2022內蒙古公務員考試申論真題

內蒙古公務員考試申論真題2022內蒙古公務員考試申論真題

一、留意事項

1.申論考試是對應考者閱讀力量、綜合分析力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.認真閱讀給定資料，根據(jù)后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1.相關討論指出，改革開放30年來，中國農村改革存在的主要問題是：農夫收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大；農村公共服務和基礎設施較差；社會保障制度沒有掩蓋農夫和農夫工。

上世紀90年月以來，我國在城市進展中實行“土地剪刀差”，農村土地雖然是“集體全部”，但實際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價。政府征用、征購農地之后，再將使甩權出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設等方面。企業(yè)再在以后的出讓、轉租、開發(fā)等經營行為中賺取巨額利益，產生大量的富豪。城市居民通過購買房地產，改善自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財寶的增長。實際上，地方政府和企業(yè)，始終到購買房地產的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，共享了農夫土地的商業(yè)價值。

這種做法以很低的代價和很高的效率促進了快速的城市化。隨著城市房地產的進展，政府從中賺取的土地差價越來越大，時至今日，“土地財政”已經為各級政府制造了巨大的財寶，但由此也給社會的和諧進展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展帶來不少問題。在政府和農夫處于市場不公平地位的狀況下，盡管隨著經濟的進展，土地價值日益顯現(xiàn)，農夫的利益卻沒能隨著城市化的進展同步增長，反而受到損害。

近年來，中央非常重視“三農”問題，致力于保障和擴大農夫權益，比如延長農夫土地承包期，不斷提高農夫種田補償標準，等等。在城市化快速進展的過程中，應當考慮實行各項措施，增加農夫收入，提高農夫生活水平。工業(yè)進展了，可以反哺農業(yè)。社會財寶積累到了肯定階段，進展的主要任務就轉到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展，實現(xiàn)社會和諧、公正，促進全面現(xiàn)代化。

2.近年來，在曾經以包產到戶著名全國的安徽省鳳陽縣小崗村，村民們自發(fā)地搞起了新的合作社模式。65歲的老農嚴金昌是當年隱秘在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農夫一起，把自己當年冒著坐牢風險分到自家的田地租給上海一家養(yǎng)殖公司進展生豬養(yǎng)殖，公司請嚴金昌擔當這個占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場的管理者。農夫們有的外出打工，有的則接受了這家公司的聘用成為企業(yè)員工。嚴金昌說：“我們飼養(yǎng)的高山特色風味豬，直接銷售到上海的大型超市，價格是一般豬肉的兩倍。員工每月領取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及肯定量的年終分紅，一年少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收人也超不過500元?！?/p>

3.作為河南信陽市種糧的“能人”和“高手”，柳學友也是土地流轉“大戶”。早在上世紀9年月末，老柳就開頭承包土地，那時，他聯(lián)合一幫種田能手遠赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。2022年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽息縣老家。他沒有把資金用在買房蓋樓等家庭消費上，也沒有用來開商店、建工廠、辦實業(yè)，而是干起了“老本行”，連續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”承包土地，進行農業(yè)開發(fā)。他們投資上千萬元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬畝地（包括部隊農場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地）承包下來，通過平整和改良土地、推廣良種、科等管理等措施，獲得了豐厚的回報。老柳自己承包的400多畝地，畝產均超千斤，當年獲得數(shù)一萬元。目前，他已間續(xù)簽下3000多畝地，年收入上百萬元。

4.重慶市長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村宗勝果品有限公司是農夫辦起來的。入股農夫有著多重身份，既是農村集體成員，也是公司股東。同時，他們還在公司工作，像城里人一樣，領取一份應得的工資。43歲的公司董事長余平安說：“成立公司，完全是形勢逼出來的?！?998年，余平安先是在自家承包的土地上試種柑橘，而后漸漸擴大規(guī)模，進展到四周村民的幾十畝土地。余平安的示范帶動了其他村民也開頭種果樹。然而，他發(fā)覺一家獨戶的種植方式很難形成規(guī)模，水果的質量也難以標準化，而變幻莫測的銷售市場就更難把握了，進而“拿土地當股份”的構想開頭消失。2022年，在鎮(zhèn)領導支持下，余平安提出這一構想?？吹接嗥桨膊粌H把自己租來的上百畝地全押上，還拿出了5萬元現(xiàn)金，村民們表現(xiàn)出劇烈的愛好，紛紛表示情愿加入。石堰鎮(zhèn)黨委楊書記說：“新奇事物搞不好會帶來隱患。為了防范風險，最終我們打算在508戶的514畝土地上進行試驗?！?/p>

如今，地有了，柑橘苗也有了，但樹苗從種植到掛果需要5年的周期，這5年的管理養(yǎng)護費用如何解決？雖然國家開發(fā)銀行重慶市分行情愿供應貸款，但麒麟村的村民不能借款，他們必需注冊公司具備法人資格。通過反復動員，從村民中選出符合《公司法》規(guī)定的股東人數(shù)，長壽區(qū)政府承諾財政貼息，擔保公司（恒河公司）供應擔保，重慶市工商局最終同意特事特辦。2022年3月，宗勝果品有限公司在麒麟村掛牌成立，余平安當選公司董事長，514畝土地的承包經營權評估作價253.42萬元，貸幣資金25萬元，后者由麒麟村508戶農夫和恒河公司共同投入，共擔風險。

在楊書記看來，麒麟村的試點效果明顯。宗勝公司對土地進行統(tǒng)一經營管理，恒河公司供應技術培訓與技術支持。6萬株柑橘苗勝利種植下去后，成活率接近100%