“法制六進”工作實施方案

xxx“法治進機關”活動實施辦法根據(jù)XXX“法治六進”方案要求，制定“法治進機關”活動實施辦法：一、工作目標以“法治進機關”活動為載體，通過建設“法治機關”，建立、實施法治建設評估激勵機制，促進公務員“學法知責”與“依法履責”的緊密結(jié)合，提高公務員特別是各級領導干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政、依法行政能力。以“規(guī)范有序、制度健全、公開公正、廉潔高效、群眾滿意”為目標，積極推進法治實踐，為建設法治政府、構建和諧西大溝作出應有貢獻。二、工作任務1、 開展以提高依法履責、依法辦事能力為目的的機關內(nèi)部特別是領導干部的法制學習和教育，落實面向社會、服務大眾的法制宣傳任務。2、 進一步推進政務公開，加強對行政執(zhí)法權力規(guī)范、制約、監(jiān)督等項制度的建立和完善，并著重抓好落實。3、 強化法治實踐。以“規(guī)范、有序、廉潔、勤政、公正、高效”為主要內(nèi)容，加強機關日常工作的制度化、規(guī)范化建設。圍繞群眾反映的涉法難點問題開展專項治理，依法解決事關百姓民生的熱點問題。4、 健全機關政務服務承諾制，加強對行政權力內(nèi)部監(jiān)督和職責履行情況的監(jiān)督，建立健全科學有效的監(jiān)督制約機制。5、 其他有關建設法治機關的工作任務。三、重點解決的問題1、 通過加強機關法治建設，著力解決部分公務員存在的“四不一低”問題。即：“不知責”、“不盡責”、“不作為”、“不規(guī)范”和辦事效率低。2、 依靠建立和落實相關制度，解決群眾反映強烈的機關超標準公務消費以及個別領導干部、執(zhí)法人員收受賄賂、濫用職權、失職瀆職等腐敗問題。3、解決領導干部違法、違規(guī)決策和出臺違法、違規(guī)文件的問題。4、其他需要重點解決的問題。四、方法和要求1、 “法治進機關”活動要由普法依法治理領導小組統(tǒng)一領導，組織、人事、政府法制和機關黨委等部門牽頭組織，紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門配合下實施。2、 “法治進機關”活動實行“一把手”負責制。建立考核評估激勵機制，與“一抓雙掛”制度捆綁實施。3、 打牢基礎、注重實效?！胺ㄖ芜M機關”活動，要在制度和落實上下功夫，按照自我申報、群眾評議、抽樣檢查、實地考察、命名表彰等程序進行。通過活動開展，從根本上解決困擾機關工作和群眾反映強烈的“老大難”問題。4、 培育試點和典型。機關要開展培養(yǎng)和樹立“法治機關”的試點工作，要注意發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善，使這項活動成為建設法治政府的有效載體。五、牽頭、負責部門鄉(xiāng)黨委組織室、機關黨支部、司法所、財政所、農(nóng)經(jīng)站為“法治進機關”活動的牽頭、負責部門。類別考核項目和標準分值得分組織保障共13分1、“法治進機關”活動“一把手”負責制落實，法治建設領導和辦事機構健全、運行正常。工作有計劃、有安排、有檢查、有督促、能落實。經(jīng)費有保證。5分2、機關法制工作部門作用得到充分發(fā)揮?！胺ㄖ芜M機關”活動與日常工作結(jié)合緊密，成為促進機關建設的重要手段。3分3、機關法治建設考評激勵機制健全，“一抓雙掛”制度落實。5分制度建設共18分1、將制度建設列入黨委工作重點。對掌管人、財、物等部門和人員的管理、監(jiān)督、制約制度健全，無死角和漏洞。落實率100%。6分2、領導班子和領導干部重大決策前的法律咨詢制度、決策責任追究制度完善。落實率100%。5分3、建立、完善評議考核制度、執(zhí)法過錯或錯案責任追究制度、執(zhí)法案卷評查制度，落實情況好。4分4、建立公共突發(fā)事件的預警和應急機制，有明確的責任人和具體的應急措施。3分法制宣傳共14分1、黨委中心組學法和學法講座制度落實。每年集中安排不少于2次有針對性的集體學法活動。5分2、本部門法治建設情況在媒體上有報道。面向社會的法制宣傳教育任務完成率100%。4分3、機關工作人員每年有針對性的學法時間不少于40學時，考評制度落實。法制宣傳教育納入干部培訓內(nèi)容，與精神文明建設結(jié)合，形式多樣、效果好。有固定的法制宣傳陣地并經(jīng)常更新內(nèi)容。5分法治實踐共40分1、機關辦公環(huán)境整潔、秩序井然，辦事程序規(guī)范、工作嚴謹。服務周到熱情，社會各界和服務對象滿意率高。機關內(nèi)無治安和刑事案件發(fā)生。5分2、公務員依法履責情況好，機關辦事效率咼。對外推行有效便民舉措，辦事時限短、效果好；對內(nèi)依法、依規(guī)嚴格要求，考勤考績制度落實，機關風氣正。工作拖沓、推諉扯皮、水平低、效率低、不作為等情況逐年減少。6分3、政務、審務、檢務公開。公開行政許可、行政審批、行政收費事項。落實執(zhí)法公示制，公開辦事程序。機關財務收支情況公開透明，職工和服務對象滿意。6分4、領導干部自覺依法辦事，在人、財、物使用和各項決策中無違法違規(guī)問題；濫用職權、多頭執(zhí)法、辦事不公、護私偏袒等亂作為問題得到有效遏制；對違紀違規(guī)問題及時查處。10分5、機關各類文件審查把關制度落實，出臺文件無違法、違規(guī)問題。8分6、機關超標準公務消費等問題得到有效遏制。行政成本逐年降低。建設節(jié)約型機關制度完善并落實。5分民主監(jiān)督共15分1、民主監(jiān)督制度完善并落實。主動、虛心接受社會、群眾和輿論監(jiān)督。認真配合職能部門履行監(jiān)督、審計職能。4分2、信訪渠道暢通、責任制度健全。對群眾來信來訪和各方監(jiān)督意見、建議回復、落實率100%。5分3、高度重視、及時解決群眾關注的本部門職責范圍內(nèi)的涉法熱點、難點問題。整合行政調(diào)解、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制，在化解矛盾、維護群眾合法權益中作用發(fā)揮好。6分XXX“法治進機關”重點學習宣傳的法律法規(guī)1、 《憲法》、《社會主義法治理念》相關知識；2、 《全面推進依法行政實施綱要》讀本；3、 《各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《公務員法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《審計法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《信訪條例》、《自治區(qū)預防職務犯罪工作條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等；4、 《民族區(qū)域自治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《治安管理處罰法》、《物權法》、《刑法》、《民法通則》、《宗教事務條例》等；5、 與本職工作密切相關的其他法律法規(guī)。按照XXX“法治五進”方案要求，制定“法治進村隊”實施辦法。一、工作目標以建設社會主義新農(nóng)村為目標，大力開展“法治進村隊”活動，加強法制宣傳教育，認真開展村法治實踐，促進村委會依法管理、依法履責；進一步提高村干部、農(nóng)牧民的法律意識、維權監(jiān)督意識和法律素質(zhì)；全面落實“四民主、兩公開”，完善規(guī)范《村規(guī)民約》，推進村民自治，提升村級事務決策管理的民主化、制度化、法治化水平；以“法治進鄉(xiāng)村”活動的有效開展，促進農(nóng)村社會和諧、經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步。力爭到2010年全鄉(xiāng)90％以上的村達到“民主法治村”。二、工作任務1、 以制度建設為核心，以規(guī)范有序、平安和諧為目標，依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、政策，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際，把涉及農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活、村務管理方面的法律、政策知識，編匯成文字簡煉、通俗易懂、便于操作的《村規(guī)民約》，明確村委會與村民間的權利義務；宣傳《村規(guī)民約》，做到家喻戶曉。2、 利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、標語、橫幅等多種方式，宣傳憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策，進一步提高廣大鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民的法律素質(zhì)和政策水平，增強權利義務、維權監(jiān)督意識，為推進“民主法治村”奠定基礎。3、 通過開展“法治進村隊”活動，進一步發(fā)揮村級各類組織的職能作用，發(fā)展村經(jīng)濟和社會公益事業(yè)，保障村民安居樂業(yè)，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定，文化生活健康向上，法治化水平進一步提高，促進農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設。4、 依法加強對宗教事務的管理，認真落實宗教信仰自由政策，切實保護合法的宗教活動，有力制止非法宗教活動，抵御宗教極端思想的滲透，嚴厲打擊民族分裂活動，維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一。制訂合情、合理、合法、有效的治理措施，有針對性地解決鄉(xiāng)、村管理中的熱點、難點問題，并規(guī)范責任追究制度。5、完善一事一議、民主選舉、民主決策、村務公開等民主管理制度，依法保障農(nóng)牧民對村務管理的知情權、參與權、建議權、監(jiān)督權。6、積極開展村法律服務活動。組織人民調(diào)解、法律服務、法律援助、信訪接待人員，針對群眾關心的熱點、難點問題提供法律服務，引導群眾依法調(diào)處，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。三、重點解決的問題1、著重解決農(nóng)牧民因城市擴建、征地補償、土地劃界糾紛等方面出現(xiàn)的突出問題，及時做好人民調(diào)解和矛盾糾紛排查工作，并將出現(xiàn)的問題及時向政府和有關部門反饋。2、著重解決鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、計劃生育、外來人口、勞動用工方面存在的突出問題。3、著重解決村民自治措施不管用，功能難以發(fā)揮，熱點難點問題不能有效解決，村級管理弱化的問題。4、著重解決部分村宗教氛圍濃厚甚至狂熱和村干部對非法宗教活動不愿管、不敢管、不會管的問題，村級組織堡壘作用發(fā)揮不夠的問題。5、著重解決村因征用土地、計劃生育等活動引起的糾紛，著重解決加大農(nóng)牧民與政府的對立情緒，激化矛盾的問題。6、著重解決部分鄉(xiāng)、村干部不落實“四民主、兩公開”制度，侵吞集體財產(chǎn)，亂收費、亂罰款、亂攤派，加重群眾負擔，損害農(nóng)牧民利益的問題。7、其他需要解決的問題。四、工作方法和要求1、加強領導、明確責任?！胺ㄖ芜M村隊”活動實行“一把手”負責制。工作的組織和實施在各地普法治理領導小組的領導下進行；鄉(xiāng)普法依法治理領導小組根據(jù)職能確定“法治進村隊”活動的牽頭單位和成員單位；負責制定具體的工作安排，組織成員單位對“法治進村隊”工作進行督促指導、檢查考核，成員單位密切配合。2、健全考核激勵機制。要把“法治進村隊”工作納入鄉(xiāng)、村委會綜合治理考核內(nèi)容，確定適當?shù)牡梅直壤?，由牽頭單位組織成員單位檢查考核，考核結(jié)果報同級綜治委采用。同時把“法治進村隊”工作納入牽頭單位、成員單位的績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果實行“一抓雙掛”辦法。3、建立督查指導工作機制。鄉(xiāng)對村每月督查指導一次。通過督查指導活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。4、抓好試點、做好示范，以點帶面、整體推進，力爭在年內(nèi)取得實效。五、牽頭、負責部門鄉(xiāng)黨辦、農(nóng)技站、畜牧站、民政辦、司法所、鄉(xiāng)綜合治理辦公室、派出所、衛(wèi)生院、計生辦為“法治進鄉(xiāng)村”活動的牽頭、負責部門。類別考核項目和標準分值得分組織保障共15分1、普法治理機構健全，職責明確，經(jīng)費保障。法治進村隊牽頭成員單位職責明確，有具體工作安排。7分2、以兩委班子為核心的村級組織健全，工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮作用。2分3、法治進村隊工作納入鄉(xiāng)鄉(xiāng)綜治考核內(nèi)容，納入鄉(xiāng)牽頭成員單位績效考核內(nèi)容，考核獎懲落實情況好?！耙蛔ルp掛”制度落實好。4分4、鄉(xiāng)每月對各村督查一次，督查要有通報或記錄，督查指導工作落實情況好。2分制度建設共15分1、建立完善農(nóng)村普法依法治理工作領導小組辦事機構（人員）工作制度，職責明確、運作規(guī)范。3分2、依法制定和完善《村規(guī)民約》依法建立完善村民代表大會制度和其他民主管理制度。建立健全村兩委內(nèi)部管理制度。4分3、健全村級民主決策制度，完善民主議事程序。健全村級民主管理制度，完善村民自治章程。2分4、健全村級民主監(jiān)督制度，完善公開辦事程序。健全籌資籌勞“一事一議”制度。健全村務公開、財務歸口制度，增加工作透明度。4分5、建立完善農(nóng)村法律援助制度、普法依法治理檔案管理制度，并將學法情況納入鄉(xiāng)村班子年度考核。2分

法制宣傳共18分1、機關站所干部和村兩委成員學法要有制度、有內(nèi)容、有筆記、有考核、有記錄。5分2、開展農(nóng)牧民的法制宣傳教育，發(fā)放法制宣傳教材，組織學習、進行法制講座；制訂、印發(fā)《村規(guī)民約》做到每戶村民、每個鄉(xiāng)干部人手一冊。3分3、加強對領導干部、公職人員、村兩委班子成員、農(nóng)牧民、宗教人士、重點人口和幫教對象的法制教育，法律意識和依法辦事、依法維權能力增強。4分4、法制宣傳教育基本實現(xiàn)“六個一”（即一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、一個專兼職的法律宣傳隊伍、一套實用的學法制度、每月一次義務法制宣傳活動、每季度一堂法制講座）。2分5、開展多種形式的普法宣傳活動；村干部、村民對《村規(guī)民約》和村民自治措施內(nèi)容知曉率咼。2分6、結(jié)合農(nóng)村實際，加強法制文化建設，開展形式多樣的法制宣傳活動，如法律知識競賽、法制義藝演出等。2分法治實踐共40分1、村委會依法及時按屆選舉。無任何組織或個人指定、委派、撤換村委會成員的行為。3分2、積極發(fā)揮鄉(xiāng)村職能，依法管理鄉(xiāng)村事務；村委會內(nèi)部制度和《村規(guī)民約》得到落實，生產(chǎn)經(jīng)營有章可循。5分3、涉及村民利益的重大事項，提請村民大會或村民代表會議討論決定。3分4、村民自治措施合情合理合法管用，經(jīng)村民代表大會通過并落實，村務管理難點問題得到有效治理。3分5、社會治安綜臺治理責任和精神文明工作目標落實，無重大政治案件和刑事案件，無重大安全事故；及時調(diào)解和化解各類矛盾、糾紛，維護基層社會穩(wěn)定。6分6、各鄉(xiāng)（場、鄉(xiāng)）要建立法治示范村，有總結(jié)材料并發(fā)揮示范作用。3分7、治保、調(diào)解、信訪、法律服務、法律援助組織發(fā)揮作用好；各類檔案健全規(guī)范，村民的合法權益得到切實保護。5分8、劃片職責明確，報酬落實，劃片聯(lián)防作用明顯，月評議與報酬掛鉤，實行了連帶責任追究。3分9、“兩勞”刑滿釋放人員建檔立卡、解困幫扶，重點對象建立幫教小組，幫教檔案健全，“兩勞”刑滿釋放人員無重新犯罪。3分10、暫住人口檔案齊全，管理有效，合法權益得到保障。2分11、宗教事務管理到位?！叭芤回熑蝺芍贫取甭鋵?；未發(fā)生非法宗教活動；發(fā)生非法宗教活動能依法依規(guī)處置。4分民主監(jiān)督共12分1、村級民主理財小組、監(jiān)督小組健全，發(fā)揮作用好。村干部履責情況好，自覺接受村民監(jiān)督和評議。5分2、有村務公開欄，按要求進行了村務、財務公開.檔案齊全；群眾疑問有解答，差錯有糾正，群眾滿意。5分3、信訪渠道暢通、處理及時，無集體上訪、鬧事事件。2分1、 《憲法》基本知識；2、 與促進生產(chǎn)密切相關的法律法規(guī)知識，如：《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《草原法》、《農(nóng)村土地承包法》、《水法》、《森林法》、《畜牧防疫法》、《種子法》、《消費者權益保護法》、《環(huán)境保護法》等；3、 與農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展密切相關的法律法規(guī)知識，如：《民族區(qū)域自治法》、《村民委員會組織法》、《反分裂國家法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《民法通則》、《物權法》、《民事訴訟法》、《婦女權益保護法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《繼承法》、《信訪條例》、《宗教事務條例》等；4、 其他與新農(nóng)村建設和農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定、進步相關的法律法規(guī)及政府規(guī)章。按照XXX“法治六進”方案要求，制定“法治進學?！被顒訉嵤┺k法。一、工作目標以“法治進學?！被顒訛檩d體，通過扎實的法制宣傳教育和法治實踐，著力提高教職工和學生的憲法意識、法律素質(zhì)以及依法辦事的能力；提高學校依法決策、民主管理、自主辦學的能力和水平；以加強制度建設為核心，進一步完善學校管理制度和工作機制，完善民主監(jiān)督，規(guī)范辦學活動，切實維護學校、教職工和學生的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實和學校正確的辦學方向，形成良好的教學育人環(huán)境。到2010年，使“法治學?！边_到100％。二、工作任務1、 開展以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)和教育、社會治安方面的法律法規(guī)以及保障學生人身和財產(chǎn)安全、應急避險、國防教育、環(huán)境保護、疾病預防等知識的宣傳，努力提高教職工、學生的憲法意識和法律素質(zhì)。2、 開展以“一學三講”為主要內(nèi)容的法制主題教育活動。發(fā)揮學校第一課堂主渠道作用，深入推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”；進一步規(guī)范法制副校長、法制輔導員工作；積極開辟第二課堂，開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，努力培養(yǎng)青少年的愛國、守法意識、權利義務意識。引導教職工、青少年依法維權，自覺履行義務，切實保障教職工、學生的切身利益。3、 構建家庭、學校、社會“三結(jié)合”的青少年法制教育網(wǎng)絡建設，依托家庭、社區(qū)、村落開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。堅決查處和打擊非法宗教向?qū)W校滲透，進一步整治和凈化學校周邊環(huán)境。4、依法制定和完善學校章程，建立健全學校教育教學、教師、學生、安全、財務、分配、物資采購、基建、后勤等各項制度；健全議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，促使學校管理規(guī)范化，制度化，科學化。5、完善工會和教職工代表大會制度，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。深入開展依法治?；顒?，全面實行校務、財務公開制度，學校的重大決策、收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其它事項，及時向教職工公布。積極推進中小學校家長委員會建設，涉及學生權益的重要事項，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督。三、重點解決的問題通過深入的法治實踐活動，重點解決以下問題：1、配合有關部門開展校園及周邊環(huán)境的治理工作，解決校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的安全和秩序，嚴防宗教干預教育和向?qū)W校滲透。2、從根本上解決亂收費問題。重點解決農(nóng)村教育入學率低和外來務工人員子女就學難的問題，使困難家庭的子女能上得起學，促進教育公平。3、依法維護教職工的合法權益，公平公正的解決學校和教師在職稱評定、福利待遇、進修、培訓等方面的爭議。4、尊重和保障學生人格及其他人身權利和財產(chǎn)權利，堅決杜絕體罰或變相體罰及侮辱、歧視學生的現(xiàn)象發(fā)生。5、其他應當解決的問題。四、方法和要求1、 “法治進學?！被顒右邳h委、政府的統(tǒng)一領導下，由教育行政主管部門組織實施。各地要結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。2、 “法治進學?！被顒佑尚ｉL負總責，層層落實責任，形成各司其職，各負其責，全方位推進依法治校的工作格局，不斷提高學校管理水平。3、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合。通過“校園周末法律知識角”、法律知識競賽、請司法人員以案說法等活動，提高教職工和學生的法律素質(zhì)。4、各普法依法治理領導小組成員單位要充分履行職責，為“法治進學?！惫ぷ鞯拈_展營造健康、文明的周邊法治環(huán)境。領導小組辦公室要加強指導，認真總結(jié)“法治進學?！被顒又谐晒Φ慕?jīng)驗和做法，培育典型，整體推進。5、建立“法治進學?！奔顧C制。把“法治進學?！惫ぷ骷{入學校年度綜合目標管理考核，考核結(jié)果與單位考核及領導干部考察、任用掛鉤；與精神文明、社會治安綜合治理考評掛鉤。五、牽頭、負責部門鄉(xiāng)中心學校、派出所、司法所、鄉(xiāng)綜合治理辦公室為“法治進學?！被顒訝款^、負責部門。類別考核項目和標準分值得分組織保障共14分1、建立健全組織機構和辦事機構，有專（兼）職工作人員，職責明確。落實“法治進學?！被顒咏?jīng)費，保證工作正常開展。5分2、將“法治進學?！惫ぷ骷{入支部的重要議事日程，每年召開兩次以上領導小組專題會議，研究部署“法治進學?！本唧w工作。將此項工作與其它工作同安排、同部署、同檢查。4分3、學校領導帶頭學法、用法，教職工、學生學法形成制度，建立重大事項決策前法律咨詢和論證制度。5分制度建設共15分1、制定和完善學校章程；有與章程配套的教育教學、教師、學生、學籍、安全、財務、物資采購、基建、后勤等各項管理制度。章程和各項管理制度制定程序合法，內(nèi)容合法、公正、公開。5分2、建立完善學校內(nèi)部管理體制、決策機制和工作程序。學校黨組織、校長職責權限明確；學校內(nèi)部機構設置符合要求，有明確的職責分工和崗位目標，有具體的工作要求和工作措施；有完善的議事規(guī)則和決朿程序。4分3、依法建立教職工工會和教職工代表大會制度。2分4、建立應對各類突發(fā)事件的工作預案，建立學生安全和傷害事故的應急處理機制和報告制度。4分法制宣傳共16分1、制定符合本地實際的“法治進學?！睂嵤┓桨?，將任務分解到人。制定年度工作計劃。有階段性工作安排，嚴格按計劃組織實施，工作有總結(jié)。4分2、做到法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。有領導干部、教職工、學生學法計劃，教職工每年學法不得少于40小時，在校學生完成規(guī)定的法制教育課內(nèi)容。6分3、積極參加各類法律知識培訓；學校每學期至少舉辦1次法制講座；組織學生參觀法制教育、愛國主義教育基地；法制副校長（法制輔導員）作用發(fā)揮明顯，指導學校開展形式多樣的法制教育活動。2分4、學校有固定的法制宣傳陣地。每年四月份自治區(qū)“憲法、法律宣傳月”活動及“12?4”全國法制宣傳日活動有安排、有小結(jié)。4分法治實踐共40分1、學校的重大決策有法律顧問或法制副校長（法制輔導員）參與并經(jīng)過教職工代表大會討論，工會和教代會能有效行使民主管理、民主監(jiān)督權利。8分2、全面實行校務公開、財務公開制度。（1）學校的重大決策、財務收支、基本建設、物資采購等事項公開；（2）教師職稱評定與聘任、教師的評先、評優(yōu)、教師工資、福利待遇以及涉及教職工權益的其它事項，向教職工公開；（3）學校的招生規(guī)定、收費項目、標準和辦法等事項，向?qū)W生、家長和社會公開。8分3、學校各項教育教學活動符合法律規(guī)定，依法維護教職工和學生的合法權益。無侵害教職工合法權益事件發(fā)生；無體罰、侮辱、歧視、驅(qū)趕學生事件發(fā)生；無越級上訪事件；無重大治安案件和責任事故。6分4、與相關部門積極協(xié)調(diào)，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡體系，形成青少年法制教育的合力。5分5、落實各項安全防范措施，維護校園的安定和秩序。配合有關部門開展校園及周邊環(huán)境的治理工作。5分6、學校社團組織的活動、校園文化活動健康、規(guī)范。2分

7、建立校內(nèi)學生申訴制度，對違紀學生的處理事實清楚證據(jù)充分、依據(jù)合法，符合規(guī)定程序。3分8、建立校內(nèi)教師申訴制度，依法及時處理各種糾紛。3分民主監(jiān)督共15分1、有明確的黨組織監(jiān)督工作機制、具體的監(jiān)督保障措施。有學校內(nèi)部財務、會計和資產(chǎn)管理監(jiān)督機制；中小學建立了家長委員會，學校決策涉及學生權益的重要事項充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督。5分2、校長主動接受黨組織和教職工代表大會的監(jiān)督。3分3、民主監(jiān)督機制健全。涉及教職工、學生切身利益事項公開處理程序和結(jié)果。定期聽取社區(qū)、家長對學校建設的意見和建議。2分4、各地依法治理辦公室要加強對“法治進學?！被顒拥闹笇?，教育行政部門每年對學校開展“法治進學?！被顒舆M行督促檢查，對工作開展不扎實的，限期整改。2分5、普法依法治理領導小組辦公室會同文明委、綜治辦對“法治進學校”開展情況進行考核評比，并將此項活動與精神文明、綜合治理工作有機結(jié)合。3分1、 《憲法》基本知識；2、 《民族區(qū)域自治法》、《民法》、《刑法》、《婚姻法》、《繼承法》、《消費者權益保護法》；3、 《婦女兒童權益保障法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教師資格條例》、《民辦教育促進法》、《學生傷害事故處理辦法》；4、 《信訪條例》、《道路交通安全法》、《環(huán)境保護法》、《治安管理處罰法》、《婦女權益保障法》、《法律援助條例》、《宗教事務條例》；5、 其他教職工、學生應學習和掌握的法律法規(guī)。根據(jù)XXX“法治五進”方案要求，制定“法治進企業(yè)”活動實施辦法：一、工作目標以“法治進企業(yè)”活動為載體，深入開展法制宣傳和法治實踐，全面實施“五五”普法依法治企規(guī)劃。進一步增強全員法律意識，著力提高各級企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法決策管理、依法維權、依法引領企業(yè)發(fā)展的能力。建立和完善依法治企運行機制，企業(yè)依法管理能力進一步提升，各項工作在法律框架內(nèi)規(guī)范運作，法律風險得到有效控制。促進企業(yè)經(jīng)濟效益良性增長，助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，得到行業(yè)主管部門和消費者的認可。力爭到2010年使全鄉(xiāng)100％的企業(yè)達到“法治企業(yè)”標準。二、工作任務1、 深入開展以憲法為核心的普法宣傳教育工作。使全體員工特別是管理干部牢固樹立憲法意識；不斷提高經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)；全面提高員工依法維權的自覺性，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主線，引導員工樹立權利與義務對等的意識和依法表達利益訴求，運用法律手段解決糾紛的能力；為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的法制秩序。2、 建立健全內(nèi)部管理制度體系。形成與企業(yè)組織體系、管理體系和業(yè)務發(fā)展相適應，覆蓋全部管理事項和每個崗位的制度體系；強化知識產(chǎn)權管理與保護，建立健全商標、專利、專有技術等知識產(chǎn)權管理制度及企業(yè)標示保護、商業(yè)秘密保密制度；加強法律風險防控機制建設，通過制度流程落實防控措施，有效控制法律風險。3、 營造依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法行使權利和履行義務的法治企業(yè)環(huán)境。4、扎實推進企業(yè)依法實踐。依法納稅、依法經(jīng)營，不制售假冒、偽劣產(chǎn)品，自覺維護消費者權益；進一步完善公司法人治理結(jié)構，依法規(guī)范重組、改制等工作；推進安全、環(huán)保等項工作的制度落實和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)由“無事故發(fā)生”安全狀態(tài)向“無隱患失控”安全狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)對重大經(jīng)營、管理、改革項目的法律支持率，對外交易合同的法律審查率，解決各類爭議糾紛的法律救濟率分別達到100％；依法加強勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，依法交納社會保險費，落實勞動用工備案、員工培訓、工資集體協(xié)商等制度。三、工作重點1、 分層次抓好重點對象的普法教育。企業(yè)全員學習憲法、基本法、市場經(jīng)濟法律法規(guī)以及與企業(yè)和諧發(fā)展、穩(wěn)定、誠信建設密切相關的法律法規(guī)；領導干部側(cè)重學習安全、環(huán)境、資源節(jié)約、公司、勞動管理類法律法規(guī)；機關和經(jīng)營管理干部側(cè)重學習安全、環(huán)境、對外交易、勞動管理、合同管理、行政類法律法規(guī)；特殊崗位的工作人員，重點學習與崗位工作密切相關的專業(yè)法律法規(guī)。2、 完善企業(yè)學法用法制度體系。主要包括：企業(yè)法律顧問制度、重大決策法律論證審核制度、領導干部法制講座制度、經(jīng)營管理人員法律培訓制度、企業(yè)領導干部法律意識和依法經(jīng)營管理能力考核制度等。條件成熟的企業(yè)應逐步設立公司律師及其工作機構。3、 依法規(guī)范企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個環(huán)節(jié)的行為，不斷增強企業(yè)自身的市場競爭力。4、 落實職工代表大會制度、工會制度和其他民主管理制度，積極開展企務公開。5、 杜絕重特大安全責任事故、重大違法犯罪案件和重大經(jīng)營決策失誤的發(fā)生。6、 針對企業(yè)自身的“熱點”、“難點”問題，開展專項依法治理活動。1、明確責任，加強領導?！胺ㄖ芜M企業(yè)”活動要在黨委、政府的統(tǒng)一部署下，由鄉(xiāng)普法依法治理領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)黨辦、勞動保障所、南苑工商所、私個協(xié)會等密切協(xié)作，各類企業(yè)主管部門具體組織實施。切實做到統(tǒng)一部署，分級負責，層層落實工作任務。2、分類指導，整體推進。普法依法治理領導小組要在國有控股企業(yè)和個體、私營等非公有制企業(yè)中廣泛開展“法治進企業(yè)”活動，加強有針對性地檢查指導，先進引路，逐步深入，整體推進。3、確保經(jīng)費落實。根據(jù)全國、自治區(qū)和國資委“五五”普法規(guī)劃的要求，各類企業(yè)要保障普法依法治企工作所需經(jīng)費，保證工作有效運轉(zhuǎn)。4、完善激勵監(jiān)督機制。要制定“法治進企業(yè)”活動的評估考核辦法，逐步建立、完善評估考核體系，按年度、分階段實行量化考核，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。工作不力，未達到“法治企業(yè)”標準的單位不得參與精神文明、綜合治理等各類評比。5、加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳“法治進企業(yè)”活動的深入發(fā)展，及時報道涌現(xiàn)出的先進典型，在全社會營造濃厚的法治氛圍。五、牽頭、負責部門哈圖布呼工商所、財政所、司法所、勞動和社會保障所為“法治進企業(yè)”活動牽頭、負責部門。類別考核項目和標準分值得分組織保障共15分1、工作機構明確，責任落實，配齊配強專（兼）職工作人員。4分2、有“五五”普法規(guī)劃、年度計劃、總結(jié)，“法治進企業(yè)”活動有安排、有落實。2分3、定期召開領導小組會議，研究、部署企業(yè)普法依法治理工作3分4、普法依法治理經(jīng)費落實到位。4分5、“法治進企業(yè)”活動的檢查、考核、評比、獎勵規(guī)范化、制度化。2分制度建設共18分1、建立普法依法治企領導小組和辦事機構。制度完善，職責明確，運作規(guī)范。建立普法依法治理檔案管理制度，并落實到位。3分2、建立健全普法依法治理工作考核和激勵制度，與評先樹優(yōu)、年度目標考核等掛鉤。2分3、建立健全勞動合同制度、勞動用工備案制度、工資集體協(xié)商制度、工資分配支付制度、職工培訓制度、職工代表大會制度、工會制度和企務公開制度，保障職工合法權益。3分4、建立法律顧問制度，重大事項決策前認真進行法律咨詢和論證。2分5、建立健全商標、專利、專有技術等知識產(chǎn)權管理制度及企業(yè)標示保護、商業(yè)秘密保密制度。2分6、建立健全覆蓋全部管理事項和每個崗位的制度體系，如綜治、內(nèi)保、民調(diào)、消防、安全、計生、環(huán)保工作制度等。4分7、建立健全合同管理制度，依法規(guī)范經(jīng)營活動。建立面向社會公開的企業(yè)誠信制度。2分法制宣傳共15分1、黨委中心組、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法有制度、有內(nèi)容、有筆記、有考核，定期開辦法制講座。5分2、經(jīng)常性地開展職工法制教育，做到教材、內(nèi)容、人員、課時''四落實”。3分3、有固定的法制宣傳陣地。如板報、專欄、橫（條）幅、標語等，并在本單位局域網(wǎng)絡開辦法制專欄、專題。3分4、加強企業(yè)法治文化建設。開展多種形式的法制宣傳活動，如學法考試、法律知識競賽、法治征文、法制文藝演出等活動。2分5、及時向主管部門報送普法信息和依法治企工作情況。2分法治實踐共40分1、依法納稅、誠信經(jīng)營，不制售假冒、偽劣產(chǎn)品，自覺維護消費者權益。7分2、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個環(huán)節(jié)在法律框架內(nèi)規(guī)范運作，不斷增強企業(yè)自身的市場競爭力。4分3、職工代表大會等民主管理制度落實，職工民主權利有效保障。依法簽訂勞動合同，依法交納社會保險費，無勞動違法案件發(fā)生。6分4、法律顧問依法履責，企業(yè)重大經(jīng)營、決朿、改革等事項須經(jīng)法律論證、審核。3分5、強化法律風險防控機制，通過制度流程落實防控措施有效控制各種法律風險。4分6、安全、環(huán)保等項工作實現(xiàn)由“無事故發(fā)生”安全狀態(tài)向“無隱患失控”安全狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。5分

7、針對企業(yè)自身的“熱點”“難點”問題，開展專項依法治理活動。3分8、無重大違法犯罪案件和重大經(jīng)營決策失誤的發(fā)生。4分9、加強對普法依法治理工作的實踐總結(jié)和研究探索，工作有特色、有典型、有經(jīng)驗。4分民主監(jiān)督共12分1、落實企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理制度。3分2、積極主動地接受工商、稅務部門、檢察機關及相關部門的監(jiān)督。4分3、自覺接受社會輿論監(jiān)督，并及時反饋。2分4.及時受理消費者的監(jiān)督、批評意見，認真加以整改。3分XXX“法治進企業(yè)”重點學習宣傳的法律法規(guī)1、 《憲法》和法律基本知識；2、 與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定密切相關的法律知識，如：《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《環(huán)境保護法》、《消防法》、《合同法》、《稅收征收管理法》、《企業(yè)所得稅法》、《合伙企業(yè)法》、《會計法》、《破產(chǎn)法》、《民法通則》、《物權法》、《民事訴訟法》、《證券法》、《擔保法》、《票據(jù)法》、《拍賣法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《對外貿(mào)易法》等；3、 與員工切身利益緊密相關的法律知識，如：《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保護法》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《社會保險費征繳條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》等。4、 其他與企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定相關的法律、法規(guī)和政府規(guī)章。根據(jù)XXX“法治五進”方案要求，制定“法治進單位”實施辦法：一、工作目標根據(jù)本單位工作職能、職責和工作要求，以“法治進單位”活動為載體，通過廣泛深入的法治實踐，進一步提高本單位領導依法決策、依法管理的能力，努力形成干部、職工學法、用法、守法的良好氛圍，促進單位工作管理規(guī)范、運行有序、辦事高效。到2010年全鄉(xiāng)“法治單位”的創(chuàng)建率達到70％以上。二、工作任務1、 認真學習《憲法》、國家基本法律和與本單位工作密切相關的法律法規(guī)，牢固樹立社會主義法治理念，通過普法依法治理和廣泛深入的法治實踐活動，進一步提高單位領導干部的依法決策、依法管理能力，增強廣大干部職工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識，為推進單位的民主法制建設奠定基礎。2、 以制度化建設為核心，以規(guī)范化管理為目標，著重加強單位在人事管理、財務管理、重大問題決策等方面的各類管理制度，使管人、管事、管物都有章可循，有制度可依。3、 依法履行單位工作職能，強化責任意識，把開展“法治進單位”創(chuàng)建活動與“一抓雙掛”有機結(jié)合。通過法治單位創(chuàng)建活動，加強民主管理，完善民主監(jiān)督，辦事公開、程序合法，確保干部職工對單位重大決策的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權。領導班子和單位干部職工依法處理各項工作事務的能力明顯增強，落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制，工作效率明顯提高。4、 建立面對社會的大監(jiān)督機制、人民群眾的訴求表達機制和干部職工的權益保障機制，充分利用群眾、新聞媒體、行業(yè)和相關部門的監(jiān)督作用，及時穩(wěn)妥地解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，對群眾的投訴能及時查處。落實信訪責任制，依法妥善處理信訪案件。三、重點解決的問題1、 通過依法治理，著重解決單位內(nèi)部在管理、民主、決策等方面存在的突出問題，以及不按法律規(guī)定、法定程序辦事的現(xiàn)象。2、 解決單位在履行工作職責中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、工作效率低下以及不作為、亂作為等弊端，促進單位的法治化管理水平。3、 改變干部職工法律素質(zhì)不高、服務意識淡薄、不按制度辦事、門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風，強化責任追究，提高工作效率。4、 其他需要解決的問題。四、 方法要求1、 “法治進單位”創(chuàng)建活動，要在鄉(xiāng)普法依法治理領導小組的領導下，由組織、人事、勞動和社會保障等部門牽頭，其他相關成員單位依據(jù)各自職能密切配合，單位干部職工廣泛參與，使創(chuàng)建活動落到實處。2、 領導重視，“一把手”負總責，“法治進單位”創(chuàng)建活動列入本單位的重要議事日程，落實經(jīng)費保障，簽訂目標責任，形成各司其職，各負其責的工作格局。3、 落實“一抓雙掛”制度，建立法治進單位考核激勵監(jiān)督機制，把法治單位創(chuàng)建活動納入本單位年度目標管理考核體系，考核結(jié)果與單位內(nèi)部當年考評定等、干部任用等掛鉤。4、 法治單位的創(chuàng)建工作，要堅持法制宣傳教育與法治實踐、與公民道德建設、與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合，要創(chuàng)新活動載體，豐富活