2022年新疆公務(wù)員考試《申論》真題套卷（縣級卷）

年新疆公務(wù)員考試《申論》真題套卷（縣級卷）2022年新疆公務(wù)員申論試題（縣級卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

人無信不立，業(yè)無信不興。誠信不僅是個人安家立命的根本，也是社會良序進展的基石。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視誠信建設(shè)。習(xí)近平總書記在多個不同場合圍繞誠信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時代中國的誠信建設(shè)供應(yīng)了基本遵循。他從歷史維度、價值維度、實踐維度對誠信問題進行了深刻闡述，進一步指出中華文化關(guān)于誠信的思想和理念，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮亮的民族特色，都有其永不褪色的時代價值。他強調(diào)，要運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立掩蓋全社會的誠信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。

為全面推動誠信建設(shè)，黨和國家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的看法》強調(diào)：“以誠信建設(shè)為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚?！敝醒胛拿魑l(fā)布《關(guān)于推動誠信建設(shè)制度化的看法》，明確規(guī)定通過曝光失信當事人、限制嚴峻失信者高消費行為等手段打擊失信行為。這是我國第一份強調(diào)從制度層面推動國家誠信建設(shè)的中央文件。國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推動社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)看法》《關(guān)于加快推動失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的看法》，建立起社會誠信獎懲制度，并進一步完善了失信懲戒制度。誠信建設(shè)從注意教育走向教育與制度建設(shè)并重。

材料2

2022年，小張到A市工作，在租房時，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍月租的租房押金。小李到A市婦女兒童醫(yī)療中心就診時發(fā)覺，由于自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費”，而無需一次次在診室、檢查室和交費處之間奔波，大大節(jié)約了自己的時間和精力。而同在A市的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事——原本在假期預(yù)備租輛越野車和伴侶外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。

信用騎車、信用住店、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真實切正在我們身邊發(fā)生的場景，告知我們中國正在邁進信用社會。為加大信用教育的力度，拓寬常識教育的廣度，團中央等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融平安專家校內(nèi)行”活動。互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司L集團的運營官王先生受Z高校之邀，作為活動嘉賓來到學(xué)校，為現(xiàn)場近300名同學(xué)介紹信用平安的重要性及如何管理和愛護個人信用。

在演講中，王先生通過詳細的事例為大家上了生動的一課：小吳在上高校期間使用信用卡買了一款高檔手機，由于種種緣由，在逾期數(shù)月后才還上欠款，當時她并沒有在意。幾年后，在她貸款買房時發(fā)覺，由于自己的信用記錄有過“污點”，不僅縮減了貸款數(shù)額，利率也相對高了許多。為此，小吳后悔不已。王先生說，小吳絕不是個案，在許多同學(xué)眼中，對個人的信用記錄毫不在意。兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)的現(xiàn)象屢見不鮮，包括發(fā)生在校內(nèi)的大部分金融欺詐行為也與之有關(guān)。

信用是一個人的終身檔案和隱形簡歷，年輕人要學(xué)會愛護個人信用，當心各類信用詐騙；同時也要學(xué)會管理個人信用，越早建立個人信用，隨著時間推移，其信用分值會越來越高。對于廢舊手機回收利用創(chuàng)業(yè)者周先生而言，信用就為他解決了“先收手機還是先付款”的難題?！跋仁帐謾C，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失?！敝芟壬f，“引入信用評分后，對高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有消失違約狀況?！迸c周先生一樣，目前，多家共享單車企業(yè)已實現(xiàn)信用免押金，大大便利了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在討論信用梯度收費模式，最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用評分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

在S市，26萬老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場，只需要在手機上進行一次信用認證。購房者提取公積金時也不需要預(yù)備大量證明材料，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息快速呈現(xiàn)?！诖龠M政務(wù)精細化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實名認證之后，越來越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗口排隊，便利了自己的同時，也減輕了政府的“負擔(dān)”。

某討論員說，信用既是商業(yè)社會的內(nèi)在原則，也制造價值和財寶。特殊是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的今天，資源的分布不再局限于有形市場，而是分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源也不再集中在類似于銀行這種金融機構(gòu)身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個人只有擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以對于許多人來說，信用就意味著機會，意味著資本。

材料3

老潘是G縣龍臺村農(nóng)夫，前些年始終在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠，無法照看子女，于是萌生了在家鄉(xiāng)開服裝加工廠的念頭?？墒亲鈴S房、找工人、買機器設(shè)備幾乎花光了他全部的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬般無奈之下，妻子提出了找銀行貸款的辦法。令他們沒想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬元的貸款，服裝廠順當開工。老潘說，不用擔(dān)保人，也無需資產(chǎn)抵押，簡簡潔單就貸到款了。這樣的便捷，就是由于“信用村”這個稱號。

龍臺村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無合法抵押物和擔(dān)保人，又無任何社會信用記錄，無法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來，當?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實際狀況，制定了《龍臺村創(chuàng)建信用村實施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”并派專人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參加。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約商定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點登記建立個人基本信息，銀行核實后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對農(nóng)戶進行信用評級。此外還對貧困戶分別制定幫扶方案和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準扶貧”。

在創(chuàng)建信用村過程中，針對部分農(nóng)戶不愿參加的狀況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣揚信用村建設(shè)工作的重要意義和目標要求，實行“以先進帶后進，正向激勵形成面”的思路，進展一批“信用戶”，依據(jù)信用等級對其授信2至5萬元，準時為其供應(yīng)低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營資金，讓農(nóng)戶看到當上“信用戶”的實惠。同時，“信用戶”樂觀幫扶一般農(nóng)戶爭創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護和提升個人信用，進展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。“這樣做不僅有利于工作開展，還能促進村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)?！饼埮_村黨支部書記說。

為強化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對農(nóng)戶不同的狀況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有力量、有特長、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對當?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，特地出臺信貸產(chǎn)品“藥農(nóng)貸”，支持藥材種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)當?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的狀況，發(fā)放特地的項目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，汲取了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項目貸款70萬元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。

材料4

“我做網(wǎng)店這么多年，深知誠信者一旦失信，市場就會被擾亂，當你的客戶不再信任你時，網(wǎng)店也到了終點。所以我們必需誠信經(jīng)營，這樣市場才會越做越火，路越走越遠。”憑借多年的努力，為滿意客戶需求上下求索，誠信經(jīng)營。40多歲的農(nóng)夫，張某走出了自己的電商致富路。

張某夫婦2022年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關(guān)鍵的是“誠信”。對于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答，對于電商上做得不好的細節(jié)，他有錯必改，直到客戶滿足。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)覺餅已經(jīng)變質(zhì)?？蛻舭堰@一問題反映回來之后，張某馬上查閱物流信息，發(fā)覺貨物在途中多耽擱了幾天，但是不管責(zé)任在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不遲疑地給客戶補發(fā)了貨物?？蛻糁谰売珊螅蠛退餐瑩?dān)當責(zé)任，被他堅決地拒絕了。從今客戶對他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，靠著誠信經(jīng)營，張某的網(wǎng)店經(jīng)營范圍逐步擴大，賣出的產(chǎn)品越來越多，收到的好評也越來越多，新客戶回頭客絡(luò)繹不絕。

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模運用，電子商務(wù)迅猛進展，已成為我國國民經(jīng)濟的組成部分和重要增長點，對電子商務(wù)而言，誠信是其健康進展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識。多家電商平臺聯(lián)合成立誠信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠信公約》。該聯(lián)盟旨在通過互聯(lián)網(wǎng)手段促進行業(yè)自律。依據(jù)商定，聯(lián)盟將建立信息共享機制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。

多家電子商務(wù)平臺也以自己的方式開展誠信建設(shè)活動。某平臺推出企業(yè)誠信查詢平臺。用戶登錄后，只需要在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級以及企業(yè)相關(guān)狀況。該平臺還發(fā)布懲罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺上36家以不正值手段牟取利益的商家店鋪。

為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺推出三大透亮?????方案，檢測報告、托付/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費標準100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價賺差價、服務(wù)費不實必賠。另外平臺會分別通過管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個角度對車商進行識別篩除，要求平臺的加盟商家，簽署《誠信商家承諾書》。

“電商誠信問題，有時候不是道德問題，而是技術(shù)力量和服務(wù)水平的問題?！币患译娮由虅?wù)平臺的負責(zé)人說。電子商務(wù)讓消費者頭疼的一個問題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺特地設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺經(jīng)營做好售后服務(wù)工作；同時，也為周邊居民供應(yīng)家裝、推銷、修理和保潔等綜合服務(wù)。在個人隱私愛護方面，某快遞公司也設(shè)計了加密運單，讓個人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運單的快件，在派件時只有當班次出倉快件的收派員，才能通過手持智能終端掃描看到收件人的電話信息，而在快件運輸環(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱蔽的信息，保證了收寄件人的信息平安。

為促進電商市場的健康進展，國家接連出臺法規(guī)和政策，推動電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。2022年1月，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)看法》。2022年7月，商務(wù)部印發(fā)《2022年商務(wù)信用建設(shè)工作要點》。部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個重點領(lǐng)域的信用工作。2022年8月31日，十三屆全國人民代表大會常委會第五次會議表決通過《電子商務(wù)法》，明確提出“要推動電子商務(wù)誠信體系建設(shè)”。

地方政府也在樂觀響應(yīng)。2022年8月，Y市正式出臺了《全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施看法》，逐步建立了統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評價體系。該市的茶葉電商協(xié)會負責(zé)人說：“電商具有特別明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、簡單受到屬地政府部門或行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺模式對平臺方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機構(gòu)依法進行信用監(jiān)管是維護電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵?！?/p>

材料5

G市M縣永興村的老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個兒子正讀高校，一個月生活費和其他開銷就要4000多元。過去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見肘?！皼]錢不能干事，也不敢干事?！崩献T實話實說，過去印象中，貸款只是一些老板的事。2022年，他想貸兩萬元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依舊是一頭霧水，只能悻悻作罷。變化說來就來，“2022年年初，村里傳來消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試?！崩献T回憶說，沒過幾天，他就拿到了貸款，甩開膀子干了起來。不到一年時間，4畝木耳，收入近14萬元，從打零工的農(nóng)夫工變身為黑木耳種植大戶，他感覺致富步伐越來越快了。

為了有效開展精準扶貧，M縣探究創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過評級授信，無需抵押和擔(dān)保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬至5萬元的貸款?！拔覀?yōu)樨毨簟可矶ㄖ啤J款。誠信評價、家庭勞動力和人均收入，作為評級授信的三項指標，分值分別是70分、20分、10分。”M縣農(nóng)商銀行行長介紹，整個授信工作自下而上，主要由熟識狀況的村民代表等組成授信小組，實行投票的方式對貧困戶進行量化計分、評級。信用級別越高，貸款額度越大?！百J款周期沒有硬性限制，利率也降低了一半，而且依據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門還賜予3年全額貼息嘉獎?！边@和過去形成鮮亮的對比。以前貸款的前置審批程序中，光財政證明就有18項之多。另外貸款利息高，一年貸一萬元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。據(jù)統(tǒng)計，自推行扶貧小額信貸以來，該縣已對2.43萬戶貧困戶完成評級授信，有效授信率達92.35％，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。

貨款的問題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢？M縣扶貧部門調(diào)研發(fā)覺，盡管政府供應(yīng)了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)憂錢打了水漂，還不了錢；另外，有人覺得拿到貸款之后，不知道干什么，所以寧愿不要。M縣縣委書記說：“山里的百姓淳樸，假如不知道做什么可以掙錢，就是答應(yīng)給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準扶貧要‘扶上馬再送一程’，在解決‘資金跟著窮人走’之后，依據(jù)市場供需與自身狀況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動大多數(shù)貧困戶一起進展，‘能人’跟著項目走，項目跟著市場走。”

M縣山崗村貧困村民小夏正在當?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)進展有限公司的蛋雞基地緊急地勞碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長介紹說，當?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬元托付給公司進展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，占65％的股份，公司負責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營管理，折合35％的股份。2022年年底，23戶農(nóng)戶實現(xiàn)分紅14萬元，戶均增收6000元；小夏拿到分紅1800元，同時他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬元。小夏笑著說，今年方案連續(xù)貸5萬元入股，“公司有技術(shù)、會管理、有市場，我們脫貧有底氣?！苯陙鞰縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟組織，在精準脫貧實踐中成效顯著。“立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等扶貧經(jīng)濟組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，這樣才能保證扶貧效益精準到戶。”M縣縣委書記介紹。

以前銀行不愿貸款給貧困戶，主要是擔(dān)憂壞賬的風(fēng)險。M縣農(nóng)商銀行行長反復(fù)說：“風(fēng)險，還是風(fēng)險！1.26個億，沒有抵押和擔(dān)保，你說不擔(dān)憂是假的?！睘榛饨鹑诓块T的后顧之憂，M縣特地建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險補償初始資金，如今規(guī)模已達1000萬元。

怎樣有效避開企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金？貧困戶的權(quán)利如何保障？M縣已成立扶貧開發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標。這樣實現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資