環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

實用文案環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展人與自然的關(guān)系自古以來都是人類社會發(fā)展的核心問題。在全球金融危機和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)之下，世界經(jīng)濟步入了一個前所未有的深刻復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時期。生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為一個日益嚴峻的全球性問題。嚴重的生態(tài)環(huán)境危機不僅嚴重威脅到了人類的水資源安全、糧食安全、能源安全以及公共衛(wèi)生安全諸方面，更是深度威脅到了人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為了迎接人類共同面臨的挑戰(zhàn)，一場綠色革命的浪潮正席卷全球，人們已經(jīng)逐漸清醒認識到，如果不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以人類為中心的思想理念和黑色發(fā)展模式，這種危機還會進一步加劇，最終將帶來人類自身的毀滅。旨在實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)從生態(tài)赤字逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)盈余的綠色發(fā)展戰(zhàn)略已成為全人類的共識。談及保護，我們就要知道何為環(huán)境。環(huán)境是人類生存的空間 , 是人類生存和發(fā)展的必需條件 , 它為人類提供生活所需的各種生活資料和生產(chǎn)所需的各種生產(chǎn)資料 , 消納生活和生產(chǎn)排出的廢棄物 ,為人類提供生產(chǎn)和生活的場所。所以人不能脫離自然界而存在 , 人類是自然界進化發(fā)展的產(chǎn)物, 離開了這一特定的環(huán)境 , 人類難以生存, 但人類可以在自然規(guī)律允許的范圍內(nèi)利用、 改造自然界, 為生存和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展最早是由世界環(huán)境與發(fā)展委員會在著名的《布倫特蘭報告———之我們共同的未來》中提出的。在此報告中,可持續(xù)發(fā)展被定義為:可持續(xù)發(fā)展是既可滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。是既實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標,又實現(xiàn)人標準文檔實用文案類賴以生存的自然資源與環(huán)境的和諧,使子孫后代能夠安居樂業(yè)、得以永續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù),它與環(huán)境相互依靠,相互促進,環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展是促進環(huán)境保護的前提條件。然而,人類社會發(fā)展到今天,創(chuàng)造了前所未有的文明,同時也帶來了一系列的環(huán)境問題。人類為了生存,改善生存條件,不斷地向自然索取,有時甚至是掠奪性的利用,最終導(dǎo)致自然不時以洪水、干旱、沙漠化等災(zāi)難予以報復(fù)。環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展的這種沖突日益增多并有愈演愈烈之勢,在我國,這種沖突突出表現(xiàn)為環(huán)境污染與資源損害已構(gòu)成了對發(fā)展的威脅。具體表現(xiàn)為:1. 水土流失、土壤荒漠、耕地被占用問題嚴重。早在 2000年水利部公布的資料中顯示 , 我國已成為世界上水土流失最嚴重的國家之一, 全國水土流失面積達 367萬平方公里, 占國土面積的38%,其中黃河、長江、海河、淮河、松遼河、珠江、太湖等七大流域占全國水土流失面積一半。因水土流失 , 全國每年流失土壤 50多億噸,新增荒漠化面積2100平方公里, 相當于每年損失一個中等縣的土地面積, 每年損失的耕地面積達七萬多公里。 根據(jù)國家林業(yè)局在第六個“世界防治荒漠化和干旱日” 發(fā)布的一項調(diào)查表明, 中國已經(jīng)成為受荒漠化危害最嚴重的國家之一 , 每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟損失達560億元。日益嚴重的水土流失和荒漠化不僅造成了生態(tài)失衡 ,而且給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴重影響 , 制約了我國的可持續(xù)發(fā)展。標準文檔實用文案2.水資源短缺和水資源污染問題嚴重。據(jù)世界銀行1998年對132個國家的統(tǒng)計,我國水資源總量排世界第四位,但人均水資源占有量卻排到了82位。按國際標準,人均水資源20000立方米為嚴重缺水邊緣,人均1000立方米的為人類生存起碼要求。目前,我國有15個省、區(qū)、市人均水資源嚴重低于缺水線,有七個省、區(qū)、縣人均水資源低于生存起碼要求。另外,據(jù)水利部對全國700余條河流約10萬公里長開展的水資源質(zhì)量評價,46.5%河長受污染嚴重;10.6%的河長嚴重污染,水體已喪失使用價值。在全國七大流域中,太湖、淮河、黃河流域均有70%以上的河段受到污染;海河、松遼河流域污染也相當嚴重,污染河段占60%以上。全國有1/4人口飲用不符合衛(wèi)生標準的水。水污染直接影響著我國民眾生活、生存環(huán)境, 對人民的身體健康構(gòu)成極大威脅。3.森林生態(tài)功能弱化。森林作為陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng),以它特有的保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、防治污染、減少噪音、凈化空氣等生態(tài)功能而發(fā)揮著巨大的生態(tài)效益,這些功能隨著近年大自然對人類的懲罰已逐漸被全社會人民所認識。然而,近年來,我國的森林生態(tài)功能卻逐年弱化。據(jù)國家林業(yè)部第五次中國森林資源清查結(jié)果顯示,目前我國森林面積為1.589億公傾,森林蓄積量112.7億立方米,分別居世界第五位和第七位,但森林覆蓋率只有16.5%,位居世界111名。調(diào)查結(jié)果表明,雖然近年來我國在森林資源培育和保護方面取得了很大成績,但整個林業(yè)工作面臨的形勢標準文檔實用文案還很嚴峻, 主要問題有森林質(zhì)量不高 , 單位面積蓄積量較小;樹齡結(jié)構(gòu)不合理, 可采資源減少;次生林和人工林較多, 原始混交林較少, 不利于防蟲防病防火;林地被征占數(shù)量巨大, 超限額采伐問題嚴重。所有這些都造成了我國現(xiàn)有森林整體生態(tài)功能弱化。4. 大氣污染問題嚴重。伴隨著工業(yè)化和城市化進程的加快 , 近年來,我國大氣污染問題也已十分嚴重 , 大氣環(huán)境質(zhì)量日益惡化。目前,全國城市居民燃氣普及率只有60.2%,相當多的城市仍以煤炭為主要民用燃料。大量燃煤造成煤煙型污染,二氧化硫濃度年均值達不到國家二級標準的城市占21%,許多城市受到酸雨侵害。城市裸露地面多、建筑施工現(xiàn)場不規(guī)范、渣土垃圾粗放收運使得城市空氣中顆粒物常年居高不下。據(jù)測定,城市大氣污染中凝結(jié)核和粉塵的數(shù)量比郊區(qū)高10倍,有害氣體比郊區(qū)高5-20倍。在全國重點監(jiān)測的338個城市中,63.5%的城市達不到國家空氣質(zhì)量二級標準。由此可見,我國的大氣污染問題日益嚴重,已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須解決的首要問題。5. 生活垃圾、生活污水增多。近 10年來, 隨著城市規(guī)模的擴大,人民生活水平的提高,我國生活垃圾、生活污水的排放量迅速增長。20世紀80年代以來,我國城市垃圾平均以每年8.98%的速度增長,到2000年已增長到1.4億噸,而全國城市生活垃圾的年清運量約1.18億噸,僅有60%垃圾得到不同程度的處理處置。生活垃圾得不到妥善處理,成了傳播疾病和污染環(huán)境的隱患。據(jù)報道,標準文檔實用文案2001年,全國工業(yè)廢水排放量為200.7億噸,城鎮(zhèn)生活污水227.7億噸,而目前全國城市污水處理率只有34.3%。大量生活污水直接排放使城市河道成了納污溝,水環(huán)境惡化,七大流域城市河段都形成了明顯污染帶,城市飲用水資源也受到了污染。關(guān)于環(huán)境的治理，以北京PM2.5治理為例。針對PM2.5超標治理，從短期看，主要可以從以下幾方面著手:完善環(huán)境立法，減少環(huán)境主管部門的自由裁量權(quán)。提高環(huán)境標準，鼓勵相關(guān)的實證研究，提高環(huán)境標準的科學(xué)性和可行性。征收排污費，針對移動污染源與固定污染源、環(huán)境達標區(qū)域與非達標區(qū)域采取不同的標準和治理措施。完善自愿性環(huán)境政策。自愿性政策不僅僅針對污染企業(yè)，也可以針對消費者和家庭，如汽車尾氣也是PM2.5的重要來源，可以通過宣傳和引導(dǎo)綠色消費意識，鼓勵消費者使用新能源汽車，實現(xiàn)城市公共交通新能源化等。實施必要的補貼政策。補貼既可以面向生產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排和補貼企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，也可面向消費領(lǐng)域，引導(dǎo)消費低能耗產(chǎn)品等。從長期看，要為實施排放稅和排放許可證交易制度進行鋪墊并最終實施，將多種政策手段整合成一個完善的政策體系進行系統(tǒng)化管理。但在具體政策制定過程中，仍有許多必須克服的問題。例如在減排方面，排污收費與排放權(quán)交易的邊際控制成本是不同的，在具體的行業(yè)或企業(yè)的均衡條件下，如何找到最優(yōu)的費率和排放許可標準、標準文檔實用文案如何選擇更合適的政策工具，就需要科學(xué)的實證研究來獲取，而在信息不對稱的條件下試錯法是有效的選擇，但這需要政府投入大量時間和人力成本。此外，由于控制新污染源比已有污染源更容易且費用更低，因此環(huán)境主管部門應(yīng)該建立一套新污染源評估體系，新建的重點固定污染源(包括重大改建項目)必須獲得運行許可，對其實施特定的標準。隨著逐步淘汰舊工廠，該舉措能確保新建或改建的工廠更加清潔，污染排放將大幅降低。污染的治理從源頭抓才能事半功倍，而且環(huán)評本身也必須科學(xué)、權(quán)威。在搜索有關(guān)環(huán)境保護文獻的過程中，“環(huán)境會計”一詞出現(xiàn)頻率很高。環(huán)境會計又稱綠色會計，它是以貨幣為主要計量單位，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)的成本費用，同時對環(huán)境的維護和開發(fā)形成的效益進行合理計量與報告，從而綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。它試圖將會計學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合，通過有效的價值管理，達到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的目的。美國作為世界最早開展環(huán)境會計研究的國家之一，在構(gòu)建環(huán)境會計體系上已經(jīng)有了一套完整的方案。其中政府、企業(yè)的大力支持和重視，一系列詳細明確的環(huán)境會計準則和法律法規(guī)和尤為重要的一點，較為完善的環(huán)境會計信息披露制度等對我們環(huán)境會計的建設(shè)起到了很好的借鑒作用。日本在環(huán)境會計方面的研究起步比美國較晚，相較之于美國大部分成條成文法律法規(guī)，日本則更具隨意性，它最大的特點即優(yōu)勢，就是充分尊重社會、企業(yè)，不會用法律壓迫社會、企業(yè)該標準文檔實用文案怎樣做，而是由社會、企業(yè)根據(jù)自身的實際情況去制定相應(yīng)的準則，達到量身制作的最佳效果。再來對比我國，我國在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，與世界上大多數(shù)國家一樣，許多大中型企業(yè)都以追求高額利潤為主要目的，過度開發(fā)資源、浪費資源，導(dǎo)致環(huán)境一再惡化，經(jīng)常能在各類新聞媒體中見到形形色色的關(guān)于環(huán)境污染的報導(dǎo)。由于我國在環(huán)境會計的研究起步較晚，與西方發(fā)達國家之間的差距還是較大的。加之在引進環(huán)境會計的初級階段，國家、社會、企業(yè)均未引起足夠的重視，導(dǎo)致各方面積極性不高，未有顯著的研究成果。雖然目前我國的環(huán)境會計研究還處于摸索的初級階段，未形成較為明確的體系，與發(fā)達國家之間有很大的差距，但是隨著研究的深入和發(fā)展，不久的未來一定會在理論研究和實際社會推廣過程中取得巨大進步。因此我們要實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展政策目標、改善環(huán)境狀況，就必須用科學(xué)的、多樣的政策工具來構(gòu)建環(huán)境政策體系。在工具選擇與政策制定時，我們既不能照搬國外，也不能“拍腦袋”決定，而應(yīng)將政策工具本身的特點與實際情況相結(jié)合，政府部門應(yīng)該有足夠的主動性和耐心使得社會