中國及部分省市醫(yī)藥流通行業(yè)相關政策優(yōu)化藥品流通傳統(tǒng)模式

中國及部分省市醫(yī)藥流通行業(yè)相關政策優(yōu)化藥品流通傳統(tǒng)模式商品流通的一般渠道可分為兩個環(huán)節(jié)，一是批發(fā)環(huán)節(jié)，二是零售環(huán)節(jié)。藥品市場的流通渠道，也是由生產(chǎn)商通過批發(fā)商銷售給零售商（包括醫(yī)院藥房）。但由于醫(yī)藥不分業(yè)，中國藥品流通領域有三個環(huán)節(jié)：藥品批發(fā)環(huán)節(jié)、藥品零售企業(yè)和醫(yī)院門診藥房。其中，醫(yī)院門診藥房作為特殊的、具有壟斷地位的零售環(huán)節(jié)，占據(jù)了80%以上的藥品零售市場份額。這一狀況極大地影響了藥品流通渠道的發(fā)展。新醫(yī)改試點改革啟動以來，不少地區(qū)開始使用“藥房托管”模式，醫(yī)院門診藥房的重要性略有下降。中國醫(yī)藥流通行業(yè)相關政策\t"/zhengce/202209/_blank"顯示，近些年來，為了促進醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展，中國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2021年國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的“十四五”國家藥品安全及促進高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，完善藥品冷庫網(wǎng)絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升藥品冷鏈全過程信息化管理水平。中國醫(yī)藥流通行業(yè)相關政策發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱主要內(nèi)容2016年3月國務院辦公廳國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見建立現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系，推動大型企業(yè)建設遍及城鄉(xiāng)的藥品流通配送網(wǎng)絡，充分發(fā)揮郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的寄遞網(wǎng)絡優(yōu)勢，提高基層和邊遠地區(qū)藥品供應保障能力。2016年10月中共中央國務院“健康中國2030”規(guī)劃綱要推進醫(yī)藥流通行業(yè)轉型升級，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。2019年10月國務院辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作的意見鼓勵引導大型醫(yī)藥流通企業(yè)積極履行社會責任，發(fā)揮“蓄水池”功能。鼓勵大型醫(yī)藥流通企業(yè)對臨床常用的急(搶)救藥等易短缺藥品設定合理庫存警戒線。2021年1月國務院辦公廳國務院辦公廳關于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見完善部門協(xié)調(diào)和監(jiān)管信息溝通機制，加快推進藥品生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系建設，基本實現(xiàn)中選藥品全程可查詢、可追溯。2021年10月商務部商務部關于“十四五”時期促進藥品流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見推進“互聯(lián)網(wǎng)＋藥品流通”。加快5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等技術應用，優(yōu)化藥品流通傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)要素、結構、流程、服務的迭代式升級。推動行業(yè)進行數(shù)字化改造與升級，促進企業(yè)“上線上云上平臺”，深化市場營銷、運營管理、倉儲物流、產(chǎn)品服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用。2021年12月國家藥品監(jiān)督管理局“十四五”國家藥品安全及促進高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，完善藥品冷庫網(wǎng)絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升藥品冷鏈全過程信息化管理水平。推動醫(yī)藥流通企業(yè)按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求配備冷藏冷凍設施設備，支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療網(wǎng)點提高醫(yī)藥冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障水平。2021年12月國務院辦公廳“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流設施網(wǎng)絡。鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。推動醫(yī)藥流通企業(yè)按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求配備冷藏冷凍設施設備，支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(室)等醫(yī)療網(wǎng)點提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障水平。2022年5月國務院辦公廳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點工作任務分類推進醫(yī)療器械唯一標識實施工作，深化唯一標識在監(jiān)管、醫(yī)療、醫(yī)保等領域的銜接應用。探索完善藥品流通新業(yè)態(tài)新模式。部分省市醫(yī)藥流通行業(yè)相關政策為了響應國家號召，各省市積極推動醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展，比如江蘇省發(fā)布的江蘇省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2022－2030年）推動醫(yī)藥流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)按藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求配備冷藏冷凍設施設備，提升醫(yī)藥冷鏈物流服務規(guī)范化水平。部分省市醫(yī)藥流通行業(yè)相關政策省份發(fā)布時間政策名稱主要內(nèi)容廣東省2016年12月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范。完善常用中藥材商品規(guī)格等級，健全中藥材包裝、倉儲、養(yǎng)護、運輸行業(yè)標準，為中藥材流通健康發(fā)展夯實基礎。依托省內(nèi)大型中藥材交易市場和醫(yī)藥物流中心等載體，建設現(xiàn)代化中藥材倉儲物流中心，積極構建我省中藥材現(xiàn)代物流體系。實現(xiàn)醫(yī)藥物流的信息化、專業(yè)技術化，提高中醫(yī)藥流通效率。重慶市2021年11月重慶市藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）有針對性地組織開展藥品流通環(huán)節(jié)飛行檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。江蘇省2022年7月江蘇省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2022－2030年）推動醫(yī)藥流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求配備冷藏冷凍設施設備，提升醫(yī)藥冷鏈物流服務規(guī)范化水平。云南省2022年4月云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組關于深入推廣福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗深化三醫(yī)聯(lián)動改革的若干措施以省“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”公共服務平臺作為醫(yī)藥產(chǎn)品流通協(xié)同及監(jiān)管中心，實現(xiàn)與省招采平臺、各醫(yī)療機構管理系統(tǒng)、醫(yī)共體管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。黑龍江省2021年12月黑龍江省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃推動建立中藥現(xiàn)代化流通體系，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。天津市2018年10月天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）建立現(xiàn)代藥品流通體系。進一步提升行業(yè)集中度，借助“兩票