國際法第九講

國

際

法

第九章條約法內(nèi)容提要：本章主要內(nèi)容包括條約的概念、條約的締結(jié)、條約的生效和效力、條約的解釋、條約的修訂、條約的無效、終止和暫停實行。

第一節(jié)

概說一、條約的概念條約是兩個或兩個以上國際法主體依據(jù)國際法確定其相互間權(quán)利和義務(wù)的一致的意思表示。1、條約的主體必須是國家或其他國際法主體。2、條約必須符合國際法。

3、條約規(guī)定的是締約方之間在國際法上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。4、締約方必須有一致的意思表示。

二、條約的名稱、種類和結(jié)構(gòu)（一）條約的名稱條約公約協(xié)定議定書憲章、盟約、規(guī)約換文宣言或聲明文件諒解備忘錄聯(lián)合公報（二）條約的種類雙邊條約有限制的多邊條約一般性的多邊條約。締約程序繁復(fù)的條約締約程序簡化的條約

（三）條約的結(jié)構(gòu)1、條約的名稱2、序言3、正文4、最后條款（或結(jié)語）5、簽名條約的文字：根據(jù)主權(quán)平等原則，締約國有權(quán)用本國文字締結(jié)條約。在雙邊條約的情況下，通常有兩份約文正本，分別用締約雙方的官方語言寫成，兩種文本具有相同的法律效力。在多雙邊條約的情況下，通常采用一種或幾種文字。三、條約的歷史發(fā)展

近代意義上的條約一般被認(rèn)為始于1648年10月24日簽訂的《威斯特伐里亞和約》。

1815年維也納公會后簽訂的《最后文件》開始具有多邊條約（或集體條約）的雛形。四、條約法及其編纂條約法是指關(guān)于條約的締結(jié)、解釋、效力等問題的法律原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總和。第二節(jié)條約的締結(jié)一、締約能力和締約權(quán)締約能力：指在國際上合法締結(jié)條約的能力。締約權(quán)：指國家和其他國際法主體內(nèi)部某個機關(guān)或個人締結(jié)條約的權(quán)限。二、締約程序條約的締結(jié)必須有一定的程序。對于締約程序，國際法上沒有硬性規(guī)定。由于締約權(quán)及其行使主要由國家和其他國際法主體的內(nèi)部法律決定，國家或其他國際法主體一般都參照《條約法公約》在內(nèi)部法律中作出相應(yīng)的規(guī)定。（一）雙邊條約雙邊條約締結(jié)程序基本上分為兩種：繁復(fù)程序和簡化程序。繁復(fù)的程序：1.談判和議定約文；2.約文的認(rèn)證；3.簽署；4.批準(zhǔn)；5.批準(zhǔn)書的交換；6.登記和公布。簽署的意義：（1）僅表示對約文的認(rèn)證；（2）還表示該方已確定同意締結(jié)該條約，接受其約束；（3）僅表示該方已初步同意締結(jié)該條約，但只有經(jīng)過批準(zhǔn)才能接受其約束。需要批準(zhǔn)的原因：（1）批準(zhǔn)使締約方的權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)有時間對已經(jīng)簽署的條約作進(jìn)一步和全面的審查，以便最后作出確定接受條約約束的結(jié)論。（2）批準(zhǔn)還可以避免由于談判代表主觀上的錯誤而對條約進(jìn)行的簽署。（3）批準(zhǔn)還可能因為締約方內(nèi)部法律有這樣的規(guī)定。批準(zhǔn)通常沒有追溯效力。簡化程序：簡化程序是指在一個階段里完成締結(jié)條約的所有行為，通常省去條約的批準(zhǔn)或核準(zhǔn)階段，條約一經(jīng)簽署或換文，即告完成締約程序，開始對締約方發(fā)生約束力。

（二）多邊條約1、多邊條約與雙邊條約的一些不同之處約文的起草方式：a.各方代表共同起草；b.會議組成的專門委員會起草；c.或交由一個國際組織起草。談判與締結(jié)：多邊條約約文的認(rèn)證往往需要締約方的特定多數(shù)票表決或者是協(xié)商一致通過。簽署的順序一般是按照締約方名稱的字母排列，依次簽字。條約的保存2.加入加入是指在多邊條約簽署后，沒有在條約上簽字的國家表示同意接受條約約束的一種正式的法律行為。3.保留條約的保留是指國家或國際組織在簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入條約時所作的單方面聲明，不論措辭或名稱為何，其目的在于摒除或更除條約中若干規(guī)定對該國或國際組織適用時的法律效果。三、條約的保管雙邊條約由締約方各保存一份。多邊條約則應(yīng)將條約正本交條約規(guī)定的保管者保存。根據(jù)《條約法公約》，條約的保管機關(guān)應(yīng)由談判方在條約中或以其他方式確定。保管機關(guān)可以是一個或幾個國家，也可以是某一國際組織或該組織的負(fù)責(zé)人。第三節(jié)

條約的生效和效力一、條約的生效、暫時適用和有效期

（一）條約的生效條約的生效是指一個條約在法律上成立，發(fā)生約束各締約方的法律效果。條約的生效的意義1、條約在國際法上對締約方產(chǎn)生法律效果，條約約束各締約方；2、條約在各締約方國內(nèi)法上產(chǎn)生法律效力，條約成為各締約方國內(nèi)法。

雙邊條約的生效方式1、自簽字之日起生效2、自批準(zhǔn)之日起生效3、自批準(zhǔn)書交換之日或之后若干天起生效多邊條約的生效方式1、自全體締約方批準(zhǔn)或各締約方明確表示接受條約約束之日起生效。2、自一定數(shù)目的締約方交存批準(zhǔn)書或加入書之日或在此之后若干日起生效。3、自一定數(shù)目的國家，其中包括某些特定的國家交存批準(zhǔn)書后生效。（二）暫時適用有的條約自簽字之日起就生效，而有的條約則需要批準(zhǔn)和交換批準(zhǔn)書方可生效。（三）有效期條約的有效期長短不一。條約一般對有效期都作明確的規(guī)定。無限期的條約有限期的條約二、條約對締約方的效力

合法締結(jié)的條約應(yīng)該遵守，各條約當(dāng)事方必須善意履行條約。善意履行是指誠實和公平地履行條約。三、條約的適用條約的適用包括三個方面的問題：

時間范圍空間范圍條約的沖突（一）條約適用的時間范圍——生效之日起開始適用，沒有追溯效力

時際法原則：一個法律事實必須按照與之同時的法律，而不是按照就該事實發(fā)生爭端時或解決該爭端時的法律予以判斷。（二）條約適用的空間范圍——條約當(dāng)事方的全部領(lǐng)土（三）條約的沖突1、聯(lián)合國會員國相互間訂立條約，憲章的規(guī)定優(yōu)先。2、條約明文規(guī)定，該條約不得違反先訂或后訂的條約，或不得視為與先訂或與后訂的條約不和，則該先訂或后訂的條約優(yōu)先。

3、后約優(yōu)先于前約

4、如果后訂條約的當(dāng)事方不包括先訂條約的全體當(dāng)事方，在同為先后兩約的當(dāng)事方之間，適用后訂條約；而在同為兩約的當(dāng)事方與僅為一約的當(dāng)事方之間，適用同為當(dāng)事方的條約的規(guī)定。

四、條約與國內(nèi)法

（一）條約在國內(nèi)法上的接受接受的方式：1、條約須經(jīng)轉(zhuǎn)變才可以成為國內(nèi)法2、條約無須轉(zhuǎn)變就可以直接納入國內(nèi)法

中國傾向于直接納入自動執(zhí)行的條約非自動執(zhí)行的條約區(qū)分的原因1、有的條約具有這樣的規(guī)定；2、有的條約的效力在原則上只涉及締約方政府本身，如果要將其效力擴展到自然人或法人，必須通過相應(yīng)的補充性立法；3、有的條約規(guī)定過于籠統(tǒng)，所以需要補充性立法；4、有的條約不是用本國文字締結(jié)，需要譯成本國文字，并以法律的形式予以公布。

（二）條約在國內(nèi)法上的地位1、國內(nèi)法優(yōu)先2、國內(nèi)法與條約地位相等3、條約的地位優(yōu)越于國內(nèi)法4、條約的地位優(yōu)越于憲法五、條約對第三方的效力第三方：條約的非當(dāng)事方“條約對第三方無損益”：條約在原則上，只對當(dāng)事方有約束力，不能約束第三方。條約會對第三方產(chǎn)生法律效果的情況：1、條約的規(guī)定形成了國際習(xí)慣法規(guī)則2、邊界領(lǐng)土條約，盡管只涉及締約國間的邊界位置、走向、制度，但其規(guī)定無疑應(yīng)為第三方所尊重3、某些國際公約也曾經(jīng)為第三方創(chuàng)設(shè)權(quán)利4、《聯(lián)合國憲章》包含了一系列有關(guān)非會員國的條款

第四節(jié)

條約的解釋和修訂一、條約解釋的概念條約的解釋是指對條約某個或某些具體規(guī)定的正確意義的闡明。二、條約的解釋機關(guān)（一）當(dāng)事方的解釋：條約的當(dāng)事方當(dāng)然有權(quán)對條約進(jìn)行解釋，當(dāng)事方即是條約規(guī)定的制定者，也是它的履行者。（二）國際組織的解釋：國際組織原則上有權(quán)解釋建立該組織的條約、公約或章程等國際條約。（三）國際仲裁或司法機關(guān)解釋：如果條約當(dāng)事方就條約具體規(guī)定的解釋達(dá)不成一致時，通常求助于國際仲裁或國際司法機關(guān)解決。三、條約解釋的規(guī)則（一）條約解釋的原則1、按照善意的原則進(jìn)行解釋；2、應(yīng)推定條約用語具有通常的意義；3、條約用語的通常意義應(yīng)按照用語的上下文并參考條約的目的和宗旨決定。（二）補充資料的使用條約的補充資料是指條約的準(zhǔn)備資料及其締結(jié)情況包括談判記錄、條約的歷次草案和討論條約的會議記錄等。（三）用多種語文締結(jié)的條約的解釋問題

1、雙邊條約的情況下，作準(zhǔn)語文通常是締約雙方的官方語文作為作準(zhǔn)語文。

2、多邊條約不可能把所有締約國的語文當(dāng)作作準(zhǔn)語文，通常選擇幾種作準(zhǔn)語文。四、條約的修訂

條約的修訂是指條約的當(dāng)事方在締結(jié)條約后但在該條約有效期內(nèi)改變條約規(guī)定的行為。條約的修訂分類：1、修正是指原條約全體當(dāng)事方對原條約規(guī)定進(jìn)行的更改。2、修改則是指原條約若干當(dāng)事方在彼此間對原條約規(guī)定進(jìn)行的更改。

五、條約修訂的程序主要規(guī)則：條約的修訂必須經(jīng)原條約當(dāng)事方的同意。

多邊條約的修改滿足條件：全體當(dāng)事方間修正多邊條約時，必須通知所有的締約方，各締約方均有權(quán)參加。多邊條約的修改須滿足條件：1、條約內(nèi)必須有這種修改的規(guī)定；2、該項修改不為條約所禁止，而且不影響其他當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)；3、該項修改不涉及有效實現(xiàn)整個條約的目的和宗旨；4、按上述原則對條約修改后，應(yīng)將修改內(nèi)容通知其他當(dāng)事方。第五節(jié)條約的無效、終止和暫停施行一、條約無效的概念和原因1、違反國內(nèi)法有關(guān)締約權(quán)的規(guī)定2、錯誤（1）締約一方或雙方對有關(guān)事實或情勢有錯誤的認(rèn)識而締結(jié)了條約；（2）締約一方或雙方無第一種錯誤，但在表述其意思時使用了錯誤的字句。3、詐欺4、賄賂5、強迫6、與強行法規(guī)則沖突二、條約終止和暫停施行的概念及其原因（一）條約終止和暫停施行概念條約的終止是指一個有效的條約由于某種法定的原因?qū)υ摋l約的當(dāng)事方發(fā)生條約效力終止的情況。條約的暫停施行是指一個有效的條約由于某種法定的原因?qū)υ摋l約的當(dāng)事方發(fā)生條約效力暫時停止的情況。（二）終止和暫停施行的原因1、按照該條約規(guī)定施行2、全體當(dāng)事方嗣后同意3、一般國際法規(guī)定的原因情事根本變更

締結(jié)條約時，締約方之間存在一個假設(shè)，即締約時所能預(yù)見到的情況不會發(fā)生變化，這是條約有效的前提。如果情況發(fā)生了根本變化，締約方有權(quán)終止條約，又稱為“事物如恒”。這一原則的目的是對“約定必須遵守”原則作一定的補充，在變與不變之間維持一定的平衡。情事變更的限制：1、發(fā)生變更的一些情事必須存在于締約時；2、發(fā)生的情事變更必須是根本性的；3、發(fā)生變更的情事必須是當(dāng)事各方所未能預(yù)見到的；4、這些情事的存在必須原來構(gòu)成各當(dāng)事方同意接受該條約拘束的必要基礎(chǔ)；5、發(fā)生的情事變更的效果必須是將根本改變依該條約尚待履行的義務(wù)的程度。三、條約無效、終止和暫停施行的程序通知條約其他當(dāng)事方——3個月后四、條約無效、終止和暫停施行的后果