下崗職工，自己一定不會忘記黨和政府的恩情，加倍努力，爭取早日實現(xiàn)再就業(yè)。

二、維護(hù)社會穩(wěn)定，對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行慰問

在認(rèn)真落實各項企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部政策的基礎(chǔ)上，利用三天的時間，會同民政等部門，由局班子成員分頭行動，帶著慰問金、大米、面粉等生活用品，先后慰問了我縣_名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。對_戶生活特別困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部還送去了_元現(xiàn)金。同時詳細(xì)了解了他們的思想動態(tài)和生活狀況，對他們提出的要求逐一做了安排和部署，保證了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部隊伍節(jié)期穩(wěn)定。

三、實施民心工程，對幫扶戶進(jìn)行慰問

全局_名副科級以上干部對干_村、_村、_村所幫扶的_戶貧困戶中進(jìn)行了一次專訪，為每個貧困戶送去了大米和面粉各_斤，臨走時還從自己的工資中拿出_元錢，讓他們買些過節(jié)必需品，讓他們過上一個歡樂的春節(jié)。社會保障工作報告8

20__年是決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康的收官之年，為全面打贏打好打響脫