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南海爭(zhēng)端問(wèn)題
——海洋法視野
下的中國(guó)南海
大陸架劃界紛爭(zhēng)(法學(xué))法碩梁宇霄S120185《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交200海里外大陸架六國(guó)七方:中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊和印度尼西亞。
1南海大陸架劃界紛爭(zhēng)的由來(lái)
3結(jié)論
2中國(guó)南海周邊國(guó)家侵占南海大陸架的主張和海洋法解析南海大陸架劃界紛爭(zhēng)的由來(lái)
70年代迄今,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),越南、馬來(lái)西亞、文萊、菲律賓、印度尼西亞先后共侵占我國(guó)南沙群島的島嶼44個(gè),侵占我國(guó)海疆面積約84萬(wàn)平方公里,在侵占的我國(guó)海域探明油田11個(gè),天然氣田15個(gè)。馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞在曾母盆地內(nèi)北康臺(tái)地以南己探明可采儲(chǔ)量為石油8、5億噸,天然氣2、12萬(wàn)億立方米。越南早在90年代就同外國(guó)原蘇聯(lián)公司合作,在萬(wàn)安盆地北部拗陷我國(guó)傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)的4個(gè)含油構(gòu)造打了一批鉆井,探明了大熊油田可采儲(chǔ)量1、14億噸,在其他幾個(gè)構(gòu)造也打出了高產(chǎn)工業(yè)油流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在南沙海域己有20多個(gè)國(guó)家60多家石油公司投標(biāo)與其周邊國(guó)家合作油氣資源勘查開(kāi)發(fā),總投資達(dá)235億美元。海洋法公約第76條規(guī)定:“沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土,如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里,則擴(kuò)展到二百海里的距離?!薄霸诤5籽蠹股系拇箨懠芡獠拷缦薏粦?yīng)超過(guò)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起三百五十海里?!?/p>
正如喬治·勞里亞特(GeorgeLauriat)所言:海洋法的規(guī)定本身己在亞洲引起了具有敵對(duì)情緒的新?tīng)?zhēng)端,在亞洲沒(méi)有一個(gè)國(guó)家主張的大陸架界限或劃出的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不會(huì)與其他國(guó)家的主張?jiān)斐蓻_突。中國(guó)南海周邊國(guó)家侵占南海大陸架的主張和解析基于陸地領(lǐng)土自然延伸基于對(duì)南海諸島的主權(quán)南海周邊國(guó)家對(duì)南海大陸架提出的主張
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“自然延伸”詞,原本是地理、地質(zhì)學(xué)上的術(shù)語(yǔ),是用以描述大陸架地理狀況、地質(zhì)構(gòu)造等自然實(shí)際情況。在《海洋法公約》將大陸架界定為“陸地領(lǐng)土的全部自然延伸”之后,“自然延伸”演化成為一個(gè)法律概念,并在大陸架劃界中具有了不容忽視的重要意義。菲律賓政府于2002年9月,組織了大約90名菲律賓人,包括6戶漁民人家,從西巴拉望省啟程,搭乘海軍部隊(duì)一艘II艦前往南沙群島中的“希望島”,試圖在島上開(kāi)拓一個(gè)社區(qū),他們攜帶有各種家畜、家禽和糧食,計(jì)劃在島上居住3個(gè)月。據(jù)西巴拉望省長(zhǎng)黎耶斯說(shuō):“確實(shí)是計(jì)劃建立個(gè)夢(mèng)幻社區(qū),如果能建好一個(gè)社區(qū),下一批移民將會(huì)陸續(xù)到來(lái)。”除菲律賓以外越南、馬來(lái)西亞等國(guó)也紛紛墾殖島礁、鼓勵(lì)南沙移民,并大力開(kāi)展“南沙游”,以期望宣示“主權(quán)”,改變島礁的“經(jīng)濟(jì)生活”現(xiàn)狀。濫用自然延伸原則違反公平原則對(duì)南海周邊國(guó)家主張的解析
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2挪威奧斯陸大學(xué)環(huán)境與開(kāi)發(fā)中心斯坦·湯尼桑(SteinTonnesson)教授:“解決南海爭(zhēng)議的一個(gè)關(guān)鍵步驟,是決定在西沙和南沙地區(qū)的小島是否可擁有超過(guò)12海里領(lǐng)海的要求,如果回答是肯定的,那么有多少小島可擁有如此要求?!痹趯?shí)踐中,各國(guó)將島嶼列入領(lǐng)?;€的例子并不鮮見(jiàn),如1960年意大利和前南斯拉夫關(guān)于劃分兩國(guó)之間的大陸架的協(xié)定、1973年加拿大和丹麥關(guān)于劃分格陵蘭和加拿大之間的大陸架的協(xié)定,都把領(lǐng)海之內(nèi)的島嶼用作劃界的基點(diǎn),即這些島嶼在劃界時(shí)獲得全效力。
《海洋法公約》“自然延伸原則”的這一暗含的例外規(guī)定,也己得國(guó)際法院的明確化與進(jìn)一步的闡釋。在1982年的突尼斯訴利比亞一案中,國(guó)際法院認(rèn)為,領(lǐng)陸的自然延伸僅用來(lái)決定國(guó)家之間大陸架客觀具有的準(zhǔn)確寬度,其并不意味著一國(guó)的大陸架權(quán)利必然及于“充分的”自然延伸,乃至“合適的”自然延伸。泰國(guó)外交部法官克里安沙克·基蒂猜沙里(KriangsakKit-tichaisaree):“在距離海岸不足200海里的地區(qū),和兩國(guó)海岸間的距離少于400海里的地區(qū),在劃界中習(xí)慣以陸地領(lǐng)土自然延伸為基礎(chǔ)而產(chǎn)生權(quán)利的地理或地質(zhì)因素己被廢除,只有當(dāng)大陸邊緣擴(kuò)展到200海里以外時(shí),這種‘自然延伸’原則才起作用?!?982年,在第三次海洋法會(huì)議上通過(guò)的聯(lián)國(guó)海洋法公約第83條第1款的規(guī)定令公平原則在大陸架劃界國(guó)際法原則中的地位又一次得到提升。該款規(guī)定:海岸相向或相鄰國(guó)家間大陸架的界限,應(yīng)在國(guó)際法院規(guī)約第38條所指的國(guó)際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定,以便得到公平解決。其雖然并沒(méi)有明確表述國(guó)家間大陸架劃界應(yīng)適用公平原則,但其明確指出了海洋劃界所要達(dá)到的根本目的,乃是公平。因此,公平原則得以借助聯(lián)合國(guó)海洋法公約之力約束更多的國(guó)際法主體。而后,國(guó)際法院的判例又支持了聯(lián)合國(guó)海洋法公約公平原則所持的態(tài)度:“公平”一詞是用以表示所得到的結(jié)果和得到這種結(jié)果而使用的方法。某一項(xiàng)原則的公平性必須根據(jù)其是否有助于達(dá)到公平結(jié)果來(lái)估價(jià),即并不是每項(xiàng)這樣的原則本身都是公平的,只有通過(guò)解決的公正性才能取得這種性質(zhì)。公平原則不能被抽象地解釋,它與可能取得公平結(jié)果的原則和規(guī)則是密切相關(guān)的??梢赃m用于大陸架劃界的原則和規(guī)則是那些適合于導(dǎo)致公平結(jié)果的原則和規(guī)則。
“歷史性的權(quán)利”幾種法理解釋:“斷續(xù)線”是國(guó)界線,線內(nèi)屬中國(guó),線外屬鄰國(guó)或公海,“斷續(xù)線”說(shuō)明了南海諸島的范圍或外界,與地圖采用國(guó)界線表達(dá)一致。認(rèn)為“斷續(xù)線”確定了線內(nèi)島嶼及附近海域歸屬中國(guó),,認(rèn)為與我國(guó)政府一貫堅(jiān)持的“中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域具有無(wú)可爭(zhēng)辯的主
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