第三講,政治建設(shè)修改稿

第三講

中國特色社會主義政治建設(shè)教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)中國特色社會主義政治的理論觀點(diǎn)第二節(jié)中國特色社會主義政治發(fā)展道路第三節(jié)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

第一節(jié)中國特色社會主義政治概述政治和政治觀一二人民代表大會制度三人民民主專政中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度四五基層群眾自治制度六民族區(qū)域自治制度一、政治和政治觀1、什么是政治？政治是人類歷史發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，是建立在一定階級基礎(chǔ)之上的上層建筑的核心部分，是以一定階級關(guān)系為基本內(nèi)容，圍繞著國家政權(quán)而展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。2、什么是政治觀？馬克思主義政治觀深刻揭示了政治的本質(zhì)，為認(rèn)識政治現(xiàn)象提供了科學(xué)的世界觀和方法論。二、人民民主專政（一）一組重要概念1.民主東、西方有不同的認(rèn)識。古代中國認(rèn)為民主就是“人民的主人”?！渡袝ざ喾健分休d“天惟時(shí)求民主”，是說上天依時(shí)為民求主。西方認(rèn)為民主（democracy）是指“人民的統(tǒng)治”或“人民的政權(quán)”。源于古希臘,希臘文中作demokratia,由demos（人民）和kratos（權(quán)力）兩詞合成。民主的多種理解是按照人民的意志進(jìn)行政治統(tǒng)治——17世紀(jì)英國思想家洛克；是人民投票決定權(quán)力的歸屬——20世紀(jì)奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約·阿·熊彼特；是多種利益集團(tuán)的相互作用——美國政治學(xué)家達(dá)爾；是特定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，是人類文明發(fā)展的成果和世界各國人民的普遍要求，體現(xiàn)了國體與政體的統(tǒng)一——馬克思主義。2、國體即國家的階級性質(zhì)。迄今經(jīng)歷了四種類型：奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。前三種由于它們的經(jīng)濟(jì)制度都是以私有制為基礎(chǔ),都是少數(shù)人對廣大勞動人民的專政，因此，統(tǒng)稱為剝削階級類型的國家。但是，由于它們產(chǎn)生的歷史條件和歷史使命不同，所維護(hù)的剝削形式不同，相互之間也有區(qū)別。社會主義國家是完全新型的最高歷史類型的國家，與一切剝削階級歷史類型的國家具有根本不同的性質(zhì)。3、政體國家的統(tǒng)治形式，是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級用什么形式組成其實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治權(quán)力的國家政權(quán)機(jī)關(guān)。主要是指用什么形式組成國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。國體是一國主權(quán)的歸屬形式，政體則是一國主權(quán)的運(yùn)用形式。政體的種類君主制民主制(共和制)專制君主制立憲君主制總統(tǒng)制議會制委員制社會主義國家的共和制議會君主制二元君主制（二）人民民主專政1、基本性質(zhì)與歷史實(shí)踐我國憲法規(guī)定,人民民主專政是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,對人民實(shí)行民主和對敵人實(shí)行專政的國家政權(quán)。這是新中國的國體。也是世界范圍內(nèi)繼巴黎公社制、蘇維埃制之后的另一種類型的社會主義民主共和制。1917年11月俄國十月革命1871年3月巴黎無產(chǎn)階級革命2、產(chǎn)生與發(fā)展（1）馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論與我國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物（2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的偉大創(chuàng)舉抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)地的三三制民主建設(shè)實(shí)踐3、現(xiàn)階段人民民主專政的實(shí)質(zhì)（1）我國的人民民主專政實(shí)質(zhì)上與無產(chǎn)階級專政性質(zhì)相同。都是以工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家政權(quán)；都是絕大多數(shù)人享有民主權(quán)利而對極少數(shù)敵人實(shí)行專政的新型民主、新型專政的國家政權(quán)。作用、職能相同。都承擔(dān)著鞏固和發(fā)展社會主義制度，擴(kuò)大人民民主、鎮(zhèn)壓敵對勢力反抗，保衛(wèi)和鞏固革命成果，領(lǐng)導(dǎo)和組織全面的社會主義建設(shè)的職能。歷史使命相同。都擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)社會主義制度、領(lǐng)導(dǎo)和組織社會主義建設(shè)、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的任務(wù)。（2）人民民主專政是有中國特色的無產(chǎn)階級專政從政權(quán)組成的階級結(jié)構(gòu)看，進(jìn)入社會主義社會后，包括知識分子在內(nèi)的工人階級、占人口大多數(shù)的農(nóng)民階級、一切擁護(hù)社會主義和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都屬于人民的范疇，敵人是極少數(shù)。從黨派關(guān)系看，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商。這種新型的政黨關(guān)系是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上的一個(gè)成功的創(chuàng)造，也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。從概念表述看，人民民主專政的提法更符合我國國情，更全面準(zhǔn)確地表示出人民民主和人民專政這兩個(gè)相互聯(lián)系的方面。4、怎樣堅(jiān)持人民民主專政（1）不斷發(fā)展社會主義民主（2）堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民（3）充分履行國家政權(quán)的專政職能三、人民代表大會制度（一）實(shí)行人民代表大會制度的根據(jù)和實(shí)質(zhì)

1.理論聯(lián)系實(shí)際的偉大創(chuàng)造我黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中堅(jiān)持馬克思主義基本理論的創(chuàng)造性結(jié)論；近代以來中國社會發(fā)展的歷史選擇，反映了全國各族人民的共同愿望和共同利益。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。2、民族解放之歷史使命的必然要求近代中國人民一直在努力探尋拯救國家和民族危亡的出路，并且為此作出了各種各樣的艱苦努力，也提出了多種多樣的思路和對策，但是最終都沒有徹底解決中國的根本問題。實(shí)踐證明，照搬西方的制度不適合中國的需要。3、黨的長期探索的歷史結(jié)論和選擇在第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨提出并大力推廣的工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會、工農(nóng)兵代表蘇維埃，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期推行的“三三制”原則下的參議會等政權(quán)組織形式，解放初期實(shí)行的各界人民代表會議等，都是形成今天的人民代表大會制度的重要實(shí)踐來源和歷史準(zhǔn)備。

江西瑞金蘇維埃舊址

福建長汀蘇維埃舊址（二）人民代表大會制度根本不同于“三權(quán)分立”所謂“三權(quán)分立”，即把國家的立法、行政、司法三種權(quán)利，分別賦予議會、政府和法院，由其獨(dú)立行使，同時(shí)又互相制約，維持權(quán)力均衡。“三權(quán)分立”使國家的力量難以完全集中，不能適應(yīng)我國國體的要求。全國人民代表大會有最高決定權(quán)和最高任免權(quán)，以及應(yīng)該由它行使的其他職權(quán)。每一個(gè)議案的通過都需要代表人數(shù)的2/3贊成，并且通過代表的投票選舉的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，必須要由全國人民代表大會來任免。全國人民代表大會有最高監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督憲法的實(shí)施，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的工作。國家機(jī)構(gòu)中央國家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡表全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人民代表大會常務(wù)委員會最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院各部委員會地方各級人民檢察院地方各級人民法院中央軍事委員會產(chǎn)生

我國國家機(jī)構(gòu)示意圖中央國家機(jī)關(guān)最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會中華人民共和國主席全國人民代表大會省級（自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)）國家機(jī)關(guān)省人民代表大會省人民政府省高級人民法院省人民檢察院縣級（自治縣）國家機(jī)關(guān)縣人民代表大會縣人民政府基層人民法院縣人民檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)鄉(xiāng)人民代表大會鄉(xiāng)人民政府國家主席是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分（1）國家主席也稱作國家元首

（2）性質(zhì)

國家的重要機(jī)構(gòu)，不是代表一個(gè)人

（4）我國國家主席的職權(quán)：（3）產(chǎn)生與任期：由全國人大產(chǎn)生，任期與全國人大每屆任期相同（5年），連任不得超過兩屆。頒布法律權(quán)、發(fā)布命令權(quán)、任免權(quán)、榮譽(yù)授予權(quán)、外事權(quán)等國務(wù)院即中央人民政府，是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。首腦：總理性質(zhì)：A、最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)B、最高國家行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生：由全國人大組織產(chǎn)生，選舉產(chǎn)生國務(wù)院總理，然后根據(jù)國務(wù)院總理提名決定國務(wù)院副總理（5個(gè)）、國務(wù)委員、各部部長若干名、秘書長、審計(jì)長等中國不能照搬“三權(quán)分立”制度“三權(quán)分立”制度是與資本主義國家的私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資產(chǎn)階級國家性質(zhì)、階級關(guān)系和政黨制度相適應(yīng)的，是為維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的。中國的國家性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)制度等基本規(guī)定性決定了“三權(quán)分立”制度不適合我們。

三權(quán)分立功能參與機(jī)構(gòu)立法議會、政府（法律創(chuàng)制權(quán)、行政法規(guī)）、最高法院或憲法法院（司法解釋、違憲審查）行政政府、議會（信任投票）、最高法院或憲法法院（司法解釋、違憲審查）司法法院議會或行政權(quán)（大赦）美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖這是最高立法機(jī)構(gòu)所在地這是政府首腦工作的地方這是最高司法部門所在地

資產(chǎn)階級政黨制度兩黨制多黨制一黨制132烏克蘭議會選舉發(fā)生武斗資產(chǎn)階級多黨制帶來了巨大的社會動蕩肯尼亞總統(tǒng)選舉發(fā)生騷亂（三）實(shí)行人民代表大會制度是我國民主政治最顯著特點(diǎn)它符合人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)，體現(xiàn)了真正的廣泛的民主它充分體現(xiàn)了民主集中制原則它充分體現(xiàn)了我國各族人民的平等和團(tuán)結(jié)它便于實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)（四）人民代表大會制度遵循的主要原則一切權(quán)利屬于人民的原則中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則民主集中制原則（五）不斷完善的人民代表大會制度直接選舉擴(kuò)大到縣，實(shí)行普遍的差額選舉完善全國人大常委會的職權(quán)縣以上人大設(shè)立常委會立法工作取得顯著進(jìn)展（六）堅(jiān)持人民代表大會制度的歷史經(jīng)驗(yàn)人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。黨的十七大提出了進(jìn)一步完善人民代表大會制度的具體措施。四、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本特點(diǎn)1.它是馬克思主義政黨理論與統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說中國化的產(chǎn)物，是中國社會主義民主政治制度的重要形式八個(gè)民主黨派中國國民黨革命委員會中國民主同盟中國民主建國會中國民主促進(jìn)會臺灣民主自治同盟九三學(xué)社中國致公黨中國農(nóng)工民主黨中國共產(chǎn)黨同各民主黨派

長期合作的基本方針“我們國家也是多黨，但是，中國的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面，服務(wù)于社會主義事業(yè)的。”中共中央征求民主黨派負(fù)責(zé)人的意見3、中國人民政治協(xié)商會議政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，也是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)民主的重要形式。政協(xié)的主要職能是：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。中共十七大提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)的新任務(wù)。（二）我國的政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)1、基本特征(1)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨；(2)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派擁有共同的根本利益、共同的理想和綱領(lǐng)；(3)各民主黨派參加國家政權(quán)、管理國家事務(wù)、國家大政方針和領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行；(4)共同受憲法保護(hù)，共同以憲法為活動準(zhǔn)繩。2、政黨制度好與壞的判別標(biāo)準(zhǔn)：一要看實(shí)行該政黨制度的國家的基本國情；二要看該政黨制度的實(shí)踐效果3、新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷發(fā)展和增強(qiáng)五、民族區(qū)域自治制度（一）民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度民族區(qū)域自治是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項(xiàng)基本政治制度。體現(xiàn)了我國堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、合作和共同繁榮的原則。1、本質(zhì)與法理（1）民族區(qū)域自治的核心、本質(zhì)：保障少數(shù)民族當(dāng)家作主、管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。（2）民族區(qū)域自治的法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》、《民族區(qū)域自治法》等。

2、民族發(fā)展模式的自我選擇世界上處理民族問題的制度模式多種多樣，如聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、民主自治等。民族區(qū)域自治是中國根據(jù)自身統(tǒng)一的多民族國家的歷史和現(xiàn)狀獨(dú)創(chuàng)的政治制度。除了這5大自治區(qū)外，我國還在其它省建立了30個(gè)自治州，122個(gè)自治縣（旗）。除了自治州、自治縣外，還有一大批民族自治鄉(xiāng)。民族自治地方面積已占全國總面積的64%，實(shí)行民族區(qū)域自治的人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%。正在撒網(wǎng)捕魚的京族婦女

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我國民族區(qū)域自治地方分布情況（上）

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我國民族區(qū)域自治地方分布情況（下）（二）民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法的規(guī)定，國內(nèi)各少數(shù)民族依照有關(guān)法律、法規(guī)，以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，享受當(dāng)家作主、管理本民族事務(wù)的、綜合民族和地區(qū)為一體的自治制度。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。（三）中國為何要實(shí)行民族區(qū)域自治制度歷史根據(jù)：統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和發(fā)展政治基礎(chǔ)：近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神現(xiàn)實(shí)條件：各民族大雜居、小聚居的民族分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異大雜居、小聚居（四）民族自治地方的自治權(quán)利自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)制定自治條例和單行條例的權(quán)利宗教信仰自由的權(quán)利使用和發(fā)展本民族語言文字、按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進(jìn)行社會活動的權(quán)利自治安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項(xiàng)權(quán)利中華民族大團(tuán)結(jié)葉淺予1953

“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！?/p>

——鄧小平1984年對農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏自治區(qū)成立以來的近40年間，西藏財(cái)政支出共計(jì)875.86億元，其中的94.9％來自中央補(bǔ)貼。近十年來，共計(jì)援藏干部2000多人，援助資金及物資101.66億元（不含中央同期的117個(gè)援建項(xiàng)目的資金）。在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。青藏鐵路克拉瑪依油田

●團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)５６個(gè)民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步祖國萬歲六、基層群眾自治制度

（一）基層民主它是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利。包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會生活的各個(gè)方面，具有全體公民廣泛參與的特點(diǎn)。

（二）基層群眾自治制度的性質(zhì)1、它是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作2、它是一種最廣泛的民主3、它是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑（三）基層群眾自治制度的內(nèi)容1、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)2、實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督3、對干部實(shí)行民主監(jiān)督（四）基層民主自治體系（主要實(shí)現(xiàn)形式）

1.農(nóng)村村民委員會2.城市居民委員會3.企事業(yè)單位職工代表大會農(nóng)村基層民主政治建設(shè)基本形式：農(nóng)村村民委員會過程：始于20世紀(jì)80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代性質(zhì)：村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事務(wù)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本制度主要內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

湖南望城新康鄉(xiāng)村民在田間投票選舉當(dāng)?shù)卮逦瘯?/p>

西安村民投票罷免村主任基本形式：居民委員會法理：1982年寫入憲法，1989年制定《城市居民委員會組織法》性質(zhì)：是中國城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式城市社區(qū)民主政治建設(shè)

城市基層民主選舉

過程：正在由點(diǎn)到面、由大城市到中小城市、由東部地區(qū)向西部地區(qū)推進(jìn)，以完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新社區(qū)北京市第六屆居委會選舉基層民主政治需要不斷完善?？谑胁樘庂V選案

性質(zhì)：是保證職工對企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度法理：憲法、全民所有制企業(yè)法、勞動法、工會法、全民所有制企業(yè)職工代表大會條例過程：改革開放以來，在推行民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和委會職工合法權(quán)益、推進(jìn)企事業(yè)單位改革、發(fā)展與穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用企事業(yè)單位職工

代表大會制度建設(shè)第二節(jié)中國特色社會主義政治

發(fā)展道路堅(jiān)定不移地走中國式民主之路一二人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一三四法律是根高壓線，誰碰上它誰觸電法律是個(gè)守護(hù)神，懲罰犯罪護(hù)好人堅(jiān)持中國特色政黨制度，不能搞西方的多黨制五二一、堅(jiān)定不移地走中國式民主之路1、走中國式民主之路，是立足我國國情做出的科學(xué)選擇

選擇什么樣的民主形式，取決于一個(gè)國家的國情和現(xiàn)實(shí)需要。民主政治模式的確立必須建立在對國情的清醒判斷的基礎(chǔ)之上。這是一條方法論，也是一個(gè)歷史邏輯。就中國的國情和發(fā)展階段的特點(diǎn)來講，國外現(xiàn)行的任何一種民主模式都不適合中國，美國的不適合，英國的也不適合，用國外的民主模式來解決中國的問題，那都是不可能的，必須堅(jiān)定不移地走中國式民主之路。曾經(jīng)有人試圖引進(jìn)西方國家的議會民主制度，試圖用西方的三權(quán)分立來改造中國的民主政治。這完全是脫離中國國情的，是根本行不通的。2、中國式民主之路，是一種漸進(jìn)式民主之路第一，走中國式民主之路，要以馬克思主義為指導(dǎo)。第二，在一定的政治制度基礎(chǔ)之上漸進(jìn)、增量而行。一個(gè)國家的民主發(fā)展，不是憑空進(jìn)行的，其發(fā)展需要一個(gè)有利于民主發(fā)育和發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)、政治的制度基礎(chǔ)。從一些國家的民主發(fā)展歷史來看，一個(gè)國家的基本國家制度必須在民主化之前得到確立。如果沒有這些基本的國家制度，一旦實(shí)行民主化，國家的發(fā)展就會面臨重重困難，諸多國家制度很難有機(jī)會發(fā)展和完善起來。民主發(fā)展中的這一帶有規(guī)律性的特點(diǎn)決定了我國民主政治的發(fā)展必須不斷健全我國基本的國家制度，并在此基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)民主建設(shè)，而不能搞整套移植西方的民主制度，走“速成式”民主建設(shè)之路。否則，建成的民主制度對廣大人民來說只能是名惠而實(shí)不至的空中樓閣。第三、堅(jiān)持“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。經(jīng)過長期反復(fù)探索，在我國推進(jìn)社會主義民主政治的偉大實(shí)踐中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一起來，這是我國民主政治發(fā)展的特色之路，也是建設(shè)中國式民主的根本規(guī)律。這一規(guī)律既是我國人民在追求民主之路上長期奮斗探索的結(jié)果，也是我國人民政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶?！叭齻€(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，從根本上回答了在當(dāng)代中國如何走中國式民主之路的問題，在今后的民主政治建設(shè)的具體實(shí)踐中，必須一以貫之，長期堅(jiān)持。3、走中國式民主之路，要樹立中國主體思維、樹立自己的理論自信

中國對民主政治模式的選擇，不能聽任何人的，只能靠我們自主地選擇、自主地探索。這就要求我們在民主政治發(fā)展中，一定要樹立主體思維。主體思維是與客體思維、靜態(tài)思維和單向思維相對應(yīng)的一種思維方式，它要求我們一切從自己的國情、黨情出發(fā)，思考問題，做出判斷，堅(jiān)定選擇。主體性思維不僅是一種思維方法，更是一條馬克思主義的方法論原則。我國的民主，不是抽象的，而是具體的，不是照搬資本主義國家的，而是適合自己國情的社會主義民主。如同我國經(jīng)濟(jì)體制改革必須走中國特色社會主義道路一樣，我國的民主政治建設(shè)，也必須堅(jiān)持中國主體，堅(jiān)持中國特色，走中國式民主之路。走中國式民主之路，并不排斥人類政治文明的優(yōu)秀成果，相反要以積極態(tài)度對之加以吸收。走中國式民主之路越是堅(jiān)定自覺，越是要理智積極、深入廣泛地借鑒國外人類文明的成果，拿來為我所用。這也是堅(jiān)持中國主體思維的內(nèi)在含義。只有在堅(jiān)持主體發(fā)展的基礎(chǔ)上，最大限度地借鑒人類文明發(fā)展的一切成果，不斷豐富、完善和壯大自身，并形成自己更高形態(tài)的民主模式，才能更好地展現(xiàn)我國民主政治的優(yōu)越性、更充分地展示社會主義的強(qiáng)大生命力。二、人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的

光輝旗幟在愛國民主運(yùn)動的滾滾洪流中誕生的中國共產(chǎn)黨，自成立之日起就以爭取和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，并為此進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立了工農(nóng)民主政權(quán)。在抗日根據(jù)地的“三三制”政權(quán)中，人民群眾享有廣泛的民主自由權(quán)利?？箲?zhàn)勝利后，通過重慶談判、政治協(xié)商會議等一系列斗爭，中國共產(chǎn)黨努力為爭取和平民主而斗爭。1949年中華人民共和國成立，《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，國家政權(quán)屬于人民；1954年召開的第一屆全國人大通過的《中華人民共和國憲法》，確定了我國的國體和政體，為實(shí)現(xiàn)人民民主提供了根本保障。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨提出的一系列國內(nèi)政策，最重大的有兩條：一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革，同時(shí)相應(yīng)地進(jìn)行社會其他領(lǐng)域的改革。新時(shí)期，黨提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的著名論斷，開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。我國社會主義民主政治建設(shè)的歷史成就首先，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有序更迭。職務(wù)終身制以及權(quán)力的無序更替，是中國幾千年傳統(tǒng)政治的遺產(chǎn)，也是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動長期沒有解決的問題。1982年黨的十二大率先提出，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部“職務(wù)都不是終身的”，開始著手解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的問題，并逐步實(shí)現(xiàn)了黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)更迭的制度化和有序化。針對后來出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部通過換崗依然任職過長的問題，中央在2006年又規(guī)定各級正職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)以15年為限。這些措施使領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具有明確的任期，職務(wù)更替具有可預(yù)見性，解決了困擾傳統(tǒng)中國上千年和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動近百年的頑疾，是我國民主政治建設(shè)一個(gè)劃時(shí)代的偉大成就。第二，人民代表大會的權(quán)威得到加強(qiáng)，社會主義法治國家建設(shè)取得了前所未有的進(jìn)展。改革開放以來我國民主政治建設(shè)的一個(gè)顯著成就，是作為新中國根本政治制度的人民代表大會制度的作用得到提升，并提出了“依法治國”的方略。全國人大常委會職權(quán)擴(kuò)大、縣級以下人大代表直選、縣級以上地方人大設(shè)立常委會等重大改革，為人大的崛起奠定了制度框架。到2008年，我國現(xiàn)行法律已有229件，地方性法規(guī)7000多件，現(xiàn)代法律體系基本成型。人民代表大會制度的加強(qiáng)和完善，為我國的民主政治建設(shè)起到了基礎(chǔ)性工程的作用。第三，基層民主選舉和自治啟動，億萬人民親歷了民主政治的實(shí)踐。1980年初，廣西屏南鄉(xiāng)合寨村經(jīng)村民自發(fā)投票選舉，產(chǎn)生了中國歷史上第一個(gè)村民委員會，由此拉開了村民自治的序幕，并被1982年新憲法所確認(rèn)。其后，被稱為“草根民主”的村民自治全面鋪開，《村民委員會組織法》1987年試行，10年后經(jīng)修訂正式實(shí)施。與此同時(shí)，包括“海選”在內(nèi)的農(nóng)村基層民主探索不斷涌現(xiàn)，引起了國際社會的高度關(guān)注。改革開放30年，我國農(nóng)村普遍完成了六至七屆村委會選舉，平均參選率約80%。這些實(shí)踐改變了中國傳統(tǒng)的村治模式，讓數(shù)億農(nóng)民卷入了民主化的洪流，并對城市產(chǎn)生了輻射作用。城鄉(xiāng)基層自治被視為改革開放后我國民主政治實(shí)質(zhì)推進(jìn)的一大亮點(diǎn)。第四，公民社會開始發(fā)育，社會政治參與和輿論監(jiān)督逐步擴(kuò)大。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的公民社會初露端倪，各種民間組織和社團(tuán)如雨后春筍般成長起來，在社會保障、國民教育、環(huán)境保護(hù)、公民維權(quán)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越大的作用。公民社會的成長為政治參與、權(quán)力制約和輿論監(jiān)督開辟了新的空間，出現(xiàn)了民告官、決策聽證、新聞監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)民主等新生事物。這一切既得益于我國民主發(fā)展的良好環(huán)境，也為社會主義民主政治注入了強(qiáng)大的動力。第五，黨內(nèi)民主建設(shè)提上了重要的議事日程，集體領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善。改革開放后我們黨吸取了權(quán)力過分集中的教訓(xùn)，在加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展黨內(nèi)民主方面取得了可喜的進(jìn)步。執(zhí)政黨的民主建設(shè)至關(guān)重要，其中差額選舉的引入尤為關(guān)鍵。1987年黨的十三大對中央委員會的預(yù)選實(shí)行了候選人多于應(yīng)選名額5%的差額選舉，這是新中國成立后黨內(nèi)民主的一大突破。2007年黨的十七大上，中央委員的差額選舉比例又進(jìn)一步擴(kuò)大到8.3%，候補(bǔ)中央委員的差額比例擴(kuò)大到9.6%，黨內(nèi)民主在高層得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。通過發(fā)展黨內(nèi)民主積極推動人民民主的發(fā)展，不僅成為我國民主化的大戰(zhàn)略，而且構(gòu)成了民主化的新實(shí)踐。推動中國民主政治發(fā)展的兩個(gè)“輪子”

權(quán)利意識的增長和政權(quán)建設(shè)的需要，推動著中國的政治體制改革和民主政治進(jìn)程。民主觀念本質(zhì)上是一種權(quán)利意識。改革開放以來，中國人民的權(quán)利意識普遍增長，這中間也包括了公共權(quán)利意識的增長。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻改變，人民群眾中不同的階級、階層、群體之間的利益關(guān)系發(fā)生改變。權(quán)利意識增長和利益關(guān)系的變化，從主客觀兩個(gè)方面推動了當(dāng)代中國社會新的利益矛盾與沖突的出現(xiàn)。貧富矛盾、勞資矛盾、城鄉(xiāng)矛盾以及地區(qū)差距導(dǎo)致的矛盾，成為當(dāng)代中國社會主要矛盾的具體表現(xiàn)。在我國政治體制之下，各種社會矛盾有向政權(quán)聚集的現(xiàn)象，這是中國政治的一個(gè)特點(diǎn)。我國社會制度的突出優(yōu)點(diǎn)是能夠“集中力量辦大事”，而這個(gè)優(yōu)點(diǎn)的另一面則是：各種社會矛盾訴求也易于向黨和政府集中。由多種社會矛盾集中轉(zhuǎn)化而來的矛盾，可稱為“官民矛盾”。我國改革開放最初的20年，各種社會矛盾比較分散，隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化不斷深入，各種社會矛盾向官民矛盾轉(zhuǎn)化現(xiàn)象逐步出現(xiàn)。1998年，是我國社會矛盾發(fā)展的一個(gè)“拐點(diǎn)”，即多種社會矛盾出現(xiàn)了較為明顯地向官民矛盾集中轉(zhuǎn)化的趨勢，其標(biāo)志是我國行政訴訟案件的激增。權(quán)利意識的增長、社會矛盾的增加以及向政權(quán)集中的趨勢，構(gòu)成了新時(shí)期政治參與的動因，要求我國的政治體制做出回應(yīng)，形成制度供給的需求，產(chǎn)生了政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需要。改革開放以來，中國社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生重大變革，進(jìn)而深刻影響到了政治體制與政府管理體制。市場經(jīng)濟(jì)對政治體制的影響具有兩面性。在產(chǎn)生積極作用的同時(shí)，也有消極作用，主要表現(xiàn)為：導(dǎo)致社會分化、消解經(jīng)濟(jì)平等和對于權(quán)力產(chǎn)生腐蝕作用，為權(quán)力腐化提供了直接的誘因和條件。市場經(jīng)濟(jì)要求政治體制與之相適應(yīng)，政治體制要制約市場經(jīng)濟(jì)帶來的消極因素，這就造成政治體制改革的又一個(gè)需求。具體講：一是降低行政成本的需求。中國國情和基本政治制度決定了國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有不可替代的重要作用，市場機(jī)制與政府作用的有機(jī)結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定快速的增長，但也造成了行政成本居高不下的問題。要減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低行政成本，就要改革，提高政府效率。二是遏制腐敗的需求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些黨政機(jī)關(guān)及其干部有產(chǎn)生特殊利益的可能，腐敗持續(xù)蔓延就是一個(gè)突出表現(xiàn)。因此，必須不間斷地進(jìn)行反腐敗斗爭，通過政治體制與行政體制改革來強(qiáng)化監(jiān)督和權(quán)力制約，以保持黨政機(jī)關(guān)及各級干部的廉潔。為什么要這么強(qiáng)調(diào)民主？我們的民主“更高”.是因?yàn)椋何覀儼褕?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一，形成了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這是民主的制度保障。我們不僅重視選舉民主，建立和完善有關(guān)投票、選舉制度，擴(kuò)大公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，還創(chuàng)造了協(xié)商民主，中國有世界最大的協(xié)商民主的固定平臺——各級人民政協(xié)組織，各黨派、階層、界別、民族、宗教的代表以及海內(nèi)外華人代表，按照政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的要求，通過政協(xié)組織參與政治協(xié)商。選舉民主加協(xié)商民主，是民主形式的創(chuàng)新。我們的民主“更切實(shí)”。是因?yàn)椋捍蠖鄶?shù)發(fā)展中國家面臨的不僅是民主的問題，更是按什么樣的道路和方式實(shí)現(xiàn)民主的問題。俄羅斯和東歐國家一度接受西方的民主模式，希望通過激進(jìn)的改革，效仿西方。經(jīng)過諸多曲折之后，那里的政治人物和民眾都意識到，盡管民主政治值得追求，但如果民主不能同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就會導(dǎo)致社會的不滿和動亂，而政權(quán)也會處于低度合法性。那種導(dǎo)致社會動亂的“民主”最終害的是老百姓。前車之鑒，不可不察。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善、和諧穩(wěn)定的社會秩序、完備的法治建設(shè)與積極穩(wěn)妥有序的民主建設(shè)緊密結(jié)合，為人民民主提供全面有力的法治保障和社會基礎(chǔ)。我們的民主“更高、更切實(shí)”。還因?yàn)椋好裰鹘ㄔO(shè)與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。黨必須面對深刻變化的國際國內(nèi)形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對各族人民過上更好生活的新期待，面對黨員隊(duì)伍和黨的建設(shè)遇到的新情況新問題。四個(gè)“深刻”，四個(gè)“面對”，要求我們積極推進(jìn)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，包括積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。第二，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?？傊?，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大實(shí)踐之中，決不能把它們分割開來或?qū)α⑵饋?。地基：人民民主專政靈魂：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國立柱：人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度四、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)（一）依法治國的性質(zhì)依法治國，建立社會主義法治國家，是建設(shè)中國特色社會主義的重要目標(biāo)。（二）依法治國理念的提出

建國初，毛澤東提出民主化建設(shè)思想十一屆三中全會后，鄧小平提出一系列法制化治國思想1996年，江澤民提出“依法治國”思想1999年，九屆人大二次會議通過憲法修正案，把“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法國家”正式寫入憲法（三）依法治國的內(nèi)涵

1、基本概念廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。2、科學(xué)內(nèi)涵主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾；客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)；目的是保證對所有上述事業(yè)、事務(wù)的管理工作依法進(jìn)行；依法之法，最重要的是憲法和法律。（四）依法治國的重要意義依法治國是體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會的必然要求。依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是發(fā)展社會主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外開放的客觀需要。依法治國是國家長治久安的重要保障。（五）加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)區(qū)別：法制，是各種法律制度的統(tǒng)稱。它只是一種制度工具，可以存在于任何性質(zhì)的國家中。法治，指依法治理。這個(gè)“法”不是一般的“法”，而是反映了一種價(jià)值目標(biāo)與人文關(guān)懷，追求公平正義，保障自由和民主權(quán)利的價(jià)值觀、原則和精神。因此，法治只存在于民主國家中。聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件。要實(shí)行法治，必然要求完備法制，加強(qiáng)法制建設(shè)。法治法制（1）社會主義法制的性質(zhì)社會主義法制是人民按照自己的意志，通過國家政權(quán)所建立起來的法律制度和執(zhí)法原則，是人民當(dāng)家作主和治理國家的基本方法。（2）社會主義法制的基本要求有法必依執(zhí)法必嚴(yán)有法可依違法必究基本

要求社會主義法制有法可依——前提有法必依——核心執(zhí)法必嚴(yán)——關(guān)鍵違法必究——保障改革開放以來法制建設(shè)的成就全國人大于1982年修改了憲法，以后又有了四個(gè)憲法修正案。全國人大及其常委會制定了200多件現(xiàn)行有效的法律和200多件關(guān)于法律問題的決定。國務(wù)院制定了650多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了7500多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人大制定了600多件自治條例和單行條例。以憲法為核心的法律體系框架已經(jīng)建成，社會生活的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。健全立法方式，實(shí)行民主立法有了新進(jìn)展。2005年7月，《物權(quán)法（草案）》向社會征求意見。9月，全國人大常委舉行歷史上首次立法聽證會，就《個(gè)人所得稅法》修改聽取社會建議。2006年3月，《勞動合同法（草案）》面向社會公開征求意見和建議，收到社會各界的14萬多條意見和建議。改革開放以來法制建設(shè)的成就北京交規(guī)立法聽證會廣東愛衛(wèi)會立法聽證會上海道路橋梁管理立法聽證會民主立法的新進(jìn)展加強(qiáng)立法工作和法律宣傳工作（3）積極推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系推行依法行政深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)開展法制教育，形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍五、堅(jiān)持中國特色政黨制度，不能搞西方的多黨制1.中國特色政黨制度的形成和特點(diǎn)一個(gè)國家采取什么樣的政黨制度，是由該國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、歷史發(fā)展等多種因素所決定的。如果不顧條件，脫離國情，照搬別國的制度，往往事與愿違。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果，既是我國的政黨制度，也是我國的一項(xiàng)基本政治制度。2.中國為什么不能搞西方多黨制？首先，我國不存在多黨輪流執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實(shí)行多黨輪流執(zhí)政。其次，西方多黨制在實(shí)際運(yùn)行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。其一是具有短期行為，強(qiáng)調(diào)競爭，強(qiáng)調(diào)選票，執(zhí)政黨只做對自己政黨選舉有利的事，這樣就必然缺乏政策的連貫性和長期性。其二是多黨競選要耗費(fèi)大量的金錢，政治深受利益集團(tuán)的操縱和控制。其三是容易激化社會矛盾，導(dǎo)致社會動蕩。為了拼選舉，各政黨相互攻擊對方，引起擁護(hù)各自政黨的民眾對立。其四是黨派間的競爭導(dǎo)致社會改革困難重重。再次，西方多黨制被移植到一些發(fā)展中國家后帶來了災(zāi)難性后果。盡管有許多弊端，但由于一些發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上有一定實(shí)力，法制也比較健全，使人們逐漸適應(yīng)了這樣的制度，因而其弊端也就在大眾的容忍范圍之內(nèi)了。但是在一些民主制度不夠健全、大眾民主意識比較欠缺、缺乏實(shí)行民主的文化傳統(tǒng)和習(xí)慣的發(fā)展中國家就很難行得通。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲許多部落眾多的國家在西方的壓力和影響下，宣布實(shí)行多黨制，結(jié)果導(dǎo)致政黨林立、競爭激烈，社會矛盾激化，經(jīng)濟(jì)停滯、國家陷入了長期紛亂之中。蘇聯(lián)解體后，政黨林立，社會沖突不斷。照搬了美國體制也不會成為美國的好朋友.美國對付其他國家的三種策略.第三節(jié)積極推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治深化政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主一二積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革三三三三三社會主義社會的民主、自由和人權(quán)“建設(shè)中國特色社會主義民主政治，健全社會主義法制，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利?！?/p>

一、深化政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主

（一）政治體制的內(nèi)涵政治體制是指政治制度的具體表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式，主要是指黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等具體制度。（二）政治體制改革的基本要求必須堅(jiān)持正確的政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。必須堅(jiān)持從國情出發(fā)，既要態(tài)度積極，又要步子穩(wěn)妥。必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，絕不能照搬西方政治模式。政治體制改革的目標(biāo)發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。（摘自中共中央“十五”《建議》）（三）政治體制改革的主要任務(wù)健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開、精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

（摘自中共中央“十五大”報(bào)告）當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革的主要任務(wù)“我們的政治體制改革是有前提的，即必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則?！薄拔覀冊u價(jià)一個(gè)國家的政治體制改革、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！?、政治體制改革的必要性一是政治體制改革相對滯后，不很適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，特別是不很適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。改革開放作為一項(xiàng)國策已經(jīng)實(shí)施三十多年，鄧小平同志的先經(jīng)改后政改的戰(zhàn)略在我國取得了很大成功，這是鄧小平同志比戈?duì)柊蛦谭蚋呙鞯牡胤?。但是中國?jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我國的政治改革步伐緩慢在某些方面已經(jīng)束縛了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)今中國已進(jìn)入改革的深水區(qū)，是實(shí)施政治體制改革的大好時(shí)機(jī)。二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革二是改革與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的任務(wù)雖然提了出來，但還缺乏研究和探索，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有破題。三是在民主的制度化、法律化建設(shè)上，還有很多需要完善的地方，譬如人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主政治制度等還很不完善、很不健全；干部人事制度改革、政治監(jiān)督的改革還缺乏力度，從而使腐敗不絕、吏治失范、權(quán)威流失等問題沒有得到很好解決。2．中國政治體制改革的任務(wù)和要求中國政治體制改革的總體要求是：必須堅(jiān)持正確的政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。政治體制改革的主要任務(wù)：第一，堅(jiān)持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，切實(shí)保證國家一切權(quán)力屬于人民，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。第三，全面落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。第四，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。第五，深化人事制度改革，建立充滿活力的用人機(jī)制。一是認(rèn)識障礙。當(dāng)前特別需要走出“先民生、后民主”的認(rèn)識誤區(qū)。鄧小平曾經(jīng)反復(fù)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須與政治體制改革配套進(jìn)行，不能孤立推進(jìn);不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也不可能成功。這在經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)從產(chǎn)權(quán)制度改革轉(zhuǎn)向分配制度改革后，尤為突出。分配制度改革非常有賴于政治體制改革，這是過去所沒有的新現(xiàn)象。分配制度改革的難點(diǎn)在于政府本身也是利益相關(guān)者，而在權(quán)力不受制約的情況下，它就會在國民收入分配中逐步擴(kuò)大自己的利益份額，并在勞資關(guān)系中使利益過多地傾向于資方，這就導(dǎo)致了嚴(yán)重地分配不公。3.困擾中國政治體制改革的五種障礙只有分配制度改革與政治體制改革相結(jié)合，民生與民主一起抓，我們才有可能真正完成分配制度改革，真正使民生得到應(yīng)有的改善，真正有力地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，因而也才能真正實(shí)現(xiàn)未來的長期較快發(fā)展。二是意識形態(tài)障礙。真正的馬克思主義始終都是主張自由、民主、法治、人權(quán)的，所以它不僅不是政治體制改革的障礙，而且還是非常好的指導(dǎo)思想。我們在意識形態(tài)方面真正的障礙并不是“真馬克思主義”，而是形形色色的“假馬克思主義”。現(xiàn)在這些假馬克思主義又死灰復(fù)燃了，并已成為了我們必須認(rèn)真克服的嚴(yán)重障礙。三是知識和能力障礙。改革開放后，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識已經(jīng)廣泛普及了，但現(xiàn)代政治學(xué)知識的普及程度還很不夠。首先是對于馬克思、恩格斯關(guān)于社會主義政治制度、體制的思想主張的研究和普及很不夠，把馬克思主義政治學(xué)誤解成為“左”的那一套的現(xiàn)象仍然很普遍。其次是鄧小平提出引進(jìn)西方政治學(xué)之后，雖已取得了相當(dāng)?shù)难芯砍煽?，但有關(guān)知識的普及仍然很不夠。最后是關(guān)于馬克思、恩格斯以來人類政治進(jìn)步重大成果的實(shí)際知識普及得很不夠，許多人仍然在用19世紀(jì)的概念想象著外部世界.四是利益障礙。某些既得利益已是公認(rèn)的政治體制改革大障礙，但這種障礙并不是不可克服的。只要有責(zé)任感、有決心、有智慧、有能力，它就能夠被溫和地化解掉，而不一定導(dǎo)致對抗和沖突。否則，那就只能走進(jìn)死胡同。五是信心障礙。實(shí)行政治體制改革需要官民雙方都有必要的信心。如果官方?jīng)]信心，就不會有勇氣啟動改革，民間也會走向絕望。如果民間沒信心，以至于絕望，就會由失望走向激進(jìn)，而不再是主張和平改革了。如果官民雙方都認(rèn)為改革已經(jīng)不可能了，那就會從合作走向?qū)梗M(jìn)而招致災(zāi)難性的后果。目前中國政治體制改革的機(jī)會窗口仍然是敞開的，所以克服為難情緒的客觀基礎(chǔ)依然存在。在這種情況下，解決問題的首要途徑就是提高對于改革可能性的認(rèn)識，進(jìn)而研究和探索出切實(shí)可行的改革路徑。4.政治體制改革必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥方針是從中國實(shí)際出發(fā)的必然選擇。一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的發(fā)展，總是互為條件的。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥方針是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的必然要求。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要指導(dǎo)方針。三、社會主義的民主、自由和人權(quán)基本認(rèn)識民主的形式是多樣的，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)社會主義民主是最高類型的民主民主建設(shè)是一個(gè)具體的歷史過程中國期刊《民主》中國舊期刊《民主》自由是具體的、真實(shí)的人權(quán)是相對的、具體的自由、民主與人權(quán)中，民主是核心社會主義的民主、自由和人權(quán)本質(zhì)上優(yōu)于資本主義（一）民主1.定義：民主一詞來源于古希臘文，有“人民”和“權(quán)力”合成，是人民當(dāng)家作主的意思。2.多樣性：作為國家制度，民主的本質(zhì)、內(nèi)容和形式等都是隨著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展而來的。世界上不存在唯一的、普遍適用和絕對的民主模式。3.實(shí)質(zhì)：任何一種類型的民主，其實(shí)質(zhì)都在于維護(hù)現(xiàn)有制度。4.性質(zhì)判斷：民主有內(nèi)容與形式兩方面組成。形式是內(nèi)容的載體，內(nèi)容是形式的依據(jù)和規(guī)定。社會主義新農(nóng)村的民主建設(shè)社會主義民主與資本主義民主的根本區(qū)別在于它使得廣大人民群眾翻身做了主人，獲得了管理國家和社會