第2期申論素養(yǎng)-02講鄉(xiāng)村振興

素養(yǎng)02講鄉(xiāng)村振興站長上課時間：19:30-21：40

歡迎掃一掃添加站長申論微信訂閱號1、每天推送精心解析的時評；2、提供70篇+申論參考范文；3、上岸學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)分享；4、站長的申論教學(xué)心得……承接上節(jié)課文章訓(xùn)練【2017年江蘇A】第四題：請圍繞“給定資料7”中的基層文化供給側(cè)改革的要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。篇幅1000字左右。紙質(zhì)版題本：P9材料7：

文化是民族的精神內(nèi)核，基層是文化的展現(xiàn)園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求將實(shí)現(xiàn)從行政性維護(hù)到法律保障的跨越。基層文化供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于文化服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變，要變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”?；鶎游幕?wù)由政府主導(dǎo)，但不是政府包辦，只有讓群眾“點(diǎn)菜”，讓群眾主動參與進(jìn)來，才能激發(fā)起全社會的文化創(chuàng)造活力。基層文化服務(wù)供給側(cè)改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點(diǎn)贊。材料3：

崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽?wèi)?，那兒有“老楊劇團(tuán)”在演出！這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實(shí)的一幕?！袄蠗顒F(tuán)”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團(tuán)。春節(jié)以來，這個劇團(tuán)已接到5單生意，有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時間演出，但在當(dāng)?shù)負(fù)碛胁簧佟胺劢z”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團(tuán)”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團(tuán)的演出都好看?！崩蠗钅樕蠞M滿都是自豪?！按蚵閷?？誰有那閑工夫！年節(jié)是村里人聚得最全的時候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢！”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務(wù)中心里，66歲的趙大爺司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費(fèi)提供給劇團(tuán)使用，還義務(wù)培養(yǎng)年輕人學(xué)習(xí)表演，一心要讓傳統(tǒng)藝術(shù)后繼有人?！叭缃?，群眾自辦文化的熱情被點(diǎn)燃，縣里13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了業(yè)余劇團(tuán)，成員達(dá)180多人。許多結(jié)合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮。”L縣文廣新局局長說，“現(xiàn)在我們縣的春節(jié)聯(lián)歡晚會都是群眾爭著報名上節(jié)目，效果很好。以前我們總是花大價錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢？”農(nóng)民需要什么樣的文化產(chǎn)品？我們能提供什么？是當(dāng)前基層公共文化服務(wù)供給側(cè)改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)基層文化活動都缺乏新意，總是停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多；國家啟動了一些文化下鄉(xiāng)工程，但內(nèi)容存在雷同、低質(zhì)的現(xiàn)象。仔細(xì)分析一些農(nóng)家書屋的書籍，會發(fā)現(xiàn)不少都是當(dāng)?shù)爻霭嫫髽I(yè)的庫存書。“農(nóng)村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片?！芭渌湾e位，也是農(nóng)村基層文化中一個潛在的問題?！睖庨L介紹說，現(xiàn)代社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，使得部分農(nóng)村地區(qū)的青壯年已轉(zhuǎn)移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個村都轉(zhuǎn)移出去。一些農(nóng)民工大量聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共文化服務(wù)嚴(yán)重不足，成為“真空地帶”。在這些地區(qū)，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們?yōu)檗r(nóng)民工送溫暖，選擇在城鄉(xiāng)結(jié)合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場。“外出打工的人沒什么娛樂，文化生活非常單調(diào)，需要特別關(guān)心。”湯處長補(bǔ)充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導(dǎo)致基層文化服務(wù)無法高效開展?！?/p>

【材料梳理】材料1：基層文化人無私奉獻(xiàn)，或研究民間文化，或獻(xiàn)身舞臺，或傳播精神食糧。材料2：活躍基層群眾文化新形式。盤活舊資源，營造精神新高地，如農(nóng)民將祠堂改造成文化禮堂。文化事業(yè)良性循環(huán)，如農(nóng)家書屋+電商模式幫扶農(nóng)村電商，被幫扶電商又反哺書屋。民間人士打造閱讀品牌，總結(jié)出高品質(zhì)、低成本的社區(qū)閱讀空間解決方案。材料3：群眾自辦文化熱情高，如業(yè)余劇團(tuán)?；鶎游幕?wù)方面存在的問題。材料4：善用互聯(lián)網(wǎng)，有跟風(fēng)做網(wǎng)紅，也有用APP獲取文化服務(wù)信息。材料5：監(jiān)管還不完善，有義務(wù)放映員，受群眾歡迎但涉嫌違規(guī)。材料6：草根文化人才活躍，參與媒體文化節(jié)目，是基層文化活動的靈魂和支撐。材料7：總結(jié)性材料思路：江蘇申論主題歷來喜歡涉及民生、百姓生活等領(lǐng)域，如：2015惠民政策、2016家風(fēng)......1.首先看題目要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式”為主題，并不是以此為題目，這點(diǎn)要注意。2.其次，從主題來看：推進(jìn)基層文化供給側(cè)改革，就在于激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，這是一個對策型的主題，文章以對策為主較妥。3.如何激發(fā)群眾熱情，創(chuàng)新基層文化？就要搞明白“農(nóng)民需要什么樣的文化產(chǎn)品？我們能提供什么？是當(dāng)前基層公共文化服務(wù)供給側(cè)改革必須正面回答的問題”?？蚣埽簶?biāo)題一、闡明文化內(nèi)涵，做個引子，引出做好基層文化服務(wù)的重要性。二、承接開頭，可以談?wù)劗?dāng)下基層文化中存在的問題，突出解決問題的重要性。三、分論點(diǎn)：對策1、2、3四、結(jié)尾群眾導(dǎo)向，才是文化服務(wù)的方向站長文化是民族的精神內(nèi)核，潤物無聲，凝結(jié)一切。基層是文化的展現(xiàn)園地，又是涵養(yǎng)精神的源泉，只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。（闡明文化內(nèi)涵，引出做好基層文化服務(wù)的重要性）

可是，雖然當(dāng)下國家啟動諸多文化下鄉(xiāng)工程，但基層文化活動卻存在不少問題。或缺乏新意，停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞占據(jù)多數(shù)?；騼?nèi)容雷同、品味低質(zhì)，能提供文化產(chǎn)品群眾不想要，群眾想要的，卻又沒有，比如大力推廣的農(nóng)家書屋里，就有不少當(dāng)?shù)爻霭嫫髽I(yè)的庫存書，真正農(nóng)民喜愛的暢銷書籍刊物，總是難覓其蹤。（承接開頭，談當(dāng)下基層文化服務(wù)中存在的問題，突出解決問題的重要性。）

群眾需要什么樣的文化產(chǎn)品？我們能提供什么？這是當(dāng)前做好基層文化服務(wù)工作，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)供給側(cè)改革的核心問題。（過渡段，為下文對策做好鋪墊）

問需于民，才能適銷對路。群眾參與，方有活力產(chǎn)品?！熬葡阋才孪镒由睢?，好的文化產(chǎn)品，還需插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，讓它更好的飛入尋常百姓家。綜合來說，基層文化供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于文化服務(wù)思路從政府包辦到群眾參與創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變?！爸?，則行之愈篤?！被鶎游幕?wù)供給側(cè)改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點(diǎn)贊。打造文化服務(wù)“新菜單”文化似水，水成于無形，隱于其中，卻凝結(jié)一切；文化似水，潤物無聲，又難以阻擋。文化是民族的精神內(nèi)核，而基層文化是文化的展現(xiàn)園地。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。然而，當(dāng)下基層文化的發(fā)展卻不盡如人意。從傳統(tǒng)唱唱跳跳、喊一喊的缺乏新意，到城鄉(xiāng)結(jié)合部公告文化嚴(yán)重不足的“真空地帶”，再到缺錢缺人缺設(shè)備的“尷尬處境”，這些問題無一不叩問著我們，基層文化如何引入一股活泉，再次點(diǎn)燃群眾參與的熱情？基層文化供給側(cè)改革給了我們答案：轉(zhuǎn)變服務(wù)思路，要變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”。

問需于民，上“好菜”。網(wǎng)絡(luò)助力，上”新”菜。自辦文化，上“熱”菜。.........文化不在江湖之遠(yuǎn)，也不在廟堂之高，基層文化服務(wù)供給側(cè)改革的過程或許艱辛，但只要堅持圍繞群眾，堅持創(chuàng)新服務(wù)方式，必能激發(fā)群眾參與的熱情，讓全社會充滿文化創(chuàng)造的活力！鄉(xiāng)村振興實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度(注：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn))。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。1、鄉(xiāng)村，如田園詩般美好？第一題【2016河南】鄉(xiāng)村問題題目：結(jié)合“給定資料2”，對A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行梳理概括。（20分）要求：緊扣材料，內(nèi)容全面；簡明扼要，條理清晰；不超過300字?！?016河南】材料2：A市政協(xié)會同市委、市政府多個部門，以“加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個郊縣，通過聽取匯報、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論等形式，進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A市在加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作等方面已邁出了堅實(shí)的步伐，并取得了一定的成績。同時，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。近些年來，一些地方施行撤點(diǎn)并校。撤點(diǎn)并校在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的同時，也帶來了部分學(xué)生上下學(xué)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。新農(nóng)保制度已實(shí)施多年，但保障水平低。據(jù)估算，即便按每年500元的檔次繳費(fèi)，農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金額也僅有129元，基層衛(wèi)生院缺乏必要的檢測設(shè)備，部分醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，不能滿足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內(nèi)，每300—500個農(nóng)民才有一個醫(yī)療床位，村級衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。通過福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設(shè)了一些文化、體育設(shè)施，但平時基本處于閑置狀態(tài)。最有進(jìn)步的活動就是廣場舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村，成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的極少亮點(diǎn)之一。農(nóng)村書屋、農(nóng)村電影，基本都是為完成任務(wù)進(jìn)行例行工作，花了錢，沒有效果。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)散亂無序，農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，農(nóng)民迫切希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施，垃圾污染嚴(yán)重，農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量，喝上清潔衛(wèi)生的自來水，使用上清潔能源。當(dāng)問到“您對你們村的發(fā)展有何期待和建議？”時，83.7%的農(nóng)民最希望政府加強(qiáng)用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71.3%的受訪農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)，為農(nóng)田正常灌溉保駕護(hù)航。鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯，鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，包括盜竊侵財類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加，村霸鄉(xiāng)霸活動抬頭等，一名農(nóng)民對實(shí)地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁，如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡覺?！闭{(diào)查還發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙在農(nóng)村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團(tuán)伙在村子之間流竄作案，有些則長期駐留。一些地方團(tuán)伙制造假貨、非法開設(shè)槍支制造工廠，甚至制造毒品，以此來快速脫貧，城市犯罪團(tuán)伙在遭到公安部門的打擊后，轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動，由于農(nóng)村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動。此外，許多村莊的勞動力全部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害，由于沒有父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童違法活動增多。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴(yán)重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農(nóng)村資源過度開發(fā)，禽畜養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加，農(nóng)藥化肥不合理使用，城市垃圾在郊區(qū)農(nóng)村簡單填埋等環(huán)境問題。B縣作為一個典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少。但大片的良田長滿荒草，耕作的土地和拋荒的土地相當(dāng)，在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過走訪，發(fā)現(xiàn)其主要原因是，農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，農(nóng)民種地積極性不高，以水稻為例，100斤的水稻收購價為120—140元左右，畝產(chǎn)水稻900斤，一畝地收入不超過一千二百元錢，出去化肥、農(nóng)藥成本，加上國家各種補(bǔ)貼，一戶農(nóng)戶種一畝水稻也只有幾百元的收入，如果要算勞動力成本的話，在家種水稻一天收入不超過10元。而在外打工一個月的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在家種一年水稻的純收入。由此可見，在家種田最多只能解決自家溫飽問題，談不上改善生活，更談不上發(fā)家致富。題目：結(jié)合“給定資料2”，對A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行梳理概括。（20分）要求：緊扣材料，內(nèi)容全面；簡明扼要，條理清晰；不超過300字?！舅悸贰克伎济}人是從哪幾個角度（或領(lǐng)域）來展示介紹農(nóng)村地區(qū)存在的問題？歸納問題時，何時該合并，何時不需要合并？【參考答案】（286字）1.教育面臨新問題，撤點(diǎn)并校后，學(xué)生路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加。2.社會保障水平低，如養(yǎng)老金少，基層醫(yī)院設(shè)備陳舊、床位少，不能滿足需求。3.文化事業(yè)發(fā)展無亮點(diǎn)，文化體育設(shè)施多閑置。4.公共設(shè)施落后，管理水平低。房舍街道建設(shè)散亂無序，鄉(xiāng)村道路、公共交通，垃圾處理、用水管網(wǎng)、農(nóng)田水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。5.環(huán)境惡化。諸如，高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，水污染嚴(yán)重，農(nóng)村資源過度開發(fā)，生活垃圾隨意填埋等諸多環(huán)境問題。6.治安問題突出，鄉(xiāng)村“空心化”導(dǎo)致諸如犯罪團(tuán)伙的影響增加，留守老人孩子易受不法人員侵犯，兒童違法活動增多問題。7.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，土地拋荒，農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)民種地積極性差。第二題【2016江蘇B】民風(fēng)題目：“給定資料4”中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關(guān)職能部門的重視，決定開展一次專項整治行動。如果你是該職能部門的一名工作人員，請就如何開展這項行動，提出你的工作思路。（25分）要求：措施具體，針對性強(qiáng)，條理清楚。篇幅250字左右。2：鄉(xiāng)村不良社會風(fēng)氣，該如何破解？材料4：【2016江蘇B】

田先生的故鄉(xiāng)S村是某省一個有近千年歷史的村莊。過去，淳樸、勤勞、與人為善、勵志向上是這里民風(fēng)的主要特征。辛勤耕作被視為本分，偷摸拐騙被視為恥辱，多數(shù)村民教育子女，最重要的就是“好好讀書、清白做人”。田先生20多年前就是通過認(rèn)真讀書才考上大學(xué)。許多家庭當(dāng)年把他當(dāng)作典型來教育孩子。漸漸地，這里的風(fēng)氣悄然改變。村里越來越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他們帶回來了關(guān)于發(fā)財?shù)摹柏敻还适隆?，沖擊著村民讀書至上、清白做人的價值觀。一些村民在他們的影響下，讓孩子不再讀書，直接出去“掙快錢”。他們帶回來的麻將機(jī)，也改變了村民勤勞耕作的習(xí)慣，部分未成年人染上了賭博惡習(xí)。像田先生那樣讀書成才的故事已漸漸被人遺忘。2016年春節(jié)回鄉(xiāng)過年的田先生發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)正面臨著從未有過的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導(dǎo)致的蕭條，更在于鄉(xiāng)村道德滑坡所帶來的精神危機(jī)。少數(shù)村民之間為了一點(diǎn)蠅頭小利，竟然吵得不可開交。有知識、懂禮節(jié)的家庭，不再是村里關(guān)注的焦點(diǎn)，誰家的錢掙得多、誰家樓房蓋得更高、誰家的轎車更高檔，誰就成為一些孩子向往和學(xué)習(xí)的榜樣。過年期間，平時在外打工的年輕人回來不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是熱衷于聚在一起玩一種叫做“詐金花”的賭博，一個晚上金額竟有大幾萬乃至十多萬元之多。村里的年輕人中，會玩的往往對它樂此不疲，而不會玩的積極圍觀，然后很快也就學(xué)會了。事實(shí)上，于公于私，賭博都是不被允許的。為了避開家里的嘮叨和有關(guān)部門的打擊，一些年輕人就跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上或者縣城的賓館里偷偷賭博。在此期間，吃喝都在街上解決，累了就去卡拉OK廳唱歌，甚至還有些偷偷摸摸的色情活動。過年期間，縣城各個酒店都是爆滿的，而且酒店越大越豪華，就越是早早的客滿了。有些酒店平時門可羅雀，虧本經(jīng)營，全靠過年這幾天，就把一整年的利潤都賺到手了。這些錢大都是年輕人乃至他們?nèi)以谕獯蚬陙淼?。一夜之間便很有可能輸?shù)镁?。正所謂“辛辛苦苦一整年，痛痛快快兩三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些頭腦發(fā)熱的、被某些有心人慫恿下不了臺階的，甚至還借上了高利貸，導(dǎo)致家庭分崩離析。每每聽到這樣的家庭悲劇，田先生都惋惜不已?！熬司思覂鹤咏Y(jié)婚，上禮800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，還得800元，”多年不見的遠(yuǎn)房阿嬸對田先生訴苦道，“年前年后婚期周，這個月估計6000塊也打不住。”阿嬸說。這兩年不知道怎么回事，農(nóng)村的禮金蹭蹭往上漲。婚喪嫁娶、搬家上梁、小孩滿月、升學(xué)入伍，哪一項也少不下來。5年前撐死了也就100元，現(xiàn)在不到100元都不入禮單?！八偷倪@么累，何必硬撐呢？從自家的實(shí)際出發(fā)，減少點(diǎn)來往不行嗎？”田先生困惑地問。“不行！不行！”阿嬸連連說，“大家都住在一個村子里，低頭不見抬頭見的，如果現(xiàn)在不去不給，將來自己家辦事兒沒人來，多丟人??！”村里有一處祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋?？上У氖牵嫖菽昃檬?，已經(jīng)坍塌很久了。田先生要借著重修祖屋的機(jī)會喚起大家對傳統(tǒng)的記憶，提議聚會商議此事，理由是“沒有祖屋就沒有現(xiàn)在每家每戶自己的屋”。田先生為此事找村支書和幾位老人商量，大家都覺得重修祖屋很重要。但如何組織，如何落實(shí)，都沒有議出個頭緒來。題目：“給定資料4”中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關(guān)職能部門的重視，決定開展一次專項整治行動。如果你是該職能部門的一名工作人員，請就如何開展這項行動，提出你的工作思路。（25分）要求：措施具體，針對性強(qiáng)，條理清楚。篇幅250字左右?！舅悸贰繉Σ哳}，你是該職能部門一員，提出工作思路，本題需考慮身份問題嗎？材料4通篇談及問題，沒有任何措施提供。作答時簡要一句話帶出問題，提對策則需要良好的素養(yǎng)積累。1-2是治標(biāo)，3—6是治本，標(biāo)本兼治，同學(xué)們需要課下好好積累，抄幾次不為過?！緟⒖即鸢浮浚?30字）對于S村出現(xiàn)的賭博，以及延伸出色情、高利貸等違法問題，可采取以下措施：1、依托基層黨組織和派出所，摸底排查，依法嚴(yán)厲打擊賭博、色情、高利貸等違法行為；2、設(shè)立監(jiān)督熱線，鼓勵群眾對違法行為舉報監(jiān)督；3、強(qiáng)化法治教育，讓群眾充分認(rèn)識到賭博的違法性、危害性；同時宣傳模范典型，引導(dǎo)群眾樹立正確的金錢觀、價值觀；4、開展基層黨員干部專項學(xué)習(xí)，號召起帶頭作用，帶動民風(fēng)轉(zhuǎn)向；5、鼓勵村民重修祖屋，恢復(fù)淳樸民風(fēng)。6、豐富農(nóng)村健康娛樂活動，如籃球比賽、農(nóng)家書屋等，讓村民不再沉迷于黃賭。第三題【2016廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】精準(zhǔn)扶貧題目：假設(shè)你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊隊員，請根據(jù)材料2分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問題。（30分）要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過300字。3：扶貧工作難點(diǎn)何在？精準(zhǔn)扶貧是關(guān)鍵【2016廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】材料2：C鎮(zhèn)位于粵贛邊界，下轄21個村（居）委會?？?cè)丝?1591人，其中貧困戶1192人，貧困人口4648人。全鎮(zhèn)總面積243.2平方公里，其中可開發(fā)耕地面積僅為29200畝，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，是我省重點(diǎn)幫扶的貧困地區(qū)。自省扶貧開發(fā)“雙到”工作啟動以來，先后有多個對口支援單位駐村幫扶。通過六年兩輪幫扶，C鎮(zhèn)被幫扶貧困戶生活狀況大為改善，被幫扶村村容村貌煥然一新，C鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)、發(fā)展速度顯著提高。截至2015年底，全鎮(zhèn)貧困戶人均純收入已由2009年的2320元提高到9371元，扶貧成效顯著。為了更真實(shí)、準(zhǔn)確的了解該鎮(zhèn)的貧困人口狀況，進(jìn)一步推動在更高層次上的精準(zhǔn)扶貧，鎮(zhèn)扶貧辦組成工作隊深入走訪了部分貧困村。塘西村黨支部段書記正在給貧困戶發(fā)放種雞。段書記說：“這是今年村里向?qū)趲头鰡挝环e極爭取來的，貧困戶每戶15只。我們希望全村貧困戶都能通過養(yǎng)雞早日脫貧致富?！卑凑瞻l(fā)放名冊，前來領(lǐng)取種雞的貧困戶有的是病人，有的是殘疾人，有的是行動不便的老年人，也有壯年勞動力。剛領(lǐng)完種雞的林斌是個三十歲出頭的小伙，家里雖然貧困，但是他黝黑的臉上透露出希望擺脫貧窮的強(qiáng)烈愿望:“還是挺無奈的，村里發(fā)放扶貧種雞，不管你能不能養(yǎng)，平均分發(fā)下去，他們?nèi)蝿?wù)就算完成了。但有些貧困戶年紀(jì)大、身體差，根本搞不了養(yǎng)殖，往年分發(fā)給他們的種雞也只能拿去賣錢或者等雞大點(diǎn)了再吃掉，年年如此，生活并沒有什么改善。我可不想再過窮日子了，我想成批量的養(yǎng)殖，可才發(fā)了15只，根本成不了規(guī)模啊。”當(dāng)工作隊走到村尾時，看到鎮(zhèn)里幾年前大張旗鼓設(shè)立的“苗木科技示范園”，如今已大門緊閉，一點(diǎn)也看不出往日的影子。村民們抱怨道：“當(dāng)時辦這個示范園，征了村里的地，說是按照日后租金回報給村集體，開始的時候轟轟烈烈，縣里、鎮(zhèn)里派專人管理，各級領(lǐng)導(dǎo)都來參觀，可風(fēng)光了！可是僅僅開了不到半年，示范園就因?yàn)闆]有后續(xù)資金而關(guān)門了，干部和技術(shù)人員也撤走了，留下空蕩蕩的園區(qū)，長滿了野草。如此扶貧項目別說示范作用，連正常效益都沒有，你說建它干嘛？還不如不建呢?！薄熬褪牵?dāng)時說這里是縣長掛點(diǎn)扶貧點(diǎn)，縣長—發(fā)話，縣屬企業(yè)跟著就來投資了，可現(xiàn)在縣長一調(diào)走，企業(yè)立馬撤資，你說這到底是為我們村民謀福利還是給領(lǐng)導(dǎo)臉上貼金呢？”來到田東村時，貧困戶普遍向工作隊反映，現(xiàn)在農(nóng)村的扶貧項目及資金，包括吃低保，都是村干部私下商定后就悄悄上報了。從沒有開過村民大會或者搞過公示，鎮(zhèn)里有什么優(yōu)惠政策他們都不知道。貧困戶丁大哥說：“就以前幾天村里發(fā)放的扶貧種茶款為例，我們田東有8家人領(lǐng)到扶貧款。在我們村，大家都知道的栽有茶樹的4個貧困戶，沒領(lǐng)到—分錢的補(bǔ)助，倒是好幾個家庭條件較好且—棵茶樹未栽的人家，憑借與村干部的關(guān)系各領(lǐng)了2000元的補(bǔ)助。至于低保人員，村里就更是一本糊涂賬了?！痹谏侥_村，貧困戶李叔聽說工作隊來了，趕緊來訴苦：“幫扶確實(shí)年年都有，但幫扶單位和幫扶項目換來換去，到頭來我連一個項目都沒有搞好?！崩钍逡荒樉趩实卣f：“最早扶貧單位給我們帶來了技術(shù)人員，指導(dǎo)我們種辣椒，但是才種了兩年，就因?yàn)槭袌鰞r格暴跌，項目根本賺不到錢而中止了。后來又來了扶貧隊讓我們種番薯，雖然當(dāng)年番薯大豐收，卻由于村內(nèi)道路破舊，運(yùn)輸貨車無法進(jìn)入，番薯根本運(yùn)不出去，最后只能眼睜睜的看著番薯爛在地里?！崩钍鍥]能力跟上幫扶單位的“快節(jié)奏”，項目基本上都半途而廢。說起項目來，貧固戶張嬸也是滿肚子苦水：“以前扶貧單位幫我們把水塘挖起來了，說是養(yǎng)魚成本低，脫貧見效快，于是我們幾家貧困戶在鎮(zhèn)里惠農(nóng)補(bǔ)助外又東拼西湊了差不多兩萬元，買了3000尾魚苗放下去養(yǎng)。不知道是咋回事，不到三個月魚苗就死了上千尾，剩下的魚長成了，我們也不知道拿去哪里賣，后來寒潮來了好多魚都凍死了，我們幾戶錢沒賺到，本都賠了進(jìn)去，不但沒有脫貧反而欠下了一屁股的債，像這樣的幫扶，沒有一點(diǎn)保障，你讓我們哪里還有信心啊！”題目：假設(shè)你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊隊員，請根據(jù)材料2分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問題。（30分）要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過300字。【參考答案1】（143字）1、扶貧方式平均主義，“撒胡椒面”，不能做到因戶施策，精準(zhǔn)幫扶。2、扶貧項目搞形象工程，效益差，難以持續(xù)。3、扶貧政策落實(shí)“暗箱操作”，不能做到精準(zhǔn)識別，甚至滋生腐敗。4、扶貧項目選擇存在盲目性，不能做到因地制宜。5、扶貧項目風(fēng)險高，多因缺乏技術(shù)等配套保障而失敗，給貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！緟⒖即鸢?】（182字）1.扶貧工作缺乏針對性，一刀切的扶貧政策及手段，不僅扶貧效果差，而且存在資源浪費(fèi)。2.扶貧工作存在形式化、政績化的錯誤傾向。3.扶貧項目的資金使用存在監(jiān)管漏洞，部分干部存在違法違規(guī)的行為，村務(wù)工作不透明，缺乏民主監(jiān)督和政務(wù)公開。4.幫扶單位和幫扶項目缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性。5.扶貧項目存在較大的經(jīng)營風(fēng)險，扶貧效果不突出，收益缺乏保障，嚴(yán)重挫傷群眾的脫貧信心和積極性。4：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興第四題【2017廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展題目：根據(jù)給定材料2，分析說明B鎮(zhèn)推動菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。（30分）要求：分析全面，說明透徹；條例清晰，表達(dá)準(zhǔn)確；篇幅不超過300字?！?017廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】材料2：B鎮(zhèn)的菠蘿以體大、質(zhì)優(yōu)、肉脆、味甜、香氣濃郁而聞名，菠蘿成為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱。近幾年，鎮(zhèn)里每年都舉辦“菠蘿文化節(jié)”，菠蘿的知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，來參觀旅游的人逐年增加。村民種植菠蘿的積極性更高了，相繼擴(kuò)大了種植面積，產(chǎn)量和銷量也跟著上來了。種植大戶李想表示：“舉辦菠蘿文化節(jié)，確實(shí)促進(jìn)了菠蘿的銷售，帶動了農(nóng)民致富，希望菠蘿文化節(jié)越辦越好，再創(chuàng)輝煌，讓我們的菠蘿走出國門?！弊罱遣ぬ}收貨季節(jié)。村民老李一大早就開著拖拉機(jī)，拉了3000斤菠蘿來到鎮(zhèn)上的菠蘿交易市場，這是他第四天出來賣菠蘿了。談價、卸貨、裝車，忙個不停，數(shù)著新到手的一沓沓鈔票，老李的心里樂開了花：“以前客商都是直接把車開到菠蘿地里去收購裝車的，人家去的地方一定是種植大戶的地頭，因?yàn)橐黄鼐湍苎b滿一車，不用到處輾轉(zhuǎn)折騰。種植小戶只能是湊數(shù)裝車，客商不愿意來，菠蘿就很難賣出好價錢?，F(xiàn)在好了，收貨后就直接拉到交易市場，價格高，也容易賣?！崩侠顝?002年就開始種植菠蘿，種植規(guī)模從原來的10多畝慢慢發(fā)展到了現(xiàn)在的40多畝，菠蘿市場的建成直接幫助他提高了收入：“市場開張后，菠蘿賣出去的價格提高了。以前，碰到菠蘿豐收季節(jié)，老板都不搭理小農(nóng)戶，不愿意到園地收購，2、3毛一斤扔在地里都沒人要，小農(nóng)戶都虧本了?，F(xiàn)在有了交易市場，就算行情不好，我們小戶也容易湊成車賣出去，銷路有保證?！痹撴?zhèn)莫主任說：“我們的菠蘿名聲在外，很受市場歡迎，就想到建一個市場對群眾比較有利，能讓客商到市場集中收購，也方便農(nóng)民銷售，推動菠蘿整體進(jìn)入市場。誰都可以來這里賣，數(shù)量少的也可以拉來賣，這樣小生產(chǎn)與大市場就有效對接上來了，解決了以往菠蘿交易糾紛多等問題?！辈ぬ}產(chǎn)量上來了，就得拓寬銷路。黃崗村村主任李曉源介紹，村里有14000多人口，總耕地面積將近7000畝，菠蘿種植面積達(dá)到了4000多畝?，F(xiàn)在整個村90%以上的農(nóng)戶都有種植菠蘿，主要經(jīng)濟(jì)來源就是菠蘿?！耙酝康绞肇浖竟?jié)，地里成片都是菠蘿?！贝逯魅卫顣栽凑f，“怎么把菠蘿賣出去，是村民最頭疼的事?！睘榻鉀Q菠蘿的銷路問題，鎮(zhèn)里建了農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵年輕人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)上把菠蘿賣出去。小陳是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，2014年，他大學(xué)畢業(yè)后放棄了在大城市發(fā)展的機(jī)會，回到家鄉(xiāng)和村民一起發(fā)展菠蘿產(chǎn)業(yè)。

“以前聽到父母說家里菠蘿難賣，心里就難受，那時我就尋思著回家創(chuàng)業(yè)，在網(wǎng)上尋找買家。心想在本地賣不出去，就到外地賣；在中國賣不出去，那就找外國人賣去。”小陳說道。農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺建成后，堅定了小陳通過互聯(lián)網(wǎng)尋找買家的決心。他成為當(dāng)?shù)仉娚探灰灼脚_第一批入駐的創(chuàng)業(yè)者。想不到，經(jīng)過一個月的努力，真的有外國人找上門來了。最后，自家以及親朋好友的菠蘿全都賣掉了，而且以比較高的價錢賣給了外國人。靠著互聯(lián)網(wǎng)，菠蘿走的更遠(yuǎn)了。聰明勤奮的小陳也成為了村里的驕傲?，F(xiàn)在小陳坐在家里就可以把菠蘿賣到全國各地。“趕上互聯(lián)網(wǎng)的時代確實(shí)是我的幸運(yùn)。”談起自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，小陳感慨地說，“沒有現(xiàn)代的電子商務(wù)平臺，就沒有我創(chuàng)業(yè)的第一桶金。”創(chuàng)業(yè)成功的小陳又打起了新品種開發(fā)的主意，他試種了3萬株菠蘿種苗，這種菠蘿口感好、汁多、肉脆、抗病和抗逆性強(qiáng)，常溫下貯藏期長達(dá)2周，低溫條件下貯藏可達(dá)20天以上。小陳表示：“我們現(xiàn)在具備了穩(wěn)定、成熟的種植和育苗技術(shù)，預(yù)計一年內(nèi)可育苗200萬株，并逐年增長。這種菠蘿質(zhì)量好，得到了農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可，也注冊了品牌，現(xiàn)在我們最缺乏的是資金?！贝謇锵裥￡愡@樣有心開發(fā)新品種，卻缺乏資金的村民還有不少。新品種開發(fā)前期投入大，風(fēng)險高，很多農(nóng)戶因?yàn)橘Y金和風(fēng)險問題都不愿意開發(fā)新品種。為組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，降低新品種開發(fā)的風(fēng)險，B鎮(zhèn)鼓勵村民成立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社。連姐是農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的帶頭人，她發(fā)起成立的合作社戶數(shù)已經(jīng)發(fā)展到了200多戶，股金也從20多萬增加到了5000多萬。合作社為村民提供資金幫扶，村民有了合作社的支持，開發(fā)新品種的積極性提高了。優(yōu)良的新品種保證了菠蘿質(zhì)量，提高了菠蘿產(chǎn)量，推動了菠蘿產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民合作社董事長說：“我們辦合作社，主要是為了解決村民開發(fā)新品種的資金問題，繼續(xù)打造和打響菠蘿品牌，把菠蘿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時，幫助群眾解決就業(yè)問題。”合作社成立后，從附近農(nóng)村招收了1000多人，附近農(nóng)村富余勞動力不用出遠(yuǎn)門就能輕輕松松就業(yè)，待遇也不錯。合作社員工小林說：“自合作社創(chuàng)辦以來，我就到社里工作了，不用到外地打工，在這里，每月工資3000左右，解決了家里的生活問題，比到外面打工好多了。”吳如意是當(dāng)?shù)氐牟ぬ}大戶，她剛參加了鎮(zhèn)里組織的菠蘿大戶國外考察活動。一從國外考察回來，她就琢磨著怎么將國外學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到菠蘿生產(chǎn)中去，學(xué)以致用，“到外國去看了，才知道我們跟人家的差距?！痹诩庸し矫?，人家的技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)，所以目前最好就是做好招商引資工作，扶持和培育加工業(yè)，籌集資金引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

她投資500多萬建成了菠蘿罐頭加工廠，另外承包了3000多畝土地種植菠蘿保證原料供應(yīng)，成為當(dāng)?shù)赜忻牟ぬ}深加工巨頭。目前，她的菠蘿罐頭廠年產(chǎn)罐頭3000多噸，年收入達(dá)到700多萬。為鼓勵當(dāng)?shù)赝菩胁ぬ}加工業(yè)的發(fā)展模式，B鎮(zhèn)特地組織了種植大戶到國外考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)種植大戶引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值?！安ぬ}罐頭廠的成功就是延長了菠蘿的產(chǎn)業(yè)鏈，克服了菠蘿保質(zhì)期短，不利于長途運(yùn)輸?shù)娜觞c(diǎn)。引進(jìn)加工技術(shù)設(shè)備，有利于大家分工更明確，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)鏈。這樣才能推進(jìn)菠蘿深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”B鎮(zhèn)一負(fù)責(zé)人說。“2年前，我絕對沒有想到自己能回來當(dāng)老板！”回村創(chuàng)業(yè)的村民李七佬正在自己開的民宿門口招呼客人。看著絡(luò)繹不絕的客人，他按捺不住自己的喜悅，臉上洋溢著幸福的笑容。自鎮(zhèn)里辦起了菠蘿文化節(jié)，一批又一批游客到這里參觀游玩，吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家樂成為市民的一種新時尚?！安ぬ}文化節(jié)我們連續(xù)參加3次了。帶著家人孩子來這里走走，呼吸新鮮空氣，品嘗各種菠蘿產(chǎn)品，心情很放松。”特地開車從外地過來參加菠蘿文化節(jié)的游客小張說道。借助菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展起休閑旅游，李七佬投資的錢不到一年就回收了。他興奮地說：“以前大家說待在村里沒前途，都出去打工，現(xiàn)在都回來吃‘農(nóng)業(yè)飯’了，村里搞休閑旅游，搞農(nóng)家樂的人越來越多了，現(xiàn)在足不出戶就能發(fā)家致富，生活可比以前好多了?！鳖}目：根據(jù)給定材料2，分析說明B鎮(zhèn)推動菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。（30分）要求：分析全面，說明透徹；條例清晰，表達(dá)準(zhǔn)確；篇幅不超過300字?！緟⒖即鸢浮浚?79字）1、舉辦“菠蘿文化節(jié)”，擴(kuò)大菠蘿知名度，促進(jìn)了菠蘿銷售。2、建立菠蘿交易市場，客商到市場集中收購，讓小生產(chǎn)與大市場就有效對接，推動菠蘿整體進(jìn)入市場。3、建立農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)，積極拓寬菠蘿銷售渠道，提升銷量。4、成立專業(yè)合作社，為新產(chǎn)品開發(fā)提供資金，保證菠蘿質(zhì)量，打響菠蘿品牌，推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，做大做強(qiáng)。5、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)菠蘿深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。招商引資，扶持培育加工業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈。6、發(fā)展文化休閑旅游業(yè)。鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民開展農(nóng)家樂，吸引參觀游客，擴(kuò)大知名度，引領(lǐng)文化休閑新時尚，帶動村民發(fā)家致富。5：土地問題是鄉(xiāng)村發(fā)展的難點(diǎn)第五題【2018國考地市】土地承保政策題目：給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。（10分）要求：（1）準(zhǔn)確、全面、有條理；（2）不超過200字。資料1【2018國考地市】位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國廣大農(nóng)村推行。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產(chǎn)都是國家（集體）的，國家的東西，哪個敢隨便動！”到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實(shí)。從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對于承包地有了經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經(jīng)確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農(nóng)民吃了“定心丸”。為了給農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預(yù)期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。資料2L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件；二是“洼子地”，離村莊遠(yuǎn)，水利條件較差。與全國大多數(shù)村莊一樣，L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地；另一份為機(jī)動地。機(jī)動地主要用于給新增加的人口增地。與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機(jī)動地上實(shí)行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預(yù)留的機(jī)動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)收回重分?！钡珡埬硨λ脑拝s不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實(shí)，可二輪續(xù)包的時候就是這樣，30年不變也是國家規(guī)定的?！迸c李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬老漢最發(fā)愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因?yàn)榈乇容^零散，收益也不高，流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費(fèi)時費(fèi)力不說，農(nóng)忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進(jìn)行土地調(diào)整，這是因?yàn)閲覍ν恋卣{(diào)整有政策，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個別農(nóng)戶。2006年因?yàn)榇迕竦某邪卣加昧颗c家庭人口不均衡，村里曾有過一次調(diào)整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為，2003年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經(jīng)營的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來，國家對土地調(diào)整的限制越來越嚴(yán)格，多次強(qiáng)調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。

2016年春，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣?，要求調(diào)整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事?！薄緟⒖即鸢浮浚?67字）1、推行觀望期1980年前后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始推行，但處觀望期，未全面實(shí)施。2、承包落實(shí)期1981年第一輪承包初步落實(shí)，但群眾存懷疑分田到戶不會長久。3、承包穩(wěn)定期1984年與1990年第二輪承包落實(shí)，延長承包期，穩(wěn)定承包關(guān)系，給農(nóng)民吃了定心丸。4、矛盾與改革期近年來，現(xiàn)有土地政策繼續(xù)延長并保障承包權(quán)，但承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)未分離導(dǎo)致人地矛盾突出，亟待改革。大多數(shù)同學(xué)會形成的答案，沒有小帽子，表述沒潤色，抄材料更多?！緟⒖即鸢?】（205字）1、1980年前后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始推行，實(shí)行包產(chǎn)到戶，包干到戶。2、1981年第一輪承包初步落實(shí)，完成分田到戶，村民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，但不能買賣。3、1984年鞏固一輪承包，提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。4、1990年二輪承包開始，普遍實(shí)行增人不增地，減人不減地，延長承包期三十年，確定“小調(diào)整、大穩(wěn)定”原則。5、2003年明確二輪承包土地以戶為單位，減人不減地。6、2017年提出保持土地承包關(guān)系長久不變，二輪承包到期后再延長三十年。6：土地流轉(zhuǎn)問題第六題【2015江蘇】土地流轉(zhuǎn)題目：“給定資料5”中描述了農(nóng)村政策實(shí)施過程中的一些事例，請對這些事例進(jìn)行評析。（15分）要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確。篇幅不超過250字?！?015江蘇】材料5：伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。為讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路，中國中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2014年11月6日下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，同時加強(qiáng)了對土地流轉(zhuǎn)用途的管制，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。這為土地制度改革指明了方向。何某是一位土生土長的西部農(nóng)民，幾年前，由于種糧效益差，他將自家的5畝半承包地租給附近的盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)。何某告訴記者，“盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)的老板懂技術(shù)、會經(jīng)營，把拿到的土地一部分租給浙江人種草莓。浙江人每畝地產(chǎn)草莓2500公斤、凈賺5萬元?？吹椒N草莓效益這么好，前年我又從盛光反租了2畝地開始種草莓，去年增加到了4畝?！笔⒐廪r(nóng)業(yè)園區(qū)為出租戶建好棚子、通了水電，提供技術(shù)支持?！叭ツ攴N了兩個棚，由于經(jīng)驗(yàn)不足，一個僅能保本，一個賺了2萬元，比種糧效益好多了。”何某高興地說。盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)共流轉(zhuǎn)本地村民土地200多畝，不僅給村民帶來了技術(shù)，還為村上解決了部分剩余勞動力的就業(yè)。每年3月到10月，該園區(qū)的雇工達(dá)30人。一位正在采草莓的中年婦女高興地說：“我家的3畝地出租給園子，每年可收租金4500元，而我還可以到園子打工，每天掙100元，等于掙了雙份錢，把土地轉(zhuǎn)租出去真好！”X市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心也是一個土地流轉(zhuǎn)大戶。該中心是X市政府農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目，核心區(qū)占地200畝，主要為農(nóng)業(yè)科技專家提供科研育種平臺。2009年該中心和附近村民簽了30年土地租賃合同，每畝地每年1050元，每5年遞增10%。但是，從2013年開始至去年底，村民們多次要求漲土地租金，在市上、區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，中心將土地租金上調(diào)到1550元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每5年遞增10%的合同約定，但仍有部分村民不滿意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新園區(qū)”給農(nóng)民開出了更高的流轉(zhuǎn)價碼。據(jù)知情者透露，這些“新園區(qū)”的老板們原本就是房地產(chǎn)老板，近幾年房地產(chǎn)市場不景氣后，便借土地流轉(zhuǎn)的政策進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，目的不是“務(wù)農(nóng)”，而是為了跑馬圈地。這一帶每畝地的租金最高的已經(jīng)被炒到3000元，最低的也得2000元，而真正種植糧食，租金高于1000元就要賠錢。有的企業(yè)圈到地后，開啟了“生態(tài)酒店”“農(nóng)家樂”，更多的則是大面積撂荒。這種耕地的“非糧化”和“非農(nóng)化”情形明顯與國家政策不符。但農(nóng)民們不清楚相關(guān)要求，誰出的價錢高就租給誰，這讓當(dāng)?shù)馗刹渴诸^痛。題目：“給定資料5”中描述了農(nóng)村政策實(shí)施過程中的一些事例，請對這些事例進(jìn)行評析。（15分）要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確。篇幅不超過250字?！舅悸贰繉Σ牧辖o出的事例進(jìn)行評析，先總結(jié)兩則事例具體做法，最后進(jìn)行對比總結(jié)，得出兩者哪方更符合土地流轉(zhuǎn)政策要求，（對土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)需規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)用途管制，堅持耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。）對未來土地制度改革有何啟發(fā)？【參考答案】（267字）盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)保護(hù)了基本農(nóng)田；部分解決農(nóng)村剩余勞動力；農(nóng)民可以獲得出租土地和打工兩份收入，成為土地流轉(zhuǎn)的受益者。一些房地產(chǎn)老板開發(fā)的“新園區(qū)”，是為了跑馬圈地，與保護(hù)基本農(nóng)田相背離；炒高租金價格，破壞正常的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營；短期內(nèi)農(nóng)民可得更高的租金，但未吸納農(nóng)民就業(yè)，長遠(yuǎn)看農(nóng)民利益受損。綜上，盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)做法符合政策要求，體現(xiàn)出當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策要求，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢，能保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益。而“新園區(qū)”則違反政策，為以后發(fā)展留下隱患。所以，在未來的政策推行中要注重向農(nóng)民的宣傳政策的實(shí)質(zhì)，同時對借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)的做法依法治理。文章訓(xùn)練【2016年河南】茶風(fēng)就是作風(fēng)紙質(zhì)版題本：P20第四題：請深入理解“給定資料4”中黑體字“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的含義，并聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語言流暢，1000~1200字。手機(jī)掃描題本材料4：劉某是縣委宣傳部下派到某村的掛點(diǎn)干部，以下內(nèi)容是劉某的一片博客文章。沿著崎嶇不平的小路，我來到掛點(diǎn)村重點(diǎn)聯(lián)系戶馮師傅家門口，見一小姑娘，扯開嗓子喊道：“小姑娘，請問這是馮師傅家嗎？““是的，你有事嗎？““哦呵，我是村里的掛點(diǎn)干部，上回沒見到你的父母，這一次專門拜訪?！叭詢烧Z過后，我和馮師傅便聊開了，并越聊越投機(jī)。“劉干部，你這位兄弟好啊，來了我這兒，會喝我家的茶?！甭牭今T師傅這句話，我趕緊又喝了一大口茶?！靶值埽乙蚰阍V一下苦啊，去年，我們村許多農(nóng)戶買了一個本村苗木種子商販的杉樹種子，結(jié)果無一發(fā)芽，唉！”“后來怎樣？”“只賠了我家一千塊錢！”“馮師傅，我認(rèn)為解決這件事只有兩種途徑：一是法律途徑解決，但要看他的經(jīng)濟(jì)狀況，如果他的經(jīng)濟(jì)情況很差，也沒有實(shí)際效果。雖然法院判了，但他拿不出這么多錢，也沒辦法如你所愿。二是協(xié)商解決。即不傷和氣，又能解決問題。”“兄弟，你說的我考慮過，也是按你說的去做的?，F(xiàn)在說一說也就是訴訴苦而已?！辈恢挥X，已是中午12點(diǎn)30分了。我趕忙起身告辭，馮師傅再三留我吃午飯，我亦再三感謝，表示紀(jì)律要求不能到群眾家吃飯。最后，馮師傅說：“那你再喝一杯茶?！蔽矣众s緊將一杯茶一飲而盡。“茶風(fēng)就是作風(fēng)！兄弟，從你喝我的茶可以看出你是一個非常好打交道的人?！瘪T師傅送我到門口時非常真誠地對我說