2022內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題

內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題2022內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題

一、留意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀力量、綜合分析力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀給定資料，根據(jù)后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1.相關(guān)討論指出，改革開放30年來，中國農(nóng)村改革存在的主要問題是：農(nóng)夫收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差；社會保障制度沒有掩蓋農(nóng)夫和農(nóng)夫工。

上世紀(jì)90年月以來，我國在城市進(jìn)展中實行“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖然是“集體全部”，但實際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價。政府征用、征購農(nóng)地之后，再將使甩權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)再在以后的出讓、轉(zhuǎn)租、開發(fā)等經(jīng)營行為中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量的富豪。城市居民通過購買房地產(chǎn)，改善自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財寶的增長。實際上，地方政府和企業(yè)，始終到購買房地產(chǎn)的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，共享了農(nóng)夫土地的商業(yè)價值。

這種做法以很低的代價和很高的效率促進(jìn)了快速的城市化。隨著城市房地產(chǎn)的進(jìn)展，政府從中賺取的土地差價越來越大，時至今日，“土地財政”已經(jīng)為各級政府制造了巨大的財寶，但由此也給社會的和諧進(jìn)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展帶來不少問題。在政府和農(nóng)夫處于市場不公平地位的狀況下，盡管隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，土地價值日益顯現(xiàn)，農(nóng)夫的利益卻沒能隨著城市化的進(jìn)展同步增長，反而受到損害。

近年來，中央非常重視“三農(nóng)”問題，致力于保障和擴大農(nóng)夫權(quán)益，比如延長農(nóng)夫土地承包期，不斷提高農(nóng)夫種田補償標(biāo)準(zhǔn)，等等。在城市化快速進(jìn)展的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮實行各項措施，增加農(nóng)夫收入，提高農(nóng)夫生活水平。工業(yè)進(jìn)展了，可以反哺農(nóng)業(yè)。社會財寶積累到了肯定階段，進(jìn)展的主要任務(wù)就轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展，實現(xiàn)社會和諧、公正，促進(jìn)全面現(xiàn)代化。

2.近年來，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶著名全國的安徽省鳳陽縣小崗村，村民們自發(fā)地搞起了新的合作社模式。65歲的老農(nóng)嚴(yán)金昌是當(dāng)年隱秘在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農(nóng)夫一起，把自己當(dāng)年冒著坐牢風(fēng)險分到自家的田地租給上海一家養(yǎng)殖公司進(jìn)展生豬養(yǎng)殖，公司請嚴(yán)金昌擔(dān)當(dāng)這個占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場的管理者。農(nóng)夫們有的外出打工，有的則接受了這家公司的聘用成為企業(yè)員工。嚴(yán)金昌說：“我們飼養(yǎng)的高山特色風(fēng)味豬，直接銷售到上海的大型超市，價格是一般豬肉的兩倍。員工每月領(lǐng)取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及肯定量的年終分紅，一年少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收人也超不過500元?！?/p>

3.作為河南信陽市種糧的“能人”和“高手”，柳學(xué)友也是土地流轉(zhuǎn)“大戶”。早在上世紀(jì)9年月末，老柳就開頭承包土地，那時，他聯(lián)合一幫種田能手遠(yuǎn)赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。2022年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽息縣老家。他沒有把資金用在買房蓋樓等家庭消費上，也沒有用來開商店、建工廠、辦實業(yè)，而是干起了“老本行”，連續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。他們投資上千萬元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬畝地（包括部隊農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地）承包下來，通過平整和改良土地、推廣良種、科等管理等措施，獲得了豐厚的回報。老柳自己承包的400多畝地，畝產(chǎn)均超千斤，當(dāng)年獲得數(shù)一萬元。目前，他已間續(xù)簽下3000多畝地，年收入上百萬元。

4.重慶市長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村宗勝果品有限公司是農(nóng)夫辦起來的。入股農(nóng)夫有著多重身份，既是農(nóng)村集體成員，也是公司股東。同時，他們還在公司工作，像城里人一樣，領(lǐng)取一份應(yīng)得的工資。43歲的公司董事長余平安說：“成立公司，完全是形勢逼出來的?！?998年，余平安先是在自家承包的土地上試種柑橘，而后漸漸擴大規(guī)模，進(jìn)展到四周村民的幾十畝土地。余平安的示范帶動了其他村民也開頭種果樹。然而，他發(fā)覺一家獨戶的種植方式很難形成規(guī)模，水果的質(zhì)量也難以標(biāo)準(zhǔn)化，而變幻莫測的銷售市場就更難把握了，進(jìn)而“拿土地當(dāng)股份”的構(gòu)想開頭消失。2022年，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持下，余平安提出這一構(gòu)想?？吹接嗥桨膊粌H把自己租來的上百畝地全押上，還拿出了5萬元現(xiàn)金，村民們表現(xiàn)出劇烈的愛好，紛紛表示情愿加入。石堰鎮(zhèn)黨委楊書記說：“新奇事物搞不好會帶來隱患。為了防范風(fēng)險，最終我們打算在508戶的514畝土地上進(jìn)行試驗?！?/p>

如今，地有了，柑橘苗也有了，但樹苗從種植到掛果需要5年的周期，這5年的管理養(yǎng)護(hù)費用如何解決？雖然國家開發(fā)銀行重慶市分行情愿供應(yīng)貸款，但麒麟村的村民不能借款，他們必需注冊公司具備法人資格。通過反復(fù)動員，從村民中選出符合《公司法》規(guī)定的股東人數(shù)，長壽區(qū)政府承諾財政貼息，擔(dān)保公司（恒河公司）供應(yīng)擔(dān)保，重慶市工商局最終同意特事特辦。2022年3月，宗勝果品有限公司在麒麟村掛牌成立，余平安當(dāng)選公司董事長，514畝土地的承包經(jīng)營權(quán)評估作價253.42萬元，貸幣資金25萬元，后者由麒麟村508戶農(nóng)夫和恒河公司共同投入，共擔(dān)風(fēng)險。

在楊書記看來，麒麟村的試點效果明顯。宗勝公司對土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，恒河公司供應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)支持。6萬株柑橘苗勝利種植下去后，成活率接近100%