行政單位預(yù)算管理制度

行政單位預(yù)算管理制度行政單位預(yù)算管理制度范本第一章總則為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度，杜絕奢侈浪費(fèi)，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防腐化，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際制定本制度。第二章財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)第一條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨(dú)立工作部門或機(jī)構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會(huì)計(jì)、出納，從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書（應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核后使用）。第二條行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中的會(huì)計(jì)、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由出現(xiàn)會(huì)計(jì)、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。第三條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性完整性依法負(fù)責(zé)。第四條行政事業(yè)單位不得有下列違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的行為：授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;明知虛假會(huì)計(jì)資料依然授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員報(bào)銷支出事項(xiàng)，提供虛假會(huì)計(jì)記錄和其他會(huì)計(jì)資料;另立賬戶、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿、轉(zhuǎn)移資金;未按規(guī)定填制取得原始憑證或者填制取得原始憑證不符合規(guī)定;以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定;隨意變更會(huì)計(jì)處理方法;未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度;拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息資料;隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料;隨意將財(cái)政性資金借予他人，為小團(tuán)體或個(gè)人謀取利益;其他違法會(huì)計(jì)管理規(guī)定的行為。第五條根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)核算實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算和委派會(huì)計(jì)核算。盤龍鎮(zhèn)、袁家壩街道、下西壩街道、石龍街道設(shè)財(cái)政所，按照規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）財(cái)政所建設(shè)的要求進(jìn)行配備和設(shè)置;區(qū)辦公室、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)發(fā)展局、建設(shè)環(huán)保局、人社局、社會(huì)事務(wù)管理局和市級(jí)部門駐區(qū)單位，配備會(huì)計(jì)、出納各一人實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算;招商引資局、投資服務(wù)局、黨群工作部、監(jiān)察審計(jì)局、綜合治理辦公室、三江辦促建辦公室、房屋征收與補(bǔ)償辦公室、安監(jiān)局、棚改辦實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)委派。實(shí)行委派會(huì)計(jì)核算制的.單位，根據(jù)單位人員配備情況今后可逐步實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算制。第六條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動(dòng)或離職。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)上級(jí)單位可派人會(huì)同監(jiān)交。一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，可由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員短期離職，并由單位負(fù)責(zé)人指定專人臨時(shí)接替。第三章財(cái)務(wù)管理第七條盤龍鎮(zhèn)、袁家壩街道、下西壩街道、石龍街道發(fā)生的支出費(fèi)用由經(jīng)辦人填制報(bào)銷單據(jù)，財(cái)政所所長(zhǎng)或出納審核票據(jù)的合法性真實(shí)性，并加蓋審核章，單位行政負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷。第八條委領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)支出，由區(qū)辦公室負(fù)責(zé)結(jié)算。由經(jīng)辦人填制報(bào)銷單據(jù)，區(qū)辦公室審核票據(jù)并加蓋審核章，委領(lǐng)導(dǎo)簽具屬實(shí)和姓名，辦公室主任審批后計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬。第九條機(jī)關(guān)各部門及駐區(qū)部門經(jīng)費(fèi)支出，由經(jīng)辦人填制報(bào)銷單據(jù)，部門會(huì)計(jì)審核票據(jù)并加蓋審核章，部門負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷。第十條鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門的非日常公務(wù)性的項(xiàng)目資金以及國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)的支出，由部門負(fù)責(zé)人審核，分管委領(lǐng)導(dǎo)審批。第十一條會(huì)計(jì)登記帳薄要做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)，做到帳證相符、帳實(shí)相符、帳帳相符、帳表相符。第十二條財(cái)務(wù)檔案管理。要根據(jù)國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、帳薄和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料定期整理，裝訂成冊(cè)或立卷后送檔案室存檔，妥善保管，嚴(yán)防失火、損壞、丟失。第十三條會(huì)計(jì)人員變動(dòng)，須辦理會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)。移交由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，填寫移交清冊(cè)，并由交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊(cè)上簽名或蓋章。第四章財(cái)務(wù)監(jiān)督第十四條財(cái)政、監(jiān)察審計(jì)部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)各行政事業(yè)單位實(shí)行監(jiān)督管理，實(shí)行財(cái)務(wù)不定期監(jiān)察和財(cái)務(wù)年度檢查以及例行審計(jì)等制度。第十五條行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，部門負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：監(jiān)督檢查各類資金是否落實(shí)到位，是否專款專用;監(jiān)督檢查各部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理是否規(guī)范、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和核算是否健全。監(jiān)督檢查各項(xiàng)收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理;按規(guī)定應(yīng)上繳國家的收入和納入財(cái)政專戶管理的資金是否及時(shí)、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，私設(shè)小金庫等情況。監(jiān)督檢查各項(xiàng)支出是否精打細(xì)算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟(jì)、實(shí)效有無進(jìn)一步壓縮的可能;是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無奢侈浪費(fèi)、違反規(guī)定超額、超標(biāo)準(zhǔn)開支三公經(jīng)費(fèi)、超編超標(biāo)配置公務(wù)用車和辦公用房及其他設(shè)施。第十六條行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受監(jiān)察審計(jì)、財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督;單位主要負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須經(jīng)同級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行任期離任審計(jì)。第五章資金管理第十七條嚴(yán)格按照預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定“?？顚Ｓ谩?，公業(yè)務(wù)費(fèi)分年度時(shí)間撥款，各類?？?、項(xiàng)目資金分輕重緩急和工程實(shí)施的進(jìn)度撥款。第十八條年度用款指標(biāo)額度原則控制在開發(fā)區(qū)審定批準(zhǔn)的額度內(nèi);應(yīng)急、領(lǐng)導(dǎo)安排的特辦事項(xiàng)、省市重點(diǎn)專項(xiàng)工作年初未納入預(yù)算的，所發(fā)生的費(fèi)用由單位向管委會(huì)提出書面報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財(cái)政局對(duì)該書面報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行審核，并提出所需資金的意見，批準(zhǔn)后辦理指標(biāo)追加到相關(guān)單位。第十九條指標(biāo)及資金撥付，由各預(yù)算單位在網(wǎng)上申報(bào)資金用款計(jì)劃和所需資金的額度，財(cái)政局根據(jù)各部門網(wǎng)上申報(bào)的用款計(jì)劃和所需資金的額度進(jìn)行指標(biāo)審核，審核后由支付中心進(jìn)行資金撥付，資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)形成的資金缺口和債務(wù)，由單位自行解決。未經(jīng)批準(zhǔn)形成的資金缺口和債務(wù)特別巨大的，將依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員責(zé)任。第二十一條區(qū)級(jí)各類?？睢㈨?xiàng)目資金資金調(diào)度撥付，根據(jù)開發(fā)區(qū)財(cái)政資金支出管理辦法執(zhí)行。第六章采購管理第二十二條開發(fā)區(qū)各部門需購置貨物、工程（含維修）和服務(wù)項(xiàng)目按照規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行政府采購。第二十三條采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。第二十四條開發(fā)區(qū)各部門、采購代理機(jī)構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：擅自提高政府采購標(biāo)準(zhǔn);以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判;中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同;與供應(yīng)商惡意串通;在采購過程中接賄賂賂或者獲取