賈汪區(qū)政府信息公開現(xiàn)狀、問題及對策,行政管理論文

賈汪區(qū)信息公開現(xiàn)在狀況、問題及對策,行政管理論文隨著我們國家特色社會道路的快速發(fā)展，公民權(quán)利也得到了越來越多的保障。胡錦濤在的十八大報(bào)告中提出的堅(jiān)持推進(jìn)政治體制改革中就明確指出要推進(jìn)信息公開。的十七大報(bào)告也明確提出，必須讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，這就要求我們國家要進(jìn)一步建立健全信息公開制度。隨著(信息公開條例〕(下面簡稱(條例〕)于2007年4月24日發(fā)布，并于2008年5月1日開場施行，我們國家的信息公開已經(jīng)得到了很大程度的發(fā)展。當(dāng)前階段，建立健全信息公開制度是推進(jìn)政治民主化、建設(shè)服務(wù)型、保障公民權(quán)利的重要要求。但是，我們國家的信息公開在實(shí)踐中仍然存在一些不可忽視的問題，主要有下面幾點(diǎn)：工作人員和社會公眾普遍缺乏對信息公開制度基本理念的正確理解和重視；形式主義側(cè)重，進(jìn)而忽略了本質(zhì)要求；信息公開的法制跟不上制度。本文旨在通過對徐州市賈汪區(qū)信息公開制度的探尋求索和實(shí)踐研究，結(jié)合信息公開的相關(guān)理論、制度和國內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)，對徐州市賈汪區(qū)在信息公開方面存在的一些主要問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對策建議，具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文關(guān)鍵詞語：信息公開徐州市賈汪區(qū)現(xiàn)在狀況對策TheSituation,ProblemsandCountermeasuresofTheGovernmentInformationDisclosureofJiawangAbstractWiththerapiddevelopmentoftheroadofsocialismwithChinesecharacteristics,civilrightshasalsobeenmoreandmoreprotection.PresidentHuJintaoputforwardinthereportofthepartys18persistinadvancingthereformofthepoliticalsystemclearlypointedouttheneedtopromoteinformationdisclosure.SeventeenthPartyCongressreportalsoclearlystated,mustbeexercisedinthesunshine,whichrequiresChinatofurtherestablishandimprovethegovernmentinformationdisclosuresystem.WiththeOpenGovernmentInformationRegulations(hereinafterreferredtoastheOrdinance)wasreleasedonApril24,2007,andcameintoforceonMay1,2008,Chinasgovernmentinformationdisclosurehasbeenalargedegreeofdevelopment.Atthisstage,theestablishmentofasoundgovernmentinformationdisclosuresystemistopromotepoliticaldemocratization,buildingservicegovernmenttoprotectcivilrights.However,Chinasgovernmentinformationpublicinpracticestillexistssomeproblemscannotbeignored,thefollowingmainpoints:governmentworkersandthepublicagenerallackofproperunderstandingandappreciationofthebasicideaofthegovernmentinformationdisclosuresystem;formalismemphasis,ignoretheessentialrequirements;legalsystemtokeepupwiththesystemofthegovernmentinformationdisclosure.Thisarticleaimstogovernmentinformationdisclosuresystem,JIAWANGexplorationandpracticeofresearch,combinedwiththetheoryofopengovernmentinformationsystemathomeandabroadpracticalexperience,theJIAWANGinthegovernmentinformationdisclosureexists.analysisoftheissuesandputforwardrelevantsuggestions,hassometheoreticalsignificanceandpracticalvalue.KeyWords:Informationdisclosure;Jiawang,Xuzhou;Situation;Solution1.緒論1.1問題的提出隨著行政體制的改革發(fā)展，當(dāng)代社會行政權(quán)利不斷擴(kuò)張，職能越發(fā)廣泛而深入地影響著人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。陽光的理念不僅已經(jīng)被整個(gè)社會廣泛接受,同樣遭到了各國的高度重視。與此同時(shí)，伴隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來，信息成為了最難得珍貴的社會資源，相應(yīng)地，知悉、獲取信息的權(quán)利就成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，信息的開發(fā)利用程度已經(jīng)逐步成為各國信息化水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在社會行政管理的經(jīng)過中把握80%以上與公眾本身權(quán)益息息相關(guān)的社會信息，與這些信息相對應(yīng)的公民、法人和其他組織也離不開這些信息資源而獨(dú)立生存和發(fā)展。因而，怎樣使把握的公共信息自由流通以及信息流通后出現(xiàn)的各種狀況也是各國所要面臨的問題。北歐的瑞典是信息公開制度的起源地，瑞典在1766年制定的新憲法中率先規(guī)定了公文公開的內(nèi)容；法國也在1789年的大革命中提出的(人權(quán)宣言〕中提到公民有權(quán)向公務(wù)員索取行政文書的事項(xiàng)。亞洲國家中，日本從20世紀(jì)70年代開場討論人民的知情權(quán)問題，在這個(gè)基礎(chǔ)上提出建立情報(bào)公開制度。80年代初，日本部分地方建立了行政情報(bào)公開制度。而在現(xiàn)代信息公開制度中最為完善和最具代表性的，則是美國的信息公開法律體系，這一體系包括(聯(lián)邦行政程序法〕、(聯(lián)光下的法〕、(情報(bào)自由發(fā)〕、(隱私權(quán)法〕、(聯(lián)邦咨詢委員會法〕等法律。鑒于以上國家在信息公開方面的創(chuàng)始和發(fā)展，世界各國紛紛效仿，尤其伴隨著信息科技和民主政治的高速發(fā)展，信息公開的影響力與日俱增。但是，信息公開的先驅(qū)者在信息公開的相關(guān)立法上有一個(gè)共同點(diǎn)，就是并非一出臺就解決了立法內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)與立法必然結(jié)果的脫節(jié)問題，而是都經(jīng)太多年的實(shí)踐，才逐步完善和構(gòu)成較為合理的制度。我們國家于2008年5月1日開場正式施行的(中國信息公開條例〕在一些突發(fā)事件中，尤其是汶川大地震、玉樹大地震、雅安大地震的發(fā)生，方方面面之信息鋪天蓋地而來，讓全國人民感遭到依法及時(shí)公開信息的態(tài)度，更是讓全國人民在得到信息的同時(shí)能夠針對信息向地震災(zāi)區(qū)的同胞奉獻(xiàn)自個(gè)的氣力。擁有的信息資源是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要資源，也是公民和組織介入國家管理、維護(hù)本身權(quán)利、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的不可或缺的條件。作為信息公開的主體，公眾作為信息公開的對象，要使這些資源能夠真正發(fā)揮作用，提高社會資源的配置水平和的工作效能，就必須促使兩者之間的有效互動，加大信息的公開和分享。然而我們國家信息公開工作有進(jìn)展，也有缺乏，最為關(guān)鍵的是還沒有能夠?qū)崿F(xiàn)二者的資源分享以及有效互動，本文對徐州市賈汪區(qū)信息公開的問題及因素進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的完善措施，希望結(jié)合實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)，能夠加強(qiáng)信息公開工作制度化、規(guī)范化和長效化，以確保每個(gè)公民和組織都能夠最大限度的有效利用信息資源，保證機(jī)關(guān)能夠有效、公正、透明的履行職責(zé)，進(jìn)而保衛(wèi)公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。1.2研究的目的與意義1.2.1信息公開是推進(jìn)政治民主化進(jìn)程的重要要求從政治文明的進(jìn)程看，當(dāng)代意義上的民主政治是作為專制政治的對立物而產(chǎn)生的，并且否認(rèn)專制政治，使社會生活趨于公開、趨于民主、趨于公平。民主社會的特征有很多，信息公開是華而不實(shí)之一，信息公開既是民主社會的要求，又是民主社會的重要特征。能夠講，沒有公開，就無從談起監(jiān)督，權(quán)利就要被濫用，就要腐敗。這是萬古不易的經(jīng)歷體驗(yàn)。實(shí)行信息公開，有利于促進(jìn)依法行政，使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政透明度提升，讓社會公眾對行政權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)民主化進(jìn)程的發(fā)展。信息公開是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、推進(jìn)社會民主的有效方式。一方面，決策的民主化、科學(xué)化要求把決策變成群策群力的經(jīng)過，進(jìn)而做到趨利避害。另一方面，人民群眾的民主意識提高，對信息有了更高層次的要求。信息公開有助于公眾在深切進(jìn)入了解、有效介入的基礎(chǔ)上，正確行使自個(gè)當(dāng)家作主的權(quán)利。1.2.2信息公開是建設(shè)服務(wù)型的重要舉措服務(wù)型是集法治、透明、高效和低成本于一體的當(dāng)代。信息公開有利于構(gòu)成開放、透明的形象。杜絕暗箱操作和權(quán)利濫用行為；有利于消除官僚作風(fēng)、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提高工作效率；有利于信息低成本、大范圍傳播，以簡單高效的方式到達(dá)行政管理的目的。2001年12月，我們國家正式參加WTO組織，根據(jù)WTO透明度原則的要求，我們國家開場全面建設(shè)合適國情的信息公開制度。透明度的原則即要求我們邁向陽光，去建設(shè)服務(wù)型。相反地，要建設(shè)服務(wù)型，必須走向陽光，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，信息公開自然而然成為重要舉措。建設(shè)服務(wù)型意味著管理理念的根本變革，意味著管理形式的重新解構(gòu)，同時(shí)也是適應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。公民在經(jīng)濟(jì)和文化告訴發(fā)展的今天，對于本身民主權(quán)利的需求越來越強(qiáng)烈，相應(yīng)而來的，就是公民對提出了反應(yīng)：作為人民管理國家的工具的，只是人民的雇傭工具、管理平臺罷了，這個(gè)平臺是人民的打工者，是人民的服務(wù)者，不能將老板的權(quán)利掩蓋掉。因而，服務(wù)型必須建立，讓人民的具備當(dāng)代管理的理念和能力，能夠知足社會的公共需求，能夠提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。1.2.3信息公開有利于公民權(quán)利的表示出在的十八大報(bào)告中，胡錦濤主席報(bào)告的四大重點(diǎn)〕[M].葉啟芳，瞿菊農(nóng)譯.北京：商務(wù)印刷館,1964:64.[19]盧梭[法].社會契約論[M].何兆武，譯.北京：商務(wù)印刷館,2003:24.[20]呂鯤鯤.論我們國家信息公開現(xiàn)在狀況及完善[D].貴州大學(xué),2018.[21]韓雙.從構(gòu)建服務(wù)型談信息公開[J].北京檔案,2018,(09).[22]馮鋼.轉(zhuǎn)型社會及其治理問題[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2018.8.[23]江媛.連云港市信息公開現(xiàn)在狀況及對策研究[D].揚(yáng)州大學(xué),2018