做好標準工作促進

做好標準工作促進做好標準工作促進做好標準工作促進一、標準和標準化的定義二、國際標準化的起源及發(fā)展歷程三、經(jīng)濟全球化中標準化的作用和地位四、標準的分類五、標準的編號六、標準化工作法規(guī)七、標準化問題探討一、標準和標準化的定義國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）在《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用詞匯》對標準和標準化的定義：對“標準”的定義是：“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?！睂Α皹藴驶钡亩x是：“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。”二、國際標準化的起源及發(fā)展歷程國際標準化的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段：1、工業(yè)化時期近代標準化的起步；2、第二次世界大戰(zhàn)后的迅猛發(fā)展；3、新世紀標準向國際化快速邁進。（一）工業(yè)化時期近代標準化的起步階段近代工業(yè)標準化始于18世紀末。1798年，美國的艾利·惠特尼發(fā)明了工序生產(chǎn)方法，設(shè)計專用機床和工藝裝備，用以保證加工零件的精度，首創(chuàng)了生產(chǎn)分工專業(yè)化、產(chǎn)品零件標準化的生產(chǎn)方式，惠特尼因此被譽為“標準化之父”。1901年，誕生了世界上第一個國家標準化機構(gòu)——英國工程標準委員會。到1932年，已有荷蘭、菲律賓、德國、法國、美國、瑞士、瑞典、比利時、奧地利、日本等25個國家先后成立了國家標準化組織。（二）第二次世界大戰(zhàn)后的迅猛發(fā)展階段第二次世界大戰(zhàn)期間，由于槍炮子彈、武器裝備等軍需品的互換性很差，規(guī)格不統(tǒng)一，致使盟軍的供給異常緊張，許多武器的零配件需要從美國本土運往歐洲戰(zhàn)場，以致延誤戰(zhàn)機、造成損失。為此，軍隊的后勤補給部門再度強調(diào)武器標準化的實施，以提高槍炮子彈、兵器零件的互換性，促進軍事工業(yè)的發(fā)展。1946年，英國、中國、美國、法國等25個國家的標準化機構(gòu)在英國倫敦發(fā)起成立了國際標準化組織（ISO）。1961年，歐洲標準化委員會（CEN）在法國巴黎成立。1976年，歐洲電工標準化委員會（CENELEC）在比利時布魯塞爾成立。（三）新世紀標準向國際化快速邁進階段進入21世紀后，標準的國際化由于正在迅速興起的世界范圍的新技術(shù)革命（特別是信息技術(shù)革命）和以WTO為標志的經(jīng)濟全球化而得到了更加快速的發(fā)展，使采用國際標準成為普遍的現(xiàn)象。標準的國際性，不僅是國際間經(jīng)濟貿(mào)易交往的必然要求，也是減少或消除貿(mào)易壁壘、促進國際經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。這一階段標準化的特點是系統(tǒng)性、國際性以及目標和手段的現(xiàn)代化。三、經(jīng)濟全球化中標準化的作用和地位常言道：“一流企業(yè)賣標準,二流企業(yè)賣品牌,三流企業(yè)賣產(chǎn)品。”我們?nèi)绾卫斫膺@種說法？對此的理解是：一流的公司賣標準，也就是賣游戲規(guī)則，他讓你離不開他。像今天的騰迅和美國微軟，現(xiàn)在基本上所有的電腦操作系統(tǒng)都是微軟的，所以不管你喜不喜歡，你都得執(zhí)行微軟的標準。在經(jīng)濟全球化中，標準化的作用主要有：（一）體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和國家競爭力技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化，是當(dāng)前跨國公司以知識產(chǎn)權(quán)保護為由，借技術(shù)標準大行知識產(chǎn)權(quán)進攻及壟斷的慣用手段。（二）對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響很多出口商品因未達國外標準而被退貨甚至銷毀。（三）未來國際市場的控制權(quán)世界上英美等發(fā)達國家都在積極爭奪國際標準制定的控制權(quán)，以國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）為例，ISO和IEC共有技術(shù)委員會933個，英國承擔(dān)秘書處的有351個，美國承擔(dān)的有169個，法國承擔(dān)的有116個，德國承擔(dān)的有149個，日本承擔(dān)的有46個，而我國承擔(dān)的只有6個，僅占總數(shù)的0.64%。四、標準的分類（一）根據(jù)適用范圍分根據(jù)《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》）的規(guī)定，我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準等四類。1、國家標準：由國務(wù)院標準化行政主管部門制定的需要全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，稱為國家標準。2、行業(yè)標準：沒有國家標準而又需在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)標準，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案的標準，稱為行業(yè)標準。3、地方標準：沒有國家標準和行業(yè)標準而又需在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定并報國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案的標準，稱為地方標準。4、企業(yè)標準：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準，由企業(yè)制定的作為組織生產(chǎn)的依據(jù)的相應(yīng)的企業(yè)標準，或在企業(yè)內(nèi)制定適用的嚴于國家標準、行業(yè)標準或地主標準的企業(yè)（內(nèi)控）標準，由企業(yè)自行組織制定的并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案（不含內(nèi)控標準）的標準，稱為企業(yè)標準。

這四類標準主要是適用范圍不同，不是標準技術(shù)水平高低的分級。（二）根據(jù)法律的約束性分

1、強制性標準

強制標準范圍主要是保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準。對不符合強制標準的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進口。根據(jù)《標準化法》之規(guī)定，企業(yè)和有關(guān)部門對涉及其經(jīng)營、生產(chǎn)、服務(wù)、管理有關(guān)的強制性標準都必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改或降低標準。對違反強制性標準而造成不良后果以至重大事故者由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處罰，直至由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。2、推薦性標準

推薦性標準由于是協(xié)調(diào)一致文件，不受政府和社會團體的利益干預(yù)，能更科學(xué)地規(guī)定特性或指導(dǎo)生產(chǎn)，《標準化法》鼓勵企業(yè)積極采用，為了防止企業(yè)利用標準欺詐消費者，要求采用低于推薦性標準的企業(yè)標準組織生產(chǎn)的企業(yè)向消費者明示其產(chǎn)品標準水平。3、標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件

在《國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》中，標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件是為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中（為變化快的技術(shù)領(lǐng)域）的標準化工作提供指南或信息，供科研、設(shè)計、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定的標準文件。

五、標準的編號

我國標準的編號由標準代號、標準發(fā)布順序和標準發(fā)布年代號構(gòu)成。(一)、國家標準的代號有大寫漢字拼音字母構(gòu)成，強制性國家標準代號為GB，如GB1499.2-2007《鋼筋混凝土用鋼第二部分熱軋帶肋鋼筋》，推薦性國家標準的代號為GB/T。如GB/T15107-2013《旅游鞋》、GB/T12755-2008《建筑用壓型鋼板》。（二）、行業(yè)標準代號有漢語拼音大寫字母組成，如XX,JC943-2004《混凝土多孔磚》。再加上斜線T組成推薦性行業(yè)標準，如XX/T，JG/T194-2006《住宅廚房、衛(wèi)生間排氣道》。行業(yè)標準代號由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門提出其所管理的行業(yè)標準范圍的申請報告，國務(wù)院標準化行政主管部門審查確定并正式公布該行業(yè)標準代號。已經(jīng)正式發(fā)布的行業(yè)代號有QJ（航天）、SJ（電子）、JR（金融系統(tǒng)）等等。（三）、地方標準代號由大寫漢語拼音DB加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼的前面兩位數(shù)字（北京市11、天津市12、上海市13、云南省53等），再加上斜線T組成推薦性地方標準（DBXX/T），不加斜線T為強制性地方標準（DBXX）。

如DB53/T92-2008《云南小曲清香型白酒》、DB53/523-2013《富過磷酸鈣》、DB53/231-2007《鮮面條》。（四）、企業(yè)標準的代號有漢字大寫拼音字母Q加斜線再加企業(yè)代號組（Q/XXX），企業(yè)代號可用大寫拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字或者兩者兼用所組成。如Q/YDG002-2013《混凝土增強密實抗裂劑》（云南鼎工建筑材料制造有限有限公司）。（五）、1998年通過《國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》出臺了標準化體制改革，即在四級標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準）之外，又增設(shè)了一種“國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件”，作為對四級標準的補充。此類標準在編號上表示為“/Z"。如“SJ-Z11352-2006集成電路IP核測試數(shù)據(jù)交換格式和準則規(guī)范”。GB中華人民共和國國家標準SB商業(yè)行業(yè)標準GBZ國家職業(yè)安全衛(wèi)生標準GJB國家軍用標準SH石油化工行業(yè)標準JJF國家計量檢定規(guī)范JJG國家計量檢定規(guī)程YY醫(yī)藥行業(yè)標準HG化工行業(yè)標準HJ環(huán)境保護行業(yè)標準JB機械行業(yè)標準JC建材行業(yè)標準JG建筑行業(yè)標準LS糧食行業(yè)標準NY農(nóng)業(yè)行業(yè)標準YC煙草行業(yè)標準QB輕工行業(yè)標準六、標準化工作法規(guī)第一部分法律中華人民共和國標準化法（1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）第二部分行政法規(guī)法規(guī)性文件中華人民共和國標準化法實施條例（1990年4月6日國務(wù)院令第53號發(fā)布）國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家技術(shù)監(jiān)督局等部門《關(guān)于建立企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體統(tǒng)一代碼標識制度報告》的通知（1989年10月27日國發(fā)[1989]75號）第三部分部門規(guī)章規(guī)范性文件機電新產(chǎn)品標準化審查管理辦法（1981年3月14日國標發(fā)[1981]042號）技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查管理辦法（試行）（1984年12月15日國標發(fā)[1984]634號）國家實物標準暫行管理辦法（1986年1月2日國標發(fā)[1986]04號）信息分類編碼標準化管理辦法（1988年5月7日國標發(fā)[1988]115號）全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會章程（1990年8月24日國家技術(shù)監(jiān)督局令第7號發(fā)布）七、標準化問題探討

（一）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能否低于國家標準如何執(zhí)行推薦性國家標準，長期以來存在認識上的誤區(qū)。根據(jù)《標準化法》的規(guī)定，應(yīng)該強制執(zhí)行強制性標準，自愿執(zhí)行推薦性標準，在制定地方標準和企業(yè)標準的時候，對推薦性標準的采用應(yīng)是鼓勵及靈活相結(jié)合，以利于產(chǎn)品的推陳出新和節(jié)約社會資源。1、標準在什么情況下必須執(zhí)行。①強制性標準，必須執(zhí)行?！稑藴驶ā返谑臈l強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。②推薦性標準在六種情況必須執(zhí)行?！稑藴驶ā返谑臈l，推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。對推薦性標準的執(zhí)行進行總結(jié)，推薦性標準在下列情況下必須執(zhí)行：(1)法律法規(guī)引用的推薦性標準，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；(2)強制性標準引用的推薦性標準，在強制性標準適用的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；(3)企業(yè)使用的推薦性標準，在企業(yè)范圍內(nèi)必須執(zhí)行；(4)經(jīng)濟合同中引用的推薦性標準，在合同約定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行;(5)在產(chǎn)品或其包裝上標注的推薦性標準，則產(chǎn)品必須符合；(6)獲得認證并標示認證標志銷售的產(chǎn)品，必須符合認證標準。

2、執(zhí)行標準可以低于推薦性標準?！稑藴驶ā返诹鶙l企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標準須報當(dāng)?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。

（二）哪些產(chǎn)品不能抽檢。（只涉及標準）1、2010年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》第十八條

有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：（三）產(chǎn)品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標準的