南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新城市

南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新城市南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”成效“十三五”期間，南京市一般公共預(yù)算收入達(dá)到1637。7億元，地區(qū)生產(chǎn)總值接近1。5萬億元，改革開放以來首次躋身全國前十。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過400家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2015年的1274家提高到6500余家。實(shí)施“生根出訪”計(jì)劃，布局建設(shè)29家海外協(xié)同創(chuàng)新中心。創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53。4%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到3。38%、66%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到82。86件。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到7203。03億元。投資活力不斷增強(qiáng)，臺積電晶圓廠等一批龍頭項(xiàng)目落地投產(chǎn)。進(jìn)出口總額突破5000億元、實(shí)際使用外資規(guī)模突破45億美元、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到150億美元。成功獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到79%，城市建成區(qū)面積達(dá)到840平方公里，“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的都市區(qū)空間布局逐步形成。整治“散亂污”企業(yè)1811家，拆除干流岸線項(xiàng)目160個，全市生態(tài)岸線占比提高到77。9%。全體居民人均可支配收入突破6萬元，與經(jīng)濟(jì)增長同步。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)142。85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以下?！笆濉逼陂g發(fā)展成效列表要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略有力實(shí)施，南京都市圈一體化發(fā)展和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化建設(shè)取得積極進(jìn)展。全市一般公共預(yù)算收入達(dá)到1637.7億元，地區(qū)生產(chǎn)總值接近1.5萬億元，改革開放以來首次躋身全國前十，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國同類城市前列。創(chuàng)新名城建設(shè)有力推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，成立市委創(chuàng)新委員會，建立高新區(qū)管委會總部和“1+N”的管理體系，網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺建成使用，建立全鏈條科技企業(yè)培育體系，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過400家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2015年的1274家提高到6500余家。實(shí)施“生根出訪”計(jì)劃，布局建設(shè)29家海外協(xié)同創(chuàng)新中心。創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53.4%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到3.38%、66%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到82.86件。南京打造集聚創(chuàng)新資源“強(qiáng)磁場”經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長主要拉動作用更加明顯，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到7203.03億元。投資活力不斷增強(qiáng)，臺積電晶圓廠等一批龍頭項(xiàng)目落地投產(chǎn)。進(jìn)出口總額突破5000億元、實(shí)際使用外資規(guī)模突破45億美元、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到150億美元。實(shí)施固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動，培育軟件和信息服務(wù)、新醫(yī)藥與生命健康、人工智能等八大產(chǎn)業(yè)鏈，形成1個五千億級、4個千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。上市公司總數(shù)達(dá)到126家。國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園成功獲批，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平走在全省前列。城鄉(xiāng)功能品質(zhì)不斷提升國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)任務(wù)順利完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，國家級江北新區(qū)建設(shè)成效明顯，主城功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，紫東地區(qū)啟動規(guī)劃建設(shè)，河西新城展現(xiàn)現(xiàn)代化國際性城市中心形象，支持六合、高淳高質(zhì)量發(fā)展有力推進(jìn)，成功獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到79%，城市建成區(qū)面積達(dá)到840平方公里，“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的都市區(qū)空間布局逐步形成。綜合交通樞紐地位提升，鐵路樞紐總圖、祿口國際機(jī)場總體規(guī)劃獲批，以南京為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)加快建設(shè)，祿口國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)T1、T2雙航站樓聯(lián)合運(yùn)行，長江南京以下12.5米深水航道全線貫通。長江大橋公路橋維修改造工程竣工通車，建成定淮門長江隧道、江心洲長江大橋（南京長江五橋）、地鐵S3號線3條過江通道，形成10處12條跨江通道體系，主城“井字加外環(huán)”快速路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)閉合，高速公路總里程達(dá)到587公里。城市軌道交通運(yùn)營里程增加到394公里，創(chuàng)成首批“國家公交都市示范城市”。推動城市重點(diǎn)區(qū)域有機(jī)更新，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動、城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動取得積極成效。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成果綠水青山就是金山銀山、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念深入人心，獲評“國家生態(tài)市”“國家森林城市”。以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在全國率先出臺《長江岸線保護(hù)辦法》，整治“散亂污”企業(yè)1811家，拆除干流岸線項(xiàng)目160個，全市生態(tài)岸線占比提高到77.9%。持續(xù)開展“263”專項(xiàng)行動和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比率83.1%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降到31.3微克/立方米，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%，28條入江支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.5%。防范化解重大風(fēng)險，設(shè)立民營企業(yè)紓困發(fā)展基金，金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。農(nóng)村低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）全部脫貧摘帽，對口幫扶、支援和合作進(jìn)展明顯。社會文明程度全面提高積極培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實(shí)開展愛國主義教育實(shí)踐活動，大力弘揚(yáng)雨花英烈精神，成立雨花臺干部學(xué)院，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，蟬聯(lián)“全國文明城市”。民主法治扎實(shí)推進(jìn)，法治政府、法治社會建設(shè)水平不斷提升?；窘ǔ伤募壒参幕?wù)體系，實(shí)施牛首山文化旅游區(qū)、大報恩寺遺址公園等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到3500平方米。歷史文化保護(hù)不斷推進(jìn)，實(shí)施近現(xiàn)代建筑保護(hù)和利用三年行動計(jì)劃，推進(jìn)明城墻保護(hù)、整治、開放與聯(lián)合申遺工作，被國家確定為“海上絲綢之路”申遺城市。舉辦世界歷史文化名城博覽會、羽毛球世錦賽、籃球世界杯、世界女排聯(lián)賽等重大活動，獲得國內(nèi)首個國際和平城市、世界文學(xué)之都稱號。全國文明城市復(fù)查、國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。榮獲雙擁模范城“九連冠”。改革開放不斷推向深入以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。深化“放管服”改革，落實(shí)審批服務(wù)便民化“40條”，制定優(yōu)化營商環(huán)境兩個“100條”和惠企政策“寧10條”，營商環(huán)境保持全國前列，出臺《南京市社會信用條例》，成為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市。江北新區(qū)和江寧區(qū)入選全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，科技體制、財稅金融、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院督查激勵。積極參與“一帶一路”國際合作，“南京－中亞”“南京－歐洲”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐快速起步，祿口國際機(jī)場年旅客吞吐量突破3000萬人次，實(shí)現(xiàn)144小時過境免簽。南京港集團(tuán)年集裝箱吞吐量達(dá)到310萬標(biāo)箱。江寧開發(fā)區(qū)和南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合排名分別提升到全國第6位和第9位。社會民生事業(yè)蓬勃發(fā)展全體居民人均可支配收入突破6萬元，與經(jīng)濟(jì)增長同步。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)142.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以下。率先在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金全省第一，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月945元。優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局取得重要進(jìn)展。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，擴(kuò)建南京市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到3344個，人均期望壽命達(dá)到83.59歲。制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案，成為中央財政支持住房租賃市場發(fā)展首批試點(diǎn)城市，新開工保障房面積2530萬平方米。平安南京、法治南京建設(shè)水平不斷提升。民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、地方志、檔案、科普、仲裁等工作取得新成績，老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。獲評“中國最具幸福感城市”?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況分類序號指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)際完成情況屬性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）14000左右14817.95預(yù)期性2全員勞動生產(chǎn)率（萬元）2830.5預(yù)期性3戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%）7979預(yù)期性4全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）3.23.38預(yù)期性5科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）＞6566預(yù)期性6每萬人發(fā)明專利擁有量（件）4582.86預(yù)期性7服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）＞6062.8預(yù)期性8高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）52.553.4預(yù)期性9現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（%）＞90/預(yù)期性百姓富10全體居民人均可支配收入（元）60000左右（與經(jīng)濟(jì)增速同步）60606預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）—67553農(nóng)村居民人均可支配收入（元）—2962111勞動年齡人口平均受教育年限（年）1313約束性12城鎮(zhèn)就業(yè)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）〔70〕〔142.85〕預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）＜41.7113農(nóng)村貧困人口脫貧（萬人）〔7.7〕左右〔7.7〕約束性14城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率（%）＞98＞98約束性15城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率（%）≥2323約束性16基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率（%）≥98100預(yù)期性環(huán)境美17新增建設(shè)用地規(guī)模（萬畝）10.210.22約束性18耕地保有量（萬公頃）≥22.8423.47約束性19萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降（%）〔23〕〔31〕約束性20非化石能源占一次能源消費(fèi)比重（%）6左右6.5約束性21單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低（%）〔18〕〔>20〕約束性22單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）〔21.5〕〔21.5〕約束性23主要污染物排放總量減少二氧化硫（%）〔20〕〔24.11〕約束性氮氧化物（%）〔20〕〔24.40〕化學(xué)需氧量（%）〔13.57〕〔13.62〕氨氮（%）〔13.99〕〔14.20〕24空氣質(zhì)量空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比率（%）8083.1約束性細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（%）〔20〕〔45〕25地表水質(zhì)量地表水省考斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例（%）59.1100約束性地表水省考斷面劣于V類水體比例（%）0026森林增長森林（林木）覆蓋率（%）3031.6約束性林木蓄積量（萬立方米）8501003文明程度高27法治建設(shè)滿意度（%）≥9090預(yù)期性28公眾安全感（%）≥92≥95預(yù)期性29每萬人擁有社會組織數(shù)（個）1717預(yù)期性30城市、農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率（%）98、9698、96預(yù)期性31社會文明程度測評指數(shù)≥90≥90預(yù)期性注：上表〔〕中為2016年以來累計(jì)數(shù)。南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃按照二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外宏觀環(huán)境、城市競合趨勢和自身?xiàng)l件，今后五年南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)是，聚力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城、加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的增長方式，聚力建設(shè)以人民為中心的美麗古都、探索走出綠色低碳發(fā)展新路子，打造富于現(xiàn)代化內(nèi)涵、推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億元的超大城市。具體表現(xiàn)為“四個高”：——建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市。對標(biāo)國際一流創(chuàng)新城市和地區(qū)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心取得實(shí)質(zhì)性成效，形成一批原創(chuàng)性的重大科研成果；建成科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到54。5%，整體創(chuàng)新能力進(jìn)入全球創(chuàng)新型城市行列。——建設(shè)高能級輻射的國家中心城市。經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量軌道上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，發(fā)展速度繼續(xù)走在全國同類城市前列，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前十強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元以上，年均增長6。5%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用更加突出，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，初步建成國際消費(fèi)中心城市和全國重要的金融中心、物流中心、商務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心，國際要素集聚能力、生產(chǎn)服務(wù)功能和開放引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，更好發(fā)揮在都市圈、長三角區(qū)域的輻射帶動作用?！ㄔO(shè)高品質(zhì)生活的幸福宜居城市。全體居民人均可支配收入達(dá)到9萬元左右，增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房、交通、體育等基本公共服務(wù)體系現(xiàn)代化、均等化、多元化走在前列。社會主義核心價值觀更加深入人心，城市文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。長江南京段綠色低碳發(fā)展成效明顯，市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持80%。城市人居品質(zhì)顯著提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提升?！ㄔO(shè)高效能治理的安全韌性城市。市域治理和服務(wù)更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化，本質(zhì)安全水平顯著提升，建成國家安全發(fā)展示范城市。政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提高，治理效能邁上新臺階，法治建設(shè)滿意度達(dá)到90%。國家安全和防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制更加健全，平安南京、法治南京建設(shè)取得更大成果，市民幸福感安全感進(jìn)一步提高，公眾安全感達(dá)到95%?！笆奈濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)分類序號指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)屬性2025年年均增速〔累計(jì)〕高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）20000以上6.5%左右預(yù)期性2研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）4左右—預(yù)期性3每萬人口擁有高價值發(fā)明專利數(shù)（件）45—預(yù)期性4高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值