第七章城市規(guī)模分布

第七章城市規(guī)模分布第七章城市規(guī)模分布第一節(jié)城市規(guī)模分布理論（方法、指標(biāo)、特征）第二節(jié)對城市規(guī)模分布的解釋（由果追因）第三節(jié)中國的城市規(guī)模分布(理論應(yīng)用)

第四節(jié)城市規(guī)模發(fā)展政策討論（專論）城市規(guī)模分布是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的三大支柱理論之一，研究目的是分析一個國家或區(qū)域內(nèi)各類城市的規(guī)模層次分布特征，以及不同等級規(guī)模城市的組合特征和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，并通過預(yù)測其未來的發(fā)展趨勢。以充分發(fā)揮不同規(guī)模等級城市的中心作用，為制訂城市體系發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。教學(xué)目的主要是讓學(xué)生了解城市規(guī)模分布理論及我國的城市規(guī)模分布。為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實踐奠定理論基礎(chǔ)。

城市規(guī)?？梢杂萌舾芍笜?biāo)來刻劃，如人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模等。但在研究城市體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)時世界各國都是從人口的角度來加以分析的。城市規(guī)模分布－－指一個國家或區(qū)域內(nèi)城市人口規(guī)模的層次（等級）分布。第一節(jié)

城市規(guī)模分布理論

思考：在一個區(qū)域或國家，城市最大的達上千萬人口，小的只有百千人。我們不免要問，一國家或一地區(qū)城市規(guī)模的大小序列與人口規(guī)模、與城市的等級、與城市數(shù)量多少之間有沒有規(guī)律性呢？有什么樣的規(guī)律？我們用什么方法、用什么指標(biāo)來衡量、分析一個國家的城市規(guī)模分布特征、類型？這就是我們這節(jié)需要探討的問題。

城市規(guī)模分布理論包括：城市首位律、城市金字塔、位序—規(guī)模法則。第一節(jié)

城市規(guī)模分布理論

一、城市首位律1、

首位城市2、

衡量首位分布的指標(biāo)（首位度

4城市指數(shù)11城市指數(shù)）3、首位分布二、城市金字塔1、

概念2、

意義3、

案例三、位序——規(guī)模法則1、發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程2、現(xiàn)在廣泛應(yīng)用的公式即：3、意義4、案例美國和日本5、應(yīng)用位序——規(guī)模分布法則要注意的問題

截距、回歸相關(guān)性。

一、城市首位律

1、

首位城市2、

衡量首位分布的指標(biāo)首位度

S2＝P1\P2

4城市指數(shù)S4＝P1\P2＋P3＋P4

11城市指數(shù)S11＝2P1\P2＋…＋P113、首位分布一、城市首位律

（LawofthePrimateCity）

這是馬克·杰斐遜（M.Jefferson）早在1939年對國家城市規(guī)模分布規(guī)律的一種概括。現(xiàn)象：他觀察到一種普遍存在的現(xiàn)象，即一個國家的“首位城市”總要比這個國家的第二位城市大得異乎尋常。不僅如此，這個城市還體現(xiàn)了整個國家和民族的智能和情感，在國家中發(fā)揮著異常突出的影響。杰斐遜分析了51個國家的情況，列出了每個國家前三位城市的規(guī)模和比例關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其中有28個國家的最大城市是第二位城市人口的兩倍以上。有18個國家大于第二位城市三倍以上。即其中46個國家的首位城市是大的異乎尋常。他認為：各國城市很少有相同之處，但在這方面卻有這么多的共同點，這種現(xiàn)象已構(gòu)成了一種規(guī)律性關(guān)系－－城市首位律。

首位城市：在規(guī)模上與第二位城市保持巨大差距，吸引了全國城市人口的很大部分，在國家政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中占據(jù)明顯優(yōu)勢的城市定義為首位城市（PrimateCity）。

首位度－－指一國最大城市與第二位城市人口的比值

。S2＝P1\P2

思考：首位度一定程度上代表了城市體系中的城市人口在最大城市的集中程度，這不免以偏概全？是什么意思？為什么？原因：因為S2＝P1\P2畢競只有2個城市，只能反映高層次城市人口在最大城市的集中程度。不能全面反映城市體系的城市人口在最大城市的集中程度。

首位度指數(shù)2城市指數(shù)、4城市指數(shù)和11城市指數(shù)它們的共同點在于都抓住第一大城市與其它城市的比例關(guān)系，因此有些作者把它們統(tǒng)稱為首位度指數(shù)

首位度指數(shù)－反映城市人口在最大城市的集中程度。首位度

S2＝P1\P2

4城市指數(shù)S4＝P1\P2＋P3＋P4

11城市指數(shù)S11＝2P1\P2＋…＋P11

首位分布－－首位度大的城市規(guī)模分布。思考：

要全面反映城市體系的城市人口在最大城市的集中程度應(yīng)用什么指標(biāo)？

一個國家或區(qū)域當(dāng)首位度指數(shù)達到何值時，才能認為是首位型分布呢？首位比－－最大城市人口占區(qū)域內(nèi)城市人口的比重。首位比＝P1\P一個比較合理的建議是：S2＞2

，S4、S11＞1屬于首位型分布2＜S2＜4屬于中度首位分布S2＞4

屬于高度首位分布思考：按杰弗遜的定義，一個國家或區(qū)域的首位城市是1個、多個、可能沒有？我國，山西有沒有首位城市？安徽省有沒有首位城市?2000年上海（1478萬）北京（1072萬）重慶（1023）天津（721）1995年太原164、大同84、陽泉47、長治392003年安徽省各地級市非農(nóng)人口數(shù)（萬人）合肥市

153.5淮北市77.2亳州市60.4宿州市70.4蚌埠市83.6阜陽市98.8淮南市96.8滁州市97.8六安市98馬鞍山市54.2巢湖市77.2蕪湖市78宣城市58.8銅陵市37.2

池州市24.2安慶市93.2黃山市30.1在我國，一般將國家或區(qū)域規(guī)模最大的城市叫首位城市。因此在我國，上海、太原便成為全國、山西的首位城市。除北、上、天臺，重慶歸入四川共27個省區(qū)高首位度

6中首位度

8低首位度

13東部地區(qū)1.9903.85廣東2.30江蘇2.06海南1.98遼寧1.95浙江1.81福建1.20廣西1.09河北1.00山東中部地區(qū)2.325.88湖北2.57江西2.30湖南2.29黑龍江1.94山西1.75吉林1.48內(nèi)蒙古1.46河南1.19安徽西部地區(qū)4.178.39青海5.35云南5.27陜西4.74甘肅4.47西藏3.77新韁2.69貴州1.46寧夏1.38四川一般認為首位度與這一區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平負相關(guān)。我國東中西三大地帶代表了三個層次的經(jīng)濟發(fā)展水平。由表可見，我國省區(qū)首位度差異基本上符合與經(jīng)濟發(fā)展水平負相關(guān)的解釋。

原因：因為欠發(fā)達地區(qū)太貧困，不足以支撐和需要較多數(shù)量的大城市，由于制造業(yè)發(fā)展水平低，因而大部分城鎮(zhèn)規(guī)模小，但其中心城市往往達到較高等級，因為這一中心城市是該地區(qū)唯一與其它地區(qū)保持經(jīng)濟聯(lián)系的節(jié)點，一些受條件限制的制造業(yè)只能布局于中心城市，同時它也是高等服務(wù)業(yè)的唯一提供地。而發(fā)達地區(qū)需要大量的大城市，因支撐著許多大城市而不是一個，所以首位度低。二、城市金字塔

1、現(xiàn)象：把一個國家或區(qū)域的城市，按規(guī)模大小分成等級，就有一種普遍存在的規(guī)律性現(xiàn)象，即城市規(guī)模越大的等級，城市的數(shù)量越少，而規(guī)模越小的城市等級，城市數(shù)量越多。

城市等級規(guī)模金字塔－－城市數(shù)量隨著規(guī)模等級而變動的關(guān)系圖

2、意義：城市金字塔給我們提供了一種分析城市規(guī)模分布的簡便方法。對不同國家、不同省區(qū)或不同時段的城市規(guī)模等級體系進行對比分析，能夠從中發(fā)現(xiàn)它們的特點、變化趨勢和存在問題。3、實證案例：P124圖7－1

對照1980年和1990年我國10萬人以上城市的城市金字塔可以發(fā)現(xiàn)：①80年代以來小城市數(shù)量增加非?？?；②小城市向中等城市的晉級很明顯；③50—100萬規(guī)模級的城市向特大城市的晉升也很明顯，相對來說，20—50萬城市向50—100萬的遞補較慢；④我國最大城市上海，非農(nóng)業(yè)人口突破了700萬大關(guān)。需要強調(diào)的金字塔型結(jié)構(gòu)，是專指城市數(shù)量隨規(guī)模等級而變化的一般規(guī)律。不同規(guī)模級的城市人口數(shù)量結(jié)構(gòu)并不存在隨規(guī)模等級而呈“頭輕腳重”的遞變規(guī)律。

表1-8山西省城市規(guī)模結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀(非農(nóng)業(yè)人口)

單位:萬人、個、%

城市等級

城市非農(nóng)業(yè)人口

城市數(shù)量

占城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)

城市名稱及規(guī)模

特大城市

≥100

1

30.8

太原市(185.1)

大城市

50—100

1

16.2

大同市(97.4)

中等城市

20—50

5

26.8

陽泉市(46.2)、長治市(40.9)、晉中市(25.5)、臨汾市(28.1)、晉城市(20.0)

小城市

10—20

7

16.1

原平市(10.9)、侯馬市(11.3)、古交市(11.9)、孝義市(12.9)、忻州市(16.2)、運城市(18.9)、朔州市(14.9)

<10

8

10.1

霍州市(9.6)、介休市(9.3)、永濟市(7.9)、河津市(8.1)、離石市(8.5)、汾陽市(6.8)、高平市(6.0)、潞城市(3.8)

表1-9山西省城鎮(zhèn)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀(總?cè)丝?

單位：萬人、個、%

城鎮(zhèn)規(guī)模分級人口規(guī)模城鎮(zhèn)數(shù)目占城鎮(zhèn)人口的比重城鎮(zhèn)名稱及規(guī)模Ⅰ≥200117.8太原市(203.2)Ⅱ100-20019.1大同市(104.2)Ⅲ50-10014.5陽泉(51.8)Ⅳ20-50616.5長治(48.8)、晉中(30.9)、臨汾(32.0)、運城(22.6)、晉城(30.4)、朔州(24.5)Ⅴ10-20910.6侯馬(13.9)、霍州(13.5)、

忻州(18.4)、原平(12.5)、介休(16.3)、孝義(14.0)、古交(12.5)、離石(10.4)、懷仁(10.0)Ⅵ5-102414.0高平(8.7)、潞城(5.5)、汾陽(8.0)、河津(9.5)、永濟(9.4)、渾源(8.0)、陽城(7.0)、太谷(6.8)、祁縣(5.0)、

平遙(8.0)、翼城(7.1)、襄汾(5.0)、洪洞(9.0)、垣曲(5.0)、靈石(7.0)、平定(5.2)、盂縣(6.0)、襄垣(6.2)、山陰(5.0)、交城(5.4)、臨猗（7.6）、應(yīng)縣（5.8）、絳縣（5.0）、聞喜（5.0）Ⅶ

<548627.5(略)特點與問題：城市總體規(guī)模水平與全國平均水平相當(dāng)，但城市個體規(guī)模偏小。（22個城市平均25.8萬，15個小城市9.6萬人）城市數(shù)量結(jié)構(gòu)呈金字塔型，規(guī)模結(jié)構(gòu)集中程度低，區(qū)域性中心不發(fā)育。低級城鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模小，呈低水平均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。（10萬以下城鎮(zhèn)數(shù)量占全省總數(shù)的97%，22個城市中8個小于10萬，建制鎮(zhèn)中＜3萬的占建制鎮(zhèn)總數(shù)的90%以上。）表5-22010年山西省城鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃單位：萬人、個、%城鎮(zhèn)規(guī)模

分級

城鎮(zhèn)

數(shù)量

占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎?/p>

城鎮(zhèn)名稱

Ⅰ級，≥100

2

21.3

太原、大同

Ⅱ級，50-100

2

8.2

陽泉、長治

Ⅲ級，20-50

9

16.8

榆次、臨汾、侯馬、晉城、運城、忻州、

朔州、介休、孝義

Ⅳ級，10-20

23

16.7

霍州、原平、高平、汾陽、古交、河津、

永濟、離石、渾源、陽城、懷仁、太谷、

祁縣、平遙、洪洞、垣曲、靈石、盂縣、

襄垣、翼城、臨猗、清源、交城

Ⅴ級，5-10

25

11.6

陽高、左云、天鎮(zhèn)、應(yīng)縣、山陰、定襄、

代縣、寧武、神池、文水、柳林、臨縣、

昔陽、襄汾、風(fēng)陵渡、鄉(xiāng)寧、稷山、聞喜、絳縣、平陸、韓店、沁縣、陵川、壽陽、

五臺山

Ⅵ級，≤5

510左右

25.4

略

表5-32020年山西省城鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃單位：萬人、個、%

城鎮(zhèn)規(guī)模

分級城鎮(zhèn)

數(shù)量占城鎮(zhèn)

總?cè)丝诘谋戎爻擎?zhèn)名稱Ⅰ級，≥100219.1太原、大同Ⅱ級，50-100310.1陽泉、長治、臨汾Ⅲ級，20-501219.0榆次、侯馬、晉城、運城、忻州、朔州、介休、孝義、原平、古交、河津、霍州Ⅳ級，10-204227.0高平、汾陽、永濟、離石、渾源、陽城、懷仁、太谷、祁縣、平遙、洪洞、垣曲、靈石、盂縣、襄垣、翼城、臨猗、清源、交城、應(yīng)縣、文水、柳林、寧武、代縣、風(fēng)陵渡、鄉(xiāng)寧、定襄、昔陽、襄汾、稷山、聞喜、絳縣、平陸、韓店、沁縣、陵川壽陽、五臺山、陽高、左云、神池、臨縣Ⅴ級，≤1056124.8略三、位序——規(guī)模法則1、發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程：2、現(xiàn)在廣泛應(yīng)用的公式：3、意義：（6）和（7）式對概括國家和區(qū)域的城市規(guī)模分布類型、特點，具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕趯嶋H研究中有廣泛的用處。4、案例：美國、日本5、應(yīng)用要注意的問題：兩種截距、回歸相關(guān)性。位序-規(guī)模法則從城市的規(guī)模和城市規(guī)模位序的關(guān)系來考察一個城市體系的規(guī)模分布。

1、發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程：

1913年奧爾巴克發(fā)現(xiàn)五個歐洲國家和美國的城市人口資料符合下式的關(guān)系：

PiRi=K（1）(式中Pi是一國城市按人口規(guī)模從大到小排序后第i位城市的人口數(shù)；Ri第i位城市的位序；K是常數(shù)。)

1925年羅特卡發(fā)現(xiàn)美國符合：PiRi

0.93＝5000000（2）羅特卡的貢獻在于對位序變量允許有一個指數(shù)。1936年在辛格的研究中才出現(xiàn)一般轉(zhuǎn)換公式：

（3）

（3）式相當(dāng)于

（4）1949年捷夫提出在經(jīng)濟發(fā)達國家里，一體化的城市體系的城市規(guī)模分布可用簡單的公式表達：

（5）Pr式中是第R位城市的人口；P1

是最大城市的人口；R是城市的位序。

這樣，一個國家的第二位城市的人口是最大城市人口的一半，第三位城市是最大城市人口的1/3，依次類推。

這樣的位序-規(guī)模分布的圖解點，表示在雙對數(shù)坐標(biāo)圖上時，就成為一條直線。假如一個國家有很強的首位度，則城市規(guī)模分布曲線就明顯偏離位序-規(guī)模法則，在強大的首位城市以下缺少中間等級的城市。

捷夫的模式并不具有普遍意義，但作為一種理想狀態(tài)，已被很多人接受。

現(xiàn)在被廣泛使用的公式實際上是羅特卡模式的一般化：

（6）

捷夫模式是q=1時的特例。對（6）式作對數(shù)變換：

（7）

Y＝a+bX（6）和（7）式對概括國家和區(qū)域的城市規(guī)模分布具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕趯嶋H研究中有廣泛的用處。

當(dāng)把一個城市體系中的每個城市按位序和規(guī)模落到雙對數(shù)坐標(biāo)圖上時，通過散點圖可以對城市的規(guī)模等級作客觀的劃分。然后進行y=a+bx形式的回歸分析。a值的大小在坐標(biāo)圖上是回歸線的截距，b值是回歸線的斜率。（相當(dāng)于q）

|b|值接近1，說明規(guī)模分布接近捷夫的理想狀態(tài)；

|b|值大于1，說明體系中人口分布比較集中，大城市很突出，而中小城市不夠發(fā)育，首位度較高；

|b|值小于1，說明體系中城市人口比較分散，分布在各等級城市里，高位次城市規(guī)模不很突出，中小城市占優(yōu)勢。首位度較低。|b|＝0，表示體系內(nèi)各級城市的規(guī)模相等。

進行多年對比時，|b|變大，說明城市規(guī)模分布趨于集中的力量大于分散的力量；|b|變小，則說明分散的力量大于集中的力量。

圖7－2美國1790—1950年城市位序-規(guī)模分布的演變：在這160年的漫長時間里，美國的城市體系始終以位序-規(guī)模分布形式穩(wěn)定地發(fā)展，并沒有發(fā)生明顯的類型轉(zhuǎn)換。但從四個典型城市的位序變化看，城市之間的發(fā)展是不平衡的。

日本高阪宏行對新瀉縣城市位序-規(guī)模分析的實例。他用實際資料得到1955、1965和1975年的回歸方程。

由此得到結(jié)論：

①各年回歸的相關(guān)系數(shù)都很高，規(guī)模分布符合位序-規(guī)模分布類型；

②高位序城市人口在不斷增加，特別是最大城市在前20年中平均人口的增長絕對量在上升，但增長速度在下降，所以1975年后估計增長的絕對量呈下降趨勢；

③斜率q在不斷增加，人口分布日益集中是總趨勢，轉(zhuǎn)折點在4—5萬人口規(guī)模的城市，比這還小的城市人口有下降現(xiàn)象。前20年斜率增加的速度在加快，后20年在放慢，而且斜率越來越接近于1，說明集中的力量雖然一直在起主要作用，但力度趨于削弱，逐步達到集中與分散的力量趨于平衡的狀態(tài)。

應(yīng)用位序——規(guī)模分布法則要注意的問題

截距、回歸相關(guān)性

必須注意可以有兩種截距，一種是情況下，截距是最大城市的人口數(shù)的對數(shù)值，是已知的；另一種是情況下，a是待求的系數(shù)，代表的是最大城市的理論值。這兩種不同的截距所得到的回歸方程是不同的。采用前者時，所得方程的相關(guān)系數(shù)會低于后者，采用后者時，第一大城市的理論值可能大大偏離實際值，究竟用哪一種，應(yīng)根據(jù)不同目的慎重選擇。

第二節(jié)對城市規(guī)模分布的解釋

一、城市規(guī)模分布的類型1、首位分布2、位序規(guī)模分布3、過渡類型二、對城市規(guī)模分布的理論解釋1、最有影響的解釋－－貝利和加里森系統(tǒng)論熵最大化原理的解釋及實證分析2、強調(diào)政治因素是主要力量的解釋3、強調(diào)經(jīng)濟因素的埃爾.莎科斯的解釋4、貝里1960年對38個國家的資料作過分析實證表明：首位分布與位序規(guī)模分布與國家經(jīng)濟發(fā)展水平之間關(guān)系沒有規(guī)律性；與城市化水平之間也沒有發(fā)現(xiàn)存在必然聯(lián)系。5、卡羅爾的總結(jié)評價預(yù)測

一、城市規(guī)模分布的類型首位分布位序規(guī)模分布過渡類型

貝里1960年曾經(jīng)選擇38個國家的城市資料作過分析，與位序-規(guī)模分析所不同的是橫坐標(biāo)為對數(shù)尺度的城市規(guī)模等級，縱坐標(biāo)是正態(tài)概率尺度，表示某規(guī)模等級城市占2萬人以上城市數(shù)的累計百分比。接近于直線的符合對數(shù)正態(tài)分布，已有人證明，對數(shù)正態(tài)分布和位序-規(guī)模分布實質(zhì)上是同一類型的規(guī)模分布；成明顯折線的，說明有規(guī)模等級的缺失，為首位分布。

13個國家屬于對數(shù)正態(tài)（位序-規(guī)模）分布；有15個國家屬于首位分布；其余10個國家屬于過渡類型二、對城市規(guī)模分布的理論解釋按方法論上來說解釋有兩種基本類型——定量和定性。定量－是從變量和過程中抽象出一定數(shù)學(xué)關(guān)系，如對數(shù)正態(tài)分布、帕雷托分布等，來證明特定的規(guī)模分布類型；定性－是提出一種關(guān)于各種變量之間的原因性論點。

1、最有影響的解釋－－貝利和加里森系統(tǒng)論熵最大化原理的解釋及實證分析2、強調(diào)政治因素是主要力量的解釋3、強調(diào)經(jīng)濟因素的埃爾.莎科斯的解釋4、貝里1960年對38個國家的資料作過分析實證表明：首位分布與位序規(guī)模分布與國家經(jīng)濟發(fā)展水平之間關(guān)系沒有規(guī)律性；與城市化水平之間也沒有發(fā)現(xiàn)存在必然聯(lián)系。5、卡羅爾的總結(jié)評價預(yù)測

1、貝利和加里森——系統(tǒng)論熵最大化原理的解釋（定量）熵取自熱力學(xué)，是系統(tǒng)論的一個重要術(shù)語，它表示一個系統(tǒng)的均衡程度（混亂程度）熵?。靵y程度小，能量集中，表現(xiàn)為首位分布，有序。熵大－混亂程度大，能量分散，表現(xiàn)為位序規(guī)模分布，無序。熵最大時－系統(tǒng)處于完全均衡狀態(tài)，此時為最優(yōu)水平。在只有少數(shù)幾個力量強大的因素作用的國家，城市規(guī)模常產(chǎn)生首位分布，這些國家一般是人口少、面積小的小國，或城市化歷史比較短的國家，或有單一出口的殖民地歷史的國家；而位序-規(guī)模分布是許多種力量在很長時間里作用的結(jié)果，以致一旦獲得了位序-規(guī)模分布，那么這些力中的任何一個很可能只是產(chǎn)生一種隨機的相對微小的作用。這種分布通常在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的國家或那些面積大、歷史久、人口多、條件復(fù)雜的大國出現(xiàn)。

2、強調(diào)政治因素是主要力量的解釋（定性）

強調(diào)政治因素的人把國家看作是城市體系的決定因素

認為國家結(jié)構(gòu)的集中化程度高，社會主義的政府類型，政府控制越強的國家，民族主義精神強的國家可產(chǎn)生首位分布等。非社會主義的政府類型而常常與位序-規(guī)模分布相聯(lián)系有人用亞洲、拉丁美洲一些國家首都的政治作用不斷增強，這些國家首位度的增加。支持這些解釋的證據(jù)往往是軼事式的，并不很嚴(yán)密，因此常?？梢哉业揭恍┫喾吹睦?。一般認為：政府控制能力強、且政治不穩(wěn)定的國家往往首位度高。如我國除山東和內(nèi)蒙最大城市不是省會城市外，其余都是。（政治因素）3、強調(diào)經(jīng)濟因素的埃爾.莎科斯1972年的解釋

他試圖將城市規(guī)模分布與不同經(jīng)濟發(fā)展階段聯(lián)系起來。他認為：位序-規(guī)模分布是與社會均衡發(fā)展相聯(lián)系，這種均衡是在經(jīng)濟發(fā)展起飛前和發(fā)展后產(chǎn)生的。首位分布是社會不均衡發(fā)展造成的，這種不均衡是在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的。按此模式，一個國家或區(qū)域，在經(jīng)濟起飛前是屬均衡狀態(tài)，是位序規(guī)模分布。在經(jīng)濟大發(fā)展過程中，均衡狀態(tài)被打破，集中發(fā)展幾個經(jīng)過選擇的大城市，城市規(guī)模呈首位分布。隨著時間推移，經(jīng)濟發(fā)展?jié)u漸從大城市轉(zhuǎn)向中小城市，城市系統(tǒng)的均衡狀態(tài)又逐漸恢復(fù)，在新的基礎(chǔ)上，再現(xiàn)位序規(guī)模分布。

4、貝里1960年選擇38個國家的城市資料實證分析發(fā)現(xiàn)，38個國家中有13個國家屬于對數(shù)正態(tài)（位序-規(guī)模）分布，其中有大國，如中、印、美、巴西。也有小國如瑞士；有15個國家屬于首位分布；在高位次有一個或幾個大城市，以下缺失中間等級。日本缺失的等級較高，在50－100級以下成對數(shù)正態(tài)分布，其余10個國家屬于過渡類型，其中有的偏于接近對數(shù)正態(tài)分布，如澳大利亞、加拿大，有的偏于接近首位分布，如馬來西亞、巴基斯坦。

貝里實證分析表明：首位分布與位序規(guī)模分布與國家經(jīng)濟發(fā)展水平之間關(guān)系沒有規(guī)律性；與城市化水平之間也沒有發(fā)現(xiàn)存在必然聯(lián)系。貝里認為：城市規(guī)模分布的發(fā)展模式－－從首位分布經(jīng)中間形態(tài)向?qū)?shù)正態(tài)分布靠近?？_爾的總結(jié)評價預(yù)測

卡羅爾1982年發(fā)表了一篇論文。全面回顧和總結(jié)評價了自奧爾巴赫1913年的論文發(fā)表以來到1980年共67年涉及國家城市規(guī)模分布的文獻。出人意料的是他在論文開頭說：很少有哪一個社會科學(xué)問題已經(jīng)產(chǎn)生比城市位序規(guī)模問題更多的研究，然而這大量的研究并不表示研究取得了進展。在論文的結(jié)尾中他感嘆到：“盡管對國家位序規(guī)模分布有過大量經(jīng)驗性研究，但是缺乏共同性發(fā)現(xiàn)，原因是這些研究在樣本、研究方案設(shè)計、度量和分析技術(shù)等方面都存在巨大差異，缺乏可比性?！薄半m然未來的研究掌握著更深入了解位序規(guī)模問題的鑰匙，但保證進步的道路仍不明朗。

第三節(jié)中國的城市規(guī)模分布

一、我國城市規(guī)模分布類型的驗證（P132）

嚴(yán)重敏、寧越敏、（1980）許學(xué)強（1982、1993）王法輝（1989）和陳勇（1993）幾點共識P133

二、我國城市規(guī)模等級結(jié)構(gòu)的變化特點及原因P134

60年以前

60－80年

80年以后三、我國城市規(guī)模分布的省際差異1、

描述省區(qū)城市規(guī)模分布類型特點的指標(biāo)P、R、S（P135）2、

我國省區(qū)城市規(guī)模分布分成的6個類型及特征（P139圖7－9，P136內(nèi)容）3、

我國省區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模分布的演變模式（圖7－10）4、

省區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模分布類型演變的動力（P139表7－4）5、

周一星提出的演變理論及實踐意義

第三節(jié)中國的城市規(guī)模分布

一、我國城市規(guī)模分布類型的驗證（P132）

嚴(yán)重敏、寧越敏、（1980）許學(xué)強（1982、1993）王法輝（1989）和陳勇（1993）幾點共識P133

二、我國城市規(guī)模等級結(jié)構(gòu)的變化特點及原因P134

60年以前

60－80年

80年以后三、我國城市規(guī)模分布的省際差異1、

描述省區(qū)城市規(guī)模分布類型特點的指標(biāo)P、R、S（P135）2、

我國省區(qū)城市規(guī)模分布分成的6個類型及特征（P139圖7－9，P136內(nèi)容）3、

我國省區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模分布的演變模式（圖7－10）4、

省區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模分布類型演變的動力（P139表7－4）5、

周一星提出的演變理論及實踐意義

一、我國城市規(guī)模分布類型－位序規(guī)模分布（P132）

1、我國城市位序－規(guī)模法則的驗證貝里的研究已經(jīng)把中國列入對數(shù)正態(tài)分布類型。嚴(yán)重敏、寧越敏、（1980）許學(xué)強（1982、1993）王法輝（1989）和陳勇（1993）幾點共識P133

許學(xué)強得到的結(jié)果如下：

可見：q<1幾點共識：①我國的城市規(guī)模分布類型無疑屬于相對均衡的位序規(guī)模分布。（q<1）這是和我國國土遼闊，人口眾多，悠久的城市發(fā)展歷史，發(fā)育了數(shù)量龐大的城市，國家城市體系由明顯的大區(qū)級、省區(qū)級和地方級的地域子系統(tǒng)共同組成分不開的。在這樣的條件下，不可能形成很高的首位度。②新中國成立以后，總趨勢是日益均衡，（q變?。┑鲿r期的波動很大，主要反映我國政治經(jīng)濟政策和經(jīng)濟過程的不連續(xù)性，城市人口增長速度上下起伏較大。其表現(xiàn)就是在雙對數(shù)坐標(biāo)圖上，位序-規(guī)模分布的斜率趨于減小。③改革開放以來我國高位序大城市人口增長加快，（P1變大）首位度指數(shù)有所回升。④在絕大多數(shù)情況下，我國高位序城市，特別是最大城市的實際規(guī)模比它們的理論規(guī)模小得多，它們還有著可觀的發(fā)展前景。

二、我國城市規(guī)模等級結(jié)構(gòu)的變化特點及原因P134

觀察表7－1、表7－2我國城市規(guī)模等級結(jié)構(gòu)的變動，分析特點及原因：

60年以前

60－80年

80年以后

表7－1我國城市規(guī)模等級結(jié)構(gòu)的變動表7-2

1978—1990年我國城市規(guī)模等級演變矩陣

60年以前－大城市和特大城市的城市數(shù)量和比重都是上升趨勢，中小城市的比重在下降。60－80年－情況相反，中等城市增長最明顯，特大城市與小城市沒有得到發(fā)展。（因這一時期國家投資重點放到中西部，搞“三線”建設(shè)，大城市人口“下放”農(nóng)村，“文革”動亂市鎮(zhèn)的建制工作處于停頓狀態(tài)，有些小城市在晉升為中等城市的同時，沒有新的小城市遞補，因此整個來說，這是一個是城市發(fā)展停滯、蕭條的階段。）

80年以后－小城市的個數(shù)和比重大幅度提高。另一方面特大城市規(guī)模的人口比重也有明顯上升。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)上形成了“兩頭升，中間降”的馬鞍形格局。（形成這種格局的主要原因，一是行政體制上的變化，二是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮與城市增長的互動作用在增強。）

三、我國城市規(guī)模分布的省際差異

1、

描述省區(qū)城市規(guī)模分布類型特點的指標(biāo)P、R、S

（P135）2、

我國省區(qū)城市規(guī)模分布分成的6個類型及特征（P139圖7－9，P136內(nèi)容）3、

我國省區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模分布的演變模式（圖7－10）4、

省區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模分布類型演變的動力（P139表7－4）5、

周一星提出的演變理論及實踐意義

我國的城市規(guī)模分布屬于均衡的位序-規(guī)模分布，并不等于說我國內(nèi)部各省區(qū)也都是這種類型。比較它們的區(qū)域差異，尋找導(dǎo)致這種差異產(chǎn)生的原因和演變的規(guī)律性，有助于因地制宜采取不同的區(qū)域政策。

1、

描述省區(qū)城市規(guī)模分布類型特點的指標(biāo)P、R、S

（P135）（1）P－省區(qū)內(nèi)第一大城市的規(guī)模（P），反映省區(qū)城市規(guī)模等級體系的層次高低。（2）R－省區(qū)內(nèi)最大城市占省區(qū)城鎮(zhèn)人口的比重（R），反映城市人口在第一大城市的集中程度，簡稱首位比。（3）S－城市規(guī)模等級體系不平衡指數(shù)（S）。反映各規(guī)模等級城市分布的均衡程度，不平衡指數(shù)采用羅倫茲曲線中計算集中指數(shù)的公式求得：

此處n=17，即把當(dāng)時全國的3000多個市鎮(zhèn)的規(guī)模按一定規(guī)則細分成17個等級，最高等級大于500萬，最低等級小于5000人。

Yi各規(guī)模等級按占城市人口的比重從大到小排序后，第i級的累計百分比。

如果城市人口平均分布在17個等級中，則S=0，如果分布極不平衡，集中在一個規(guī)模等級，則S=1。

2、

我國省區(qū)城市規(guī)模分布分成的6個類型及特征（P139圖7－9，P136內(nèi)容）第Ⅰ類是滬、京、津三個超大城市所在的兩個省區(qū)。首位比相當(dāng)大，是我國的政治、經(jīng)濟核心區(qū)?？煞Q為高級首位型，以蘇滬最典型。第Ⅱ類是遼、黑、魯、川、粵五個省區(qū)。它們也有強大的中心城市，而且高位序城市不止一個，首位比和不平衡指數(shù)都屬中等，是我國經(jīng)濟相對發(fā)達或經(jīng)濟規(guī)模較大的省區(qū)。屬于中級平衡型。第Ⅲ類是我國重點開發(fā)的兩個內(nèi)地省區(qū)鄂和陜。首位城市武漢、西安是華中和西北的中心城市。省內(nèi)二級中心不夠發(fā)育，首位比大，可稱為中級首位型。

第Ⅳ類有湘、內(nèi)蒙古、豫、吉、皖、閩、浙、贛、桂等九個省區(qū)。中小城市較多，第一位城市的規(guī)模并不突出，偏小，首位比和不平衡指數(shù)在各類型中最小，是我國過去工業(yè)投資相對較少的農(nóng)業(yè)省區(qū)的類型（吉林例外），稱為初中級平衡型。第Ⅴ類有晉、云、貴、新、甘等五個省區(qū)，原來經(jīng)濟比較落后，除山西外，多數(shù)位于邊遠地區(qū)，解放后開發(fā)性投資較多，省會城市的高速度增長是這些省區(qū)城市體系變化的最大特點。屬于開發(fā)中的初中級不平衡型。第Ⅵ類省區(qū)青、藏、寧人口稀少，經(jīng)濟落后，城市體系很不發(fā)育，數(shù)量不多的城市人口高度集中在規(guī)模不大的省會城市，首位比和不平衡指數(shù)特大，屬于初級首位型。

表7-3我國省區(qū)城市規(guī)模分布分6類結(jié)果（1980）

3、

我國省區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模分布的演變模式

（看P136圖7－7改圖名為1964－1980年我國省區(qū)城市規(guī)模等級體系的演變提煉出的演變模式如P139圖7－10）檢驗1964—1980年各省區(qū)城市規(guī)模分布的變動情況，反映了從低級向高級發(fā)展的普遍趨勢。

4、

省區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模分布類型演變的動力

那么推動城鎮(zhèn)規(guī)模分布類型由低級向高級變化的動力是什么？如果能找到省區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模分布類型與哪些因素有關(guān)，也就有可能解釋推動城鎮(zhèn)規(guī)模分布類型由低級向高級變化的動力。周一星等人用7組17個變量與80年所得的分類結(jié)果進行單要素的相關(guān)分析見P139（表7-4）

結(jié)果表明：

（1）省區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模分布類型與市鎮(zhèn)有關(guān)的人口數(shù)量因素關(guān)系最密切，職工（特別是工業(yè)職工）和城鎮(zhèn)人口多的省區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模分布的類型較高級（2）與省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有較密切的關(guān)系，但主要取決于工商業(yè)發(fā)展水平。（3）與省區(qū)交通網(wǎng)密度有明顯關(guān)系，偏僻、閉塞、交通網(wǎng)稀疏的省區(qū)，一般處于較低級的城鎮(zhèn)體系類型。（4）人口密度是地區(qū)自然條件和經(jīng)濟開發(fā)程度的集中反映，人口密度較大的省區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模分布一般處于較高級類型。表7-4

1980年省區(qū)城鎮(zhèn)等級體系（r）與17個變量的相關(guān)系數(shù)表

5、周一星提出的演變理論及實踐意義

演變理論：區(qū)域中高位次城市的發(fā)展和高位次城市帶動區(qū)域中低位次城市發(fā)展的作用，可能同時存在，但交替發(fā)生作用，城市規(guī)模分布可能從低級首位型－低級均衡型－中級首位型－中級平衡型－高級首位型－高級平衡型如此往復(fù)，每一次循環(huán)或周期都不是過去的簡單重復(fù)，而是從形式到內(nèi)容都進入了新的層次。實踐意義：在城市體系規(guī)劃中，不能照搬從不均衡變成均衡，從均衡變成更均衡的規(guī)劃套路，應(yīng)深入分析區(qū)域城市規(guī)模分布的實際發(fā)展階段，因地制宜判斷今后的合理演變方向。（可能發(fā)展重點要放在中心城市，首位率會增加，也可能要重點發(fā)展副中心和其它中低位次城市，規(guī)模分布趨于均衡。）由此可見，同是首位分布，可有不同層次的變化這比過去簡單地將城市規(guī)模分布概括為三種類型更符合實際、更科學(xué)。

第四節(jié)城市規(guī)模發(fā)展政策討論

一、我國城市發(fā)展方針的來龍去脈二、關(guān)于城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論

1、

小城鎮(zhèn)重點論的觀點

2、大城市重點論的主要觀點

3、中等城市重點認的觀點三、城市規(guī)模與經(jīng)濟效益的關(guān)系

1、城市的最佳規(guī)?；蚝侠硪?guī)?！皖D的成本效益曲線

2、

周一星對我國1984年295個城市關(guān)于城市規(guī)模與工業(yè)經(jīng)濟效益的各種形式的一元回歸分析的實證研究——二者之間只是一種弱正相關(guān)關(guān)系

3、

周一星中國城市工業(yè)經(jīng)濟效益的影響因素多元回歸分析——決定因素不是規(guī)模因素而是城市職工擁有的固定資產(chǎn)值和城市工業(yè)結(jié)構(gòu)四、對現(xiàn)行城市發(fā)展方針的評價

西方在上世紀(jì)50年代到70年代之間，曾經(jīng)熱烈討論過城市最佳規(guī)模的問題。我國在80年代也在討論類似的問題：中國城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點應(yīng)該放在什么規(guī)模的城市？是大城市還是小城市？

一、我國城市發(fā)展方針的來龍去脈

1945年，毛澤東在《論聯(lián)合國政府》一文中就預(yù)言“農(nóng)民——這是中國工人的前身。將來還要有幾千萬農(nóng)民進入城市，進入工廠。如果中國需要建設(shè)強大的民族工業(yè)，建設(shè)很多的近代的大城市，就要有一個變農(nóng)村人口為城市人口的長過程”。

第一個五年計劃時期（1953—1957）的城市建設(shè)方針是“重點建設(shè)，穩(wěn)步前進”，取得了較好的效果。

從50年代后期，特別是進入60年代，中國與西方的關(guān)系、中蘇關(guān)系、大陸與臺灣的關(guān)系都很緊張。開始強調(diào)“控制大城市規(guī)模和發(fā)展小城鎮(zhèn)”。

50年代后期到1976年間，一再強調(diào)要認真貫徹執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，搞小城市的方針。實際上，這些方針也并沒有得到認真貫徹，1978年把“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”正式確立為國家的城市建設(shè)方針。1980年補充了對中等城市的對策，把“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”作為國家的城市發(fā)展總方針。定義市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過50萬的城市為大城市，20—50萬的為中等城市，不到20萬的為小城市。1989年城市發(fā)展方針被納入城市規(guī)劃法中，明確提出：“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”

二、關(guān)于城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論1、

小城鎮(zhèn)重點論的觀點認為“縮小以至消滅城鄉(xiāng)差別是社會主義的重要任務(wù)”，大城市的發(fā)展與這一目標(biāo)背道而馳，因此主張盡量發(fā)展小城鎮(zhèn)，主張工農(nóng)一體化，城鄉(xiāng)融合。認為大城市病表明資本主義發(fā)展走了一條彎路，中國不能重蹈發(fā)展大城市的覆轍。認為中國人多地少，人地矛盾尖銳。盡快轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力是頭等大事。由于城市吸納的能力有限，因此發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，復(fù)興和發(fā)展小城鎮(zhèn)成為一種勢不可擋的潮流，既是發(fā)展的需要，也是發(fā)展的必然。小城鎮(zhèn)重點論特別強調(diào)中國農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”，“剩余勞動力就地消化”，“小城鎮(zhèn)是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化過程中的蓄水池”，“發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國城市化發(fā)展的唯一道路”等觀點，認為這正是建設(shè)具有中國特色的社會主義的一個重要特征。

2、大城市重點論的主要觀點

認為“大城市的超前發(fā)展是工業(yè)革命以后存在于世界各國的普遍規(guī)律，“控制大城市發(fā)展是違背客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的人為辦法”?！按蟪鞘惺菄业摹壗饚臁菐又行〕鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)快速高效發(fā)展的火車頭”，“控制大城市人口的方針是脫離了財政經(jīng)濟利益的片面方針”。

大城市在經(jīng)濟上的集聚效益和規(guī)模效益高于中小城市是主張發(fā)展大城市的主要依據(jù)。有些學(xué)者論證了大城市不僅有經(jīng)濟規(guī)模效益的優(yōu)勢，而且也有社會規(guī)模效益、環(huán)境規(guī)模效益、建設(shè)規(guī)模效益方面的種種優(yōu)勢。認為“城市規(guī)模越大，城市效益越高”是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

3、中等城市重點論的觀點

認為大城市和小城市都有其難以克服的弊端，主張確立以發(fā)展中等城市為中心的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。大、中、小合理結(jié)構(gòu)論者主張完善城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，形成合理的城市體系。有人具體建議中國東部應(yīng)以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主，中部應(yīng)以發(fā)展中等城市為主，西部要以發(fā)展大城市為主。

三、城市規(guī)模與經(jīng)濟效益的關(guān)系

對于大、中、小城市發(fā)展重點的爭論，主要的分歧還是在城市經(jīng)濟效益上。城市有沒有最佳規(guī)模或合理規(guī)模呢？在50年代到70年代之間，西方曾經(jīng)熱烈討論過城市最佳規(guī)模的問題。城市經(jīng)濟學(xué)家巴頓給出了城市規(guī)模的成本效益曲線。P144圖7－11

我國學(xué)者也探討了城市規(guī)模與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系

1、城市的最佳規(guī)?；蚝侠硪?guī)模——巴頓的成本效益曲線P144圖7－11

圖中AB是平均效益曲線，表示由于城市規(guī)模擴大而增加的平均每人的效益從開頭迅速增長，后來上升趨勢減弱，最后下降。MB是邊際效益曲線，表示城市每增加一個單位成員應(yīng)有的效益。AC是城市平均生活費用曲線，它隨城市人口增加，城市面積擴大而趨于上升，但在人口極少的情況下，開始可能有些下降，MC是邊際費用曲線。表示城市每增加一個單位成員應(yīng)支付的費用。

P1是城市最小合理規(guī)模，人口少于P1的城市是不經(jīng)濟的。P2是城市生活每人凈效益最高時的規(guī)模，AB與AC之間的差值最大，對現(xiàn)有的城市居民是最理想的規(guī)模。但這時MB>MC，城市人口仍然要增加。P3是城市所得到的總的純效益達到最高時的規(guī)模，這時的社會效益最高，對決策者最理想。但這時AB＞AC，對個人來說，只考慮平均效益，因此人口可能繼續(xù)遷入。P4處于AB=AC，是最佳規(guī)模上限值，這時如不能制止人口增加，城市就要超出最佳規(guī)模的上限而不經(jīng)濟。需要注意

理論模型中的曲線形狀不是很確定的，所以P1，P2，P3，P4也沒有一個確定的數(shù)值。當(dāng)城市人口規(guī)模達到相當(dāng)數(shù)量，由于人口密度過高，效益下降時，人口會擴散，使人口密度下降，城市地域擴大，這時會產(chǎn)生新的費用/效益曲線，產(chǎn)生新的交點。

大量的實證研究也已證明，城市合理規(guī)模只能是一個相對的概念。因此，對于某一特定的城市，在一定的歷史時期內(nèi)，根據(jù)其具體條件，研究其合理規(guī)模是有必要的，而一個統(tǒng)一的、能被普遍接受的城市最佳規(guī)模至今仍然沒有找到，也許它根本就不存在。

2、

周一星對城市規(guī)模與工業(yè)經(jīng)濟效益的各種形式的一元回歸分析的實證研究——二者之間只是一種弱正相關(guān)關(guān)系我國城市規(guī)模與工業(yè)經(jīng)濟效益之間關(guān)系各形式的一元回歸分析的研究發(fā)現(xiàn)－兩點結(jié)論：①隨著城市規(guī)模等級的提高，我國城市按人口平均和按工業(yè)職工平均的工業(yè)產(chǎn)出水平確實存在著逐級提高的總趨勢。即規(guī)模大、效益高。②單個城市的產(chǎn)出水平和城市規(guī)模之間在統(tǒng)計上是一種弱正相關(guān)系，它們之間并不存在穩(wěn)定的因果關(guān)系（表7－5）。

以上兩點對于正確理解城市的規(guī)模效益是缺一不可的?？床坏降谝稽c，就會否定大城市的經(jīng)濟效益一般來說確實比中小城市好，從而片面強調(diào)發(fā)展小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。看不到第二點，就會把大城市相對較好的效益優(yōu)勢強調(diào)到不恰當(dāng)?shù)某潭?，從而片面強調(diào)發(fā)展大城市，認為城市越大越好。這兩種傾向都是不足取的。

表7-5

城市人均產(chǎn)出、職均產(chǎn)出（Y）與城市規(guī)模（x）的一元回歸結(jié)果

由表可見：相關(guān)系數(shù)R和F檢驗值都比較低既然影響中國城市間工業(yè)經(jīng)濟效益差異的決定性因素不是城市規(guī)模，那么在宏觀上它究竟受哪些因素影響呢？

周一星又采用多元回歸分析方法來解決這一問題。

對于城市工業(yè)經(jīng)濟效益從兩方面進行考察見表7－6橫欄一方面，勞動力投入的產(chǎn)出效益取影響職均工業(yè)凈產(chǎn)值的七個因素。

另一方面，資金投入的產(chǎn)出效益取影響城市百元資金實現(xiàn)的年利稅率的七個因素。職均固定資產(chǎn)－即工業(yè)投資強度：反映工人技術(shù)水平對效益的影響工業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)－反映各部門不同勞動生產(chǎn)率騍經(jīng)濟效益的影響

大型企業(yè)比重－反映城市工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響離港口距離－體現(xiàn)從沿海到內(nèi)地經(jīng)濟條件的梯度差異城市規(guī)模－反映集聚效益、規(guī)模效益專業(yè)化指數(shù)－反映城市工業(yè)專業(yè)化程度的影響交通條件指數(shù)－反映城市對外交通手段及其便捷程度。分析證明，主要因素是城市職工擁有的固定資產(chǎn)值和城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)（表7-6相關(guān)系數(shù)）。城市規(guī)模因素在影響城市職均工業(yè)凈產(chǎn)值的七個因素中排在第5位，對城市百元資金利稅率的影響力排在第2位。城市規(guī)模因素對城市工業(yè)經(jīng)濟效益的影響力在不同地區(qū)間也有很大差別，在邊遠地區(qū)列第1位，在內(nèi)地居第4位，在沿海地區(qū)降到第

5位（表7-7）

總之，關(guān)于大、中、小城市發(fā)展重點的討論，都是圍繞著城市規(guī)模的大、中、小，發(fā)展什么，控制什么這個主題進行的。觀點似乎對立，但思維框架一致，都是在城市規(guī)模的框框里轉(zhuǎn)圈子，不是發(fā)展這個規(guī)模等級的城市，就是控制那個規(guī)模等級的城市，可以稱之謂“城市規(guī)模政策”。用單純的規(guī)模政策作為國家城市發(fā)展的總方針或基本方針，來指導(dǎo)這么大一個國家的城市發(fā)展難免帶有片面性。表7-6

中國城市經(jīng)濟效益與七個因素多元回歸的標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)

表7-7三個地帶城市職均產(chǎn)值多元回歸結(jié)果

四、現(xiàn)行城市發(fā)展方針的不足：1、是違背世界城市化的普遍規(guī)律的（各國城市化的發(fā)展歷史證明：在城市化的初、中期大城市超前發(fā)展，人口增長速度快于中小城市，這是工業(yè)革命后世界城市化的普遍規(guī)律）2、具有主觀性和片面性。（城市規(guī)模指人口規(guī)模和用地規(guī)模，而城市發(fā)展方針中城市規(guī)模主要指人口規(guī)模，用人口規(guī)模來決定城市是否應(yīng)當(dāng)發(fā)展的做法帶有主觀性和片面性）表現(xiàn)：

3、不符合中國國情和可持續(xù)發(fā)展的要求（中國已進入加速發(fā)展階段，人口密度大是大城市的特征之一，中國的大城市病產(chǎn)生的根源不是城市規(guī)模大人口多，而是中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通和環(huán)境的治理以及社會治安等方面的人力、財力投入不夠。）4、不符合經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。（中國應(yīng)當(dāng)擁有若干個國際性中心城市，才能建立廣泛的國際經(jīng)濟聯(lián)系，參與世界經(jīng)濟循環(huán)。）

如果單就“要不要發(fā)展大城市”，“要不要發(fā)展小城鎮(zhèn)”來說，各家所言都有合理的成分。但是，如果用小城鎮(zhèn)的發(fā)展來排斥大城市的發(fā)展，或把大城市的發(fā)展強調(diào)到不適當(dāng)?shù)牡夭?，用它來排斥小城?zhèn)的發(fā)展，那么他們的道理都不足以說服人。討論：那么要制定一個好的，能指導(dǎo)全國城市健康發(fā)展的城市發(fā)展方針，應(yīng)遵循哪些原則呢？

遵循客觀規(guī)律，要符合中國國情指導(dǎo)性而非指令