來(lái)華留學(xué)行業(yè)發(fā)展階段、公共財(cái)政支出、來(lái)華留學(xué)生數(shù)量及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

來(lái)華留學(xué)行業(yè)發(fā)展階段、公共財(cái)政支出、來(lái)華留學(xué)生數(shù)量及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

一、來(lái)華留學(xué)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、來(lái)華留學(xué)發(fā)展階段

留學(xué)工作歷來(lái)與國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密相連。從新中國(guó)成立接受第一批來(lái)華留學(xué)生開(kāi)始，來(lái)華留學(xué)教育歷經(jīng)起步、發(fā)展和不斷壯大的發(fā)展階段。在這個(gè)過(guò)程中，政府一直扮演著十分重要的角色，制定了大量的留學(xué)政策以大力推動(dòng)來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展，來(lái)華留學(xué)教育工作具有鮮明的階段性特征。

“十三五”時(shí)期，按照全面深化教育改革的總體部署，教育對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域著力加大制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，來(lái)華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量。教育部先后出臺(tái)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受國(guó)際學(xué)生的資格條件，來(lái)華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來(lái)華留學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2、留學(xué)教育公共財(cái)政支出及預(yù)算

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的頒布實(shí)施，國(guó)家為了加快發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育，國(guó)家設(shè)置專門(mén)的外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。

《2021-2027年中國(guó)留學(xué)行業(yè)市場(chǎng)全景評(píng)估及發(fā)展前景展望報(bào)告》顯示：2014-2019年中國(guó)來(lái)華留學(xué)教育公共財(cái)政支出逐年增長(zhǎng)，2019年中國(guó)留學(xué)教育公共財(cái)政支出93.23億元，其中來(lái)華留學(xué)教育公共財(cái)政支出39.7億元，占比為42.58%。

3、來(lái)華留學(xué)教育中央本級(jí)公共財(cái)政支出及預(yù)算

2014年以來(lái)，中國(guó)留學(xué)教育中央本級(jí)公共財(cái)政支出及預(yù)增長(zhǎng)迅速，2019年中國(guó)留學(xué)教育中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算92.51億元，而實(shí)際支出為92.49億元；2020年中國(guó)留學(xué)教育中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算86.93億元

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近十年間，國(guó)家越來(lái)越重視來(lái)華留學(xué)生的教育管理工作，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)教育中央本級(jí)公共財(cái)政支出及預(yù)算也隨留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大而增長(zhǎng)。

2019年中國(guó)來(lái)華留學(xué)教育中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算39.2億元，實(shí)際支出39.19億元；2020年中國(guó)來(lái)華留學(xué)教育中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算38.04億元。

4、中國(guó)高等教育在校留學(xué)生人數(shù)、招生人數(shù)及畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)不斷增加。作為全球最大的留學(xué)輸出國(guó)之一，“十三五”時(shí)期，留學(xué)生走出國(guó)門(mén)數(shù)量依舊平穩(wěn)。值得關(guān)注的是，留學(xué)生“回流率”也十分顯著。走出去之外，我國(guó)還憑借不斷提升的辦學(xué)實(shí)力和逐步優(yōu)化的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，吸引了更多的優(yōu)質(zhì)來(lái)華留學(xué)生。

2018年中國(guó)高等教育在校留學(xué)生30.75萬(wàn)人，比上年增加3.27萬(wàn)人；2019年中國(guó)高等教育在校留學(xué)生33.31萬(wàn)人，比上年增加2.56萬(wàn)人。

隨著中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放工作的不斷推進(jìn)，來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模也有了長(zhǎng)足發(fā)展。2014-2019年中國(guó)高等教育留學(xué)生招生人數(shù)逐年增長(zhǎng)，2019年中國(guó)高等教育留學(xué)生招生人數(shù)17.26萬(wàn)人，比上年增加0.88萬(wàn)人。

2019年中國(guó)高等教育留學(xué)生畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)14.06萬(wàn)人，其中：高等教育授予留學(xué)生學(xué)位人數(shù)3.30萬(wàn)人。

二、來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)有望擴(kuò)大和深化對(duì)能源和其他資源的全球搜索，并擴(kuò)大其投資、市場(chǎng)和政治影響力。我國(guó)正在大力發(fā)展軟實(shí)力，通過(guò)促進(jìn)文化、教育、體育、旅游等交流，在國(guó)外樹(shù)立和平形象。它在全球治理中也變得更加活躍。除了在現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用外，我國(guó)在建立和擴(kuò)大上海合作組織、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，國(guó)家還提出了“一帶一路倡議”，以加強(qiáng)全球發(fā)展中的連通和合作。

來(lái)華留學(xué)生教育具有一定的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)越的外部環(huán)境，具體表現(xiàn)在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、秀麗的自然風(fēng)光、豐厚的留學(xué)激勵(lì)政策、獨(dú)一無(wú)二的地域特色等方面。

來(lái)華留學(xué)生學(xué)歷教育作為提升高等教育國(guó)際化的重要途徑，必須得到政府、高校等利益相關(guān)主體的充分重視。為了加