投資學第三章

投資經(jīng)濟學第三章投資體制傅傳銳博士、副教授1第一節(jié)投資體制的

歷史沿革一、1949-1957年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期和“一五”計劃時期的投資體制這時期中央集權(quán)投資體制的特征，表現(xiàn)在下列幾個方面：(一)投資決策權(quán)集中于中央(二)建設(shè)資金由國家統(tǒng)一撥款(三)統(tǒng)一基本建設(shè)管理機構(gòu)和管理制度(四)基本建設(shè)投資統(tǒng)一由專業(yè)銀行辦理撥款和監(jiān)督2二、1958-1960年“大躍進”時期的投資制作(一)擴大了地方項目審批權(quán)限（二）實行以地方為主的計劃管理體制(三)推行基本建設(shè)投資包干制(四)中國人民建設(shè)銀行機構(gòu)被撤消（五）一些合理的制度被破壞3三、1961--1965年國民經(jīng)濟調(diào)整時期四、1966--1976年“文化大革命”時期的投資體制（一）基本建設(shè)投資的審批權(quán)限再次下放（二）再次實行投資包干（三）擴大地方的投資分配權(quán)限4五、1979年以來投資體制的改革1、編制綜合基本建設(shè)計劃和固定資產(chǎn)投資計劃2、實行多種計劃管理形式，逐步縮小指令性計劃范圍3、簡政放權(quán)，簡化項目審批手續(xù)4、基本建設(shè)由財政撥款改為銀行貸款5、實行多種形式的計劃承包責任制6、建立投資項目評估制度，促使投資決策科學化、民主化7、建立基本建設(shè)基金制，成立專業(yè)投資公司8、投資建設(shè)領(lǐng)域推行招標、投標制，引入市場競爭機制5六、社會主義市場經(jīng)濟投資體制的建立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟投資體制的特征：1、實行自主決策，自我約束的企業(yè)投資制度；2、建立競爭有序的市場體系，市場對投資資源配置起基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用；3、實行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。6第二節(jié)投資分配制與

投資經(jīng)營制一、投資分配制（一）投資分配制的概念投資分配制，具體來說，就是由國家計劃部門有計劃地按部門歸口切塊分配投資。7（二）投資分配制的流弊第一，投資分配制，常常從各部門、各地方主觀設(shè)想的生產(chǎn)增長需要和投資需要出發(fā)，片面追求產(chǎn)值增長速度，刺激投資規(guī)模膨脹。第二，按部門歸口分配投資，助長了“爭項目，爭投資”；條塊分，切斷經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系，造成重復(fù)建設(shè)。第三，部門的排他性，不利于在兄弟部門投資搞原材料綜合利用的項目，不利于相關(guān)項目的同步建設(shè)。第四，只重分配，不重投資效果，不利于發(fā)揮投資的經(jīng)濟效益。第五，由于單純自上而下的計劃手段和指令性計劃管理，管理太多，統(tǒng)得太死。第六，中央和地方在投資的集權(quán)與分權(quán)上爭論不休。8二、投資經(jīng)營制投資經(jīng)營制，是指在國家計劃指導(dǎo)下以企業(yè)的投資經(jīng)營和銀行的經(jīng)營投資為特征的投資體制。這一體制的核心，應(yīng)當把投資決策同承擔投資風險和投資責任結(jié)合起來。（一）國家計劃要管理宏觀的投資規(guī)劃和經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)（二）企業(yè)如何進行投資經(jīng)營（三）銀行如何經(jīng)營投資9第三節(jié)投資股份制1、有利于籌措資金，解決建設(shè)資金的不足2、有利于于融通資金，促進橫向經(jīng)濟聯(lián)合3、有利于集中資金，保證重點建設(shè)4、有利于集中資金，改善投資結(jié)構(gòu)5、有利于完善資金市場，健全市場體系6、有利于強化企業(yè)投資行為約束，完善企業(yè)自我調(diào)控機制，提高投資效益10一、投資股份制的函義、形式及其特點所謂投資股份制，就是以股票為載體，由不同的投資主體采取入股、合股、參股、控股等方式進行投資的一種投資模式?；拘问接校海?）政府投資以參股、控股的方式對地方、企業(yè)投資。（2）企業(yè)之間相互參股、合股，進行聯(lián)合投資。（3）企業(yè)采取發(fā)行股票的形式籌措建設(shè)資金。特點：第一，通過多種渠道籌集融通資金，不是通過單一渠道籌集融通資金。第二，運用經(jīng)濟手段分配資金，不是運用行政手段分配資金。第三，使用投資要受風險的約束。11二、投資股份制的運行機制1、市場機制。市場機制的作用在于能夠使資金合理流動和融通，以實現(xiàn)投資的優(yōu)化組合。2、經(jīng)營機制。經(jīng)營機制包括經(jīng)營主體、經(jīng)營目標與經(jīng)營方式。3、風險機制。在商品經(jīng)濟條件下，由于市場競爭的作用，任何投資主體都面臨著投資失敗的可能性。12三、調(diào)控投資股份制的投資行為與運行（一）調(diào)控目標1、實現(xiàn)投資供求總量平衡2、投資運行規(guī)范化3、建立正常的市場秩序（二）調(diào)控措施1、盡快健全有關(guān)的法律條文2、建立政權(quán)交易和管理的組織機構(gòu)3、公開企業(yè)的經(jīng)營成果4、發(fā)揮金融調(diào)節(jié)的作用13第四節(jié)深化和完善我國投資體制改革的途徑一、真正切實確立企業(yè)的投資主體地位，明確國家投資主體和企業(yè)投資主體各自的