海洋災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

海洋災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案目錄1總則 -24-1總則1.1編制目的提高全市海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置能力，建立健全風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，最大程度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。1.4工作原則以人為本、減少損失；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)；分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；科學(xué)務(wù)實(shí)、快速高效。1.5海洋災(zāi)害分級(jí)按照災(zāi)害的危害程度、造成損失、可控性和影響范圍等因素，海洋災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（詳見附則）。2組織體系2.1市指揮部組成及職責(zé)發(fā)生海洋災(zāi)害后，市政府成立市海洋災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)較大以上海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮和處置工作，指導(dǎo)開展一般海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作。其組成如下：指揮長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市政府辦公室負(fù)責(zé)同志市應(yīng)急局局長(zhǎng)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局局長(zhǎng)市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)同志成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市水文局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游局、警備區(qū)、預(yù)備役76師、武警支隊(duì)、海事局、市氣象局、市供電公司、車務(wù)段、市消防救援支隊(duì)等部門和單位的負(fù)責(zé)同志。市指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理廳和市委、市政府決策部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）開展海洋災(zāi)害應(yīng)急救援。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局。辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局分管副局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急救援工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家對(duì)海洋災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議意見；匯總、分析海洋災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情信息，上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；組織應(yīng)急救援的信息、新聞發(fā)布；起草市指揮部文件；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.2各工作組及職責(zé)2.3成員單位職責(zé)（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布和輿情處置工作。（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中央預(yù)算內(nèi)投資支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煤電氣保障工作，組織煤、電、油、氣以及其它重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急需求，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)投放儲(chǔ)備糧油，保障糧油供應(yīng)。負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理，根據(jù)動(dòng)用指令按照程序調(diào)運(yùn)。（3）市教育局：組織遭受破壞的學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)損毀校舍修復(fù)和教育、教學(xué)資源調(diào)配，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援工作做好通信服務(wù)保障，保障應(yīng)急指揮和相關(guān)重點(diǎn)用戶的通信暢通；指導(dǎo)督促全市工業(yè)行業(yè)做好防御海洋災(zāi)害工作；協(xié)調(diào)本地相關(guān)企業(yè)緊急生產(chǎn)工業(yè)應(yīng)急物資，協(xié)助市急管理局、市發(fā)改委等部門做好應(yīng)急物資的采購、調(diào)配等工作。配合做好工業(yè)行業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后工業(yè)行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。（5）市公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防災(zāi)減災(zāi)物資、涉災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情惡意炒作、造謠滋事及其他干擾妨礙海洋災(zāi)害應(yīng)急處置的違法犯罪行為，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置因應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的道路暢通；協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾撤離和轉(zhuǎn)移。（6）市財(cái)政局：按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，負(fù)責(zé)市級(jí)海洋災(zāi)害相關(guān)資金保障工作。（7）市生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因海洋災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)因海洋災(zāi)害引發(fā)的全市輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理；組織實(shí)施沿海受災(zāi)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（8）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，及時(shí)消除可能造成二次危害的隱患，協(xié)助做好危房人員的疏散轉(zhuǎn)移。（9）市城管局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的市政供水、供氣、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)沿海城市市政公用領(lǐng)域、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的海洋災(zāi)害防御與安全管理工作；指導(dǎo)城市建成區(qū)排澇搶險(xiǎn)工作。（10）市交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作；配合公安等部門保障好海洋災(zāi)害影響期間所轄交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運(yùn)輸；配合開展交通運(yùn)輸行業(yè)海洋災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)工作。（11）市水利局：承擔(dān)水情監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)受海洋災(zāi)害損壞損毀的水利部門管理的水利工程的修復(fù)；為水利工程應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。海洋災(zāi)害期間，加強(qiáng)與海洋部門溝通協(xié)調(diào)，承擔(dān)重要水工程調(diào)度工作。（12）市水文局：負(fù)責(zé)水雨情監(jiān)測(cè)和洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)海洋災(zāi)害災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；配合開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)海洋災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)工作。（14）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品、重要消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（15）市海洋發(fā)展和漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)工作，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，發(fā)布海洋災(zāi)害警報(bào)，承擔(dān)海洋災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)海上漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織、指導(dǎo)沿海漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置。（16）市文化和旅游局：在市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，向公眾發(fā)布風(fēng)暴潮等相關(guān)信息，向社會(huì)宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識(shí)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)沿海A級(jí)旅游景區(qū)制定安全管理制度、做好海洋災(zāi)害防御工作。（17）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展傷病員救治工作，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警，指導(dǎo)采取有效措施預(yù)防控制災(zāi)后傳染病暴發(fā)流行，對(duì)災(zāi)區(qū)食品安全組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障人民群眾身體健康，并根據(jù)需要對(duì)基層衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（18）市應(yīng)急局：傳達(dá)貫徹落實(shí)國家、省決策部署，執(zhí)行市委、市政府工作要求；承擔(dān)地震的震情分析會(huì)商，提供地震震情趨勢(shì)判斷意見；參與分析、判斷地震海嘯的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)和研究地震海嘯抗災(zāi)工作方案、措施和建議；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展救援工作，妥善安排受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)情的調(diào)查核查、損失評(píng)估；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)與海洋災(zāi)害相關(guān)的震情。（19）市市場(chǎng)監(jiān)管局：海洋災(zāi)害期間，指導(dǎo)各區(qū)市加強(qiáng)市場(chǎng)管理，做好災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。（20）警備區(qū)、預(yù)備役76師：組織所屬民兵并協(xié)調(diào)駐煙部隊(duì)參加海洋災(zāi)害來臨時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。（21）武警支隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參加海洋災(zāi)害來臨時(shí)岸上的搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。（22）海事局：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害期間的海上交通管制工作，承擔(dān)市海上搜救中心辦公室職責(zé)。（23）市氣象局：組織及時(shí)提供海洋災(zāi)害期間的短期氣候預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)氣象資料，并參與海洋災(zāi)害會(huì)商。（24）供電公司：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)用電的供應(yīng)；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供所轄電力設(shè)備設(shè)施受災(zāi)損失情況。（25）車務(wù)段：督促管轄范圍內(nèi)各站做好海洋災(zāi)害期間鐵路設(shè)施安全工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)優(yōu)先安排海洋防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)物資、人員的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路海洋防災(zāi)減災(zāi)安全管理和搶險(xiǎn)工作，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通。（26）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。3預(yù)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)測(cè)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局根據(jù)歷年風(fēng)暴潮、海浪、海冰及赤潮、綠潮災(zāi)害發(fā)生情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)海洋災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。3.2預(yù)警發(fā)布海洋發(fā)展和漁業(yè)部門要開展海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)研判趨勢(shì)，會(huì)同氣象部門按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。3.3信息報(bào)告各級(jí)政府及其應(yīng)急、海洋等主管部門（單位）應(yīng)按市委、市政府及國家相關(guān)行業(yè)主管部門要求，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告海洋災(zāi)害信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。應(yīng)對(duì)特別重大、重大海洋災(zāi)害，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部開展應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)請(qǐng)求省海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)，參與應(yīng)急處置工作。應(yīng)對(duì)較大海洋災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部開展應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，請(qǐng)求省應(yīng)急廳指導(dǎo)、協(xié)助做好海洋災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作。應(yīng)對(duì)一般海洋災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由受災(zāi)地縣級(jí)政府及其設(shè)立的海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部開展應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)情況，市應(yīng)急局給予一定支持指導(dǎo)，必要時(shí)，請(qǐng)求省應(yīng)急廳指導(dǎo)、協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。對(duì)海洋災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和應(yīng)急救援能力薄弱地區(qū)等特殊情況時(shí)，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，響應(yīng)等級(jí)可酌情調(diào)整。4.2響應(yīng)啟動(dòng)收到海洋災(zāi)害信息報(bào)告后，市應(yīng)急局初判達(dá)到特別重大、重大、較大海洋災(zāi)害等級(jí)，報(bào)市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部分析評(píng)估，經(jīng)市政府同意，由市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急局初判達(dá)到一般海洋災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。4.3響應(yīng)措施海洋災(zāi)害發(fā)生沿?？h（市、區(qū)）政府及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)發(fā)生海洋災(zāi)害后，應(yīng)第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告有關(guān)信息，并立即采取必要的先期處置措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大和防范二次或次生災(zāi)害。情況緊急時(shí)，可先行組織搜救被困或失聯(lián)人員和疏散撤離受災(zāi)害威脅區(qū)域人員。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，開展全市海洋災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)開展海洋災(zāi)害救助工作，視情況采取以下措施：（1）市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部召開由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位及受災(zāi)縣（市、區(qū)）參加的會(huì)議，對(duì)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出部署和決定。同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府、省海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求省海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部給予支持指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。（2）根據(jù)海洋災(zāi)害應(yīng)急工作需要，市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況派出市海洋災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）海洋災(zāi)害的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)市消防救援支隊(duì)、解放軍和武警部隊(duì)等各類救援隊(duì)伍開展受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（4）海事局按照職責(zé)分工，開展所轄水域海上搜救工作。（5）市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管控，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作，協(xié)同做好有關(guān)救災(zāi)工作。（6）市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開展重要堤防、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)排查與定時(shí)巡檢工作，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其它控制措施。（7）市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要制定臨時(shí)方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。（8）市交通運(yùn)輸局組織開展道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。（9）市海洋發(fā)展和漁業(yè)局組織開展災(zāi)害監(jiān)測(cè)并及時(shí)提供預(yù)警信息。（10）市生態(tài)環(huán)境局開展沿海受災(zāi)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（11）市應(yīng)急局、市財(cái)政局向省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)省自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。（12）市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生部門開展因?yàn)?zāi)傷病人員救治、衛(wèi)生防疫、受災(zāi)人員心理撫慰等工作。（13）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等組織開展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。（14）其他相關(guān)單位和部門根據(jù)需要，開展災(zāi)害救助工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，開展全市海洋災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)開展海洋災(zāi)害救助工作，視情況采取以下措施：（1）市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部召開由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位及受災(zāi)縣（市、區(qū)）參加的會(huì)議，對(duì)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出部署和決定。同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和省應(yīng)急廳。（2）根據(jù)海洋災(zāi)害應(yīng)急工作需要，市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況派出市海洋災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）海洋災(zāi)害的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，請(qǐng)求省應(yīng)急廳指導(dǎo)、協(xié)助做好海洋災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作。（3）市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)市消防救援支隊(duì)、解放軍和武警部隊(duì)等各類救援隊(duì)伍開展受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（4）海事局按照職責(zé)分工，開展所轄水域海上搜救工作。（5）市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管控，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作，協(xié)同做好有關(guān)救災(zāi)工作。（6）市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開展重要堤防、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)排查與定時(shí)巡檢工作，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其它控制措施。（7）市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要制定臨時(shí)方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。（8）市交通運(yùn)輸局組織開展道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。（9）市海洋發(fā)展和漁業(yè)局組織開展災(zāi)害監(jiān)測(cè)并及時(shí)提供預(yù)警信息。（10）市生態(tài)環(huán)境局開展沿海受災(zāi)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（11）市應(yīng)急局、市財(cái)政局向省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)省自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。（12）市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生部門開展因?yàn)?zāi)傷病人員救治、衛(wèi)生防疫、受災(zāi)人員心理撫慰等工作。（13）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等組織開展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。（14）其他相關(guān)單位和部門根據(jù)需要，開展災(zāi)害救助工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，受災(zāi)地區(qū)的縣（市、區(qū)）海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置和救援工作。市應(yīng)急局及有關(guān)部門按照各自職責(zé)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）市應(yīng)急局保持與受災(zāi)地區(qū)的海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。（2）市應(yīng)急局組織做好分析研判，必要時(shí)，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，并為受災(zāi)地區(qū)的海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。同時(shí)，將情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和省應(yīng)急廳。（3）市有關(guān)部門按照應(yīng)急工作需要，根據(jù)職責(zé)配合開展有關(guān)工作。4.4響應(yīng)終止海洋部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級(jí)別降低或解除預(yù)警，海洋災(zāi)害相關(guān)威脅和危害得到控制或者消除后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門綜合研判，決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。5應(yīng)急保障5.1海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展海洋災(zāi)害隱患排查治理，建立重要承災(zāi)體、歷史海洋災(zāi)情信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)社區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。5.2海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害過程的觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布和防災(zāi)工作，并將海洋災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)報(bào)送市委、市政府，同時(shí)報(bào)送市應(yīng)急局。市應(yīng)急局組織開展災(zāi)情分析預(yù)測(cè)，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置的各部門及受災(zāi)地縣（市、區(qū)）人民政府，按照工作職能和任務(wù)分工，強(qiáng)化災(zāi)情監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，保持社會(huì)安定。5.3災(zāi)害調(diào)查評(píng)估與信息報(bào)告市應(yīng)急局會(huì)同市海洋發(fā)展和漁業(yè)局等有關(guān)部門組織開展海洋災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，及時(shí)分析研判災(zāi)情和地方應(yīng)急處置救援工作情況，提出處置救援建議。市應(yīng)急局建立健全海洋災(zāi)害信息報(bào)告協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按市委、市政府工作要求及時(shí)核報(bào)災(zāi)害信息。5.4資金與裝備物資各級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，安排應(yīng)急救援資金預(yù)算，建立救災(zāi)資金保障機(jī)制。市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等部門以及縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備海洋災(zāi)害救災(zāi)物資、救援裝備，建立各類裝備、物資調(diào)用機(jī)制；加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備。5.5應(yīng)急避難場(chǎng)所沿海地區(qū)要結(jié)合國土空間規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)所在地海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)選劃、新建、改造應(yīng)急避難場(chǎng)所，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。5.6科技保障支持和鼓勵(lì)各級(jí)涉災(zāi)部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急管理和應(yīng)急裝備等科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加大科技投入，逐步提高海洋災(zāi)害應(yīng)急處置救援水平和能力。5.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)宣傳、應(yīng)急、海洋、科技、教育、文化、市紅十字會(huì)、廣播電視、新聞出版等部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不斷開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的海洋災(zāi)害應(yīng)急意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、行業(yè)、單位應(yīng)結(jié)合各自的海洋災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，開展各種形式的海洋災(zāi)害應(yīng)急救援演練。6預(yù)案管理6.1預(yù)案發(fā)布本預(yù)案由市應(yīng)急局牽頭制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各沿海區(qū)市應(yīng)急部門、有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。6.2預(yù)案檢驗(yàn)與更新（1）組織演練。市應(yīng)急局定期組織相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急演練，明確職責(zé)、熟悉程序、查漏補(bǔ)缺，增強(qiáng)應(yīng)急觀念，完善應(yīng)急準(zhǔn)備。（2）定期評(píng)估。市應(yīng)急局定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和評(píng)估情況適時(shí)組織相關(guān)部門及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。6.3預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7附則7.1海洋災(zāi)害分級(jí)按照災(zāi)害的危害程度、造成損失、可控性和影響范圍等因素，海洋災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。7.1.1特別重大海洋災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大海洋災(zāi)害：（1）因海洋災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡30人以上（含失蹤）；（2）因海洋災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上；（3）海洋災(zāi)害對(duì)沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響。7.1.2重大海洋災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一的，為重大海洋災(zāi)害：（1）因海洋災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡10人以上30人以下（含失蹤）；（2）因海洋災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下；（3）對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。7.1.3較大海洋災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一的，為較大海洋災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：（1）因海洋災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡3人以上10人以下（含失蹤）；（2）因海洋災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上5萬人以下；（3）對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的海洋災(zāi)害。7.1.4一般海洋災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一的，為一般海洋災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：（1）因海洋災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡3人以下（含失蹤）；（2）因海洋災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以下；（3）對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成影響的海洋災(zāi)害。7.2名詞術(shù)語解釋（1）風(fēng)暴潮災(zāi)害由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災(zāi)害性天氣過境所伴隨的強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，稱為風(fēng)暴潮災(zāi)害。（2）海浪災(zāi)害海浪是海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡，稱為海浪災(zāi)害。（3）海嘯災(zāi)害海嘯是由海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長(zhǎng)波，在大洋中具有超大波長(zhǎng)，但在岸邊淺水區(qū)時(shí)，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢(shì)兇猛，嚴(yán)重時(shí)高達(dá)20至30米以上。海嘯災(zāi)害指特大海洋長(zhǎng)波襲擊海上和海岸地帶所造成的災(zāi)害。（4）海冰災(zāi)害海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的河冰和冰山等。海冰對(duì)海上交通運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的嚴(yán)重影響和損害，稱為海冰災(zāi)害。（5）赤潮災(zāi)害赤潮災(zāi)害是因赤潮對(duì)海洋環(huán)境、生物造成的災(zāi)害。赤潮是海洋中漂浮的某種或多種微小植物、原生動(dòng)物或細(xì)菌，在一定環(huán)境下暴發(fā)性增殖或聚集，使一定范圍內(nèi)的海水在一段時(shí)間內(nèi)變色的生態(tài)異?，F(xiàn)象。（6）綠潮災(zāi)害綠潮災(zāi)害是因綠潮對(duì)海洋環(huán)境、生物造成的災(zāi)害。綠潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些大型綠藻（如滸苔）爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象（7）近岸海域我國領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸多年平均大潮高潮線向海一側(cè)12海里以內(nèi)的海域。（8）近海海域近岸海域外部界限向海一側(cè)至東經(jīng)130°以西的渤海、黃海、東海、臺(tái)灣海峽、南海及鄰近海域。7.3海洋災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)7.3.1風(fēng)暴潮災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)（1）風(fēng)暴潮災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)藍(lán)色警戒潮位，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報(bào)。（2）風(fēng)暴潮災(zāi)害黃色警報(bào)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)站的高潮位達(dá)到黃色警戒潮位，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮黃色警報(bào)。（3）風(fēng)暴潮災(zāi)害橙色警報(bào)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到橙色警戒潮位，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報(bào)。（4）風(fēng)暴潮災(zāi)害紅色警報(bào)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到紅色警戒潮位，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報(bào)。7.3.2海浪災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)（1）海浪災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)受影響近岸海域出現(xiàn)2.5米至3.5（不含）米有效波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海浪藍(lán)警報(bào)。（2）海浪災(zāi)害黃色警報(bào)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)受影響近岸海域出現(xiàn)3.5米至4.5（