加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、企業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，賦能構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，全面系統(tǒng)推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一企一策推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)普及先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)，培育5G全連接示范工廠，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的全面互聯(lián)互通。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)一體化數(shù)字平臺(tái)，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。推行國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一企一戰(zhàn)略和一把手負(fù)責(zé)制，打造國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推行普惠性上云用數(shù)賦智服務(wù)，分行業(yè)、分區(qū)域建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，促進(jìn)中小微企業(yè)上云上平臺(tái)。（二）全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。聚焦航空、電子信息、中醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊盯2+6+N產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，縱深推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，開展數(shù)字化改造需求梳理和技術(shù)挖掘，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點(diǎn)，培育一批典型智能制造應(yīng)用場(chǎng)景。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，加快智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，全面加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通發(fā)展，培育供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造、數(shù)字文創(chuàng)、新零售等融通發(fā)展模式。（三）推動(dòng)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)全省統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，一區(qū)一策推動(dòng)開發(fā)區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批數(shù)字開發(fā)區(qū)標(biāo)桿。支持平臺(tái)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建聯(lián)合體，面向開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)，實(shí)施內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)和數(shù)字化改造，打通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整體數(shù)字化升級(jí)。探索發(fā)展跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。以開發(fā)區(qū)為整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新業(yè)態(tài)，提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協(xié)作水平。（四）培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)面向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育推廣一批數(shù)字化解決方案。建立數(shù)字化服務(wù)資源池，培育和遴選一批技術(shù)實(shí)力雄厚、服務(wù)能力強(qiáng)的數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商和科研機(jī)構(gòu)與制造業(yè)供需對(duì)接。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)計(jì)劃，加快建立高校、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體資源共享、分工協(xié)作的良性機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了新引擎加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于打破制約商品和資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)的堵點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)據(jù)要素的高速流動(dòng)和高效配置，助力推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)暢通。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)各類資源要素快捷流動(dòng)，帶動(dòng)各類市場(chǎng)主體加速融合和跨界發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門類和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界日益模糊，涌現(xiàn)出了服務(wù)型制造、用戶直連制造（C2M）、大規(guī)模個(gè)性化定制等二三產(chǎn)業(yè)融合新模式。在城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻帶貨等提升了我國(guó)城鄉(xiāng)商品和要素市場(chǎng)的一體化水平，成為促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)空限制，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系發(fā)揮了重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為滿足人民美好生活需要帶來新選擇高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，在于滿足人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的美好生活需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過需求側(cè)的報(bào)酬遞增效應(yīng)，正在深刻地改變國(guó)人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式，代表著我國(guó)需求升級(jí)的趨勢(shì)，助力發(fā)揮需求對(duì)供給的牽引作用。人民對(duì)美好生活的向往，體現(xiàn)在包括商品和服務(wù)在內(nèi)的消費(fèi)需求上。近年來，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字文娛、在線教育、在線醫(yī)療等為代表的數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式快速增長(zhǎng)，在個(gè)人和家庭的消費(fèi)支出中的占比不斷提升，日益成為滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容。數(shù)字消費(fèi)還對(duì)人們的消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣造成了潛移默化的影響，逐步推動(dòng)了傳統(tǒng)消費(fèi)向著線上化、虛擬化、分散化，牽引供給方式隨之而變。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，以新型數(shù)字消費(fèi)為代表的需求升級(jí)是大勢(shì)所趨，將在我國(guó)培育完整內(nèi)需體系，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要等方面發(fā)揮日益重要的作用。發(fā)展基礎(chǔ)十三五以來，我省搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值8354億元，占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）比重達(dá)32．5%，為抗擊新冠肺炎疫情沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)注入了強(qiáng)有力的新動(dòng)能。（一）政策體系加快完善在全國(guó)率先制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見，并先后出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展二十條、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展二十六條等政策文件以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智聯(lián)江西建設(shè)等行動(dòng)計(jì)劃，配套出臺(tái)VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、5G（第五代移動(dòng)通信）、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等專項(xiàng)規(guī)劃政策。（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)截至2020年底，累計(jì)開通5G基站3．4萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市主城區(qū)連續(xù)覆蓋和全部縣城核心區(qū)覆蓋，高速光纖網(wǎng)和4G（第四代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，在中部率先建成全省光網(wǎng)。建成NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基站7．2萬個(gè)、eMTC（增強(qiáng)機(jī)器類通信）基站7．6萬個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)省域全覆蓋。南昌國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，上饒、九江開通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。建成3個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，累計(jì)標(biāo)識(shí)解析量近5000萬次。投入使用一批重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了算力支撐。（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，以VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)6．5%。京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶呈集聚之勢(shì)，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全國(guó)第七位、中部第一位。南昌搶占VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，成為世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)永久舉辦地，全省VR產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到600億元。國(guó)家03專項(xiàng)成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入突破1500億元，鷹潭入選國(guó)家首批新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。各地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)加速集聚，各具特色、亮點(diǎn)紛呈。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動(dòng)能強(qiáng)勁智能制造萬千百十工程提前一年完成，總體水平邁上新臺(tái)階，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率達(dá)70．6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)69．6%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)46．9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，建設(shè)了一批具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全省企業(yè)上云數(shù)量突破3萬家?？缇畴娚炭焖俪砷L(zhǎng)壯大，智慧物流、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文旅等互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)，培育了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用基地和示范企業(yè)，5個(gè)縣（市）成功入選國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣。（五）數(shù)字治理水平不斷提升贛服通完成從1．0至4．0版的迭代更新，近7000項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦隨時(shí)辦，用戶數(shù)、日活躍量、上線服務(wù)和電子證照數(shù)量居全國(guó)同類平臺(tái)前列。贛政通全面上線運(yùn)行，成為全國(guó)第三個(gè)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)移動(dòng)協(xié)同辦公的平臺(tái)。新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快建設(shè)，南昌城市大腦開啟城市數(shù)字化治理新時(shí)代，井岡山市等4個(gè)縣（市、區(qū)）入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。一部手機(jī)游江西云游江西平臺(tái)上線運(yùn)行，贛教云教學(xué)通實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧生態(tài)、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建設(shè)，省級(jí)公共安全視頻監(jiān)控共享平臺(tái)建成，江西獲批全國(guó)首批智慧應(yīng)急試點(diǎn)省份。同時(shí)，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)也存在一些短板和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，先進(jìn)數(shù)字技術(shù)供給不足，電子信息制造業(yè)發(fā)展層級(jí)有待提升，VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)體量需要進(jìn)一步壯大。數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合不廣不深，多領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景亟待進(jìn)一步挖掘，中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型面臨不會(huì)轉(zhuǎn)不能轉(zhuǎn)不敢轉(zhuǎn)問題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用、數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵價(jià)值尚未真正顯現(xiàn)。專業(yè)數(shù)字人才較為缺乏，全民數(shù)字素養(yǎng)有待提升。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求十三五時(shí)期，我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7．8%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全球領(lǐng)先，建成全球規(guī)模最大的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進(jìn)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得顯著進(jìn)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)異軍突起。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破。新業(yè)態(tài)新模式日新月異，移動(dòng)支付、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、視頻直播、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會(huì)議、個(gè)性化定制、智慧物流等競(jìng)相發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)也要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不同行業(yè)、區(qū)域、群體間數(shù)字鴻溝尚未彌合，數(shù)據(jù)資源價(jià)值潛力有待釋放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系亟待完善，迫切需要補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十四五時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛滲透，引發(fā)生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的革命性變革。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇、構(gòu)筑我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必由之路。當(dāng)前面臨的總體形勢(shì)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，深入滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過程，數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生深刻變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。世界主要國(guó)家都在加緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加大研發(fā)投入，力圖打造未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。立足國(guó)內(nèi)，明確了未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，對(duì)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提出了更高要求。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景全球領(lǐng)先，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場(chǎng)，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造無限可能。還要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，個(gè)別國(guó)家為維護(hù)自身科技?jí)艛嗪桶詸?quán)地位，遏制打壓我國(guó)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須把數(shù)字技術(shù)的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，才能不斷提高我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)性，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來。與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足。在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)和工藝制造水平落后于國(guó)際先進(jìn)水平。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展相對(duì)較慢。農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還需深化，部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在不愿不敢不會(huì)的困境，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后。三是數(shù)字鴻溝亟待彌合。不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體的數(shù)字化基礎(chǔ)不同，發(fā)展差異明顯，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系還需完善。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系尚在建設(shè)，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實(shí)施細(xì)則亟待出臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理參與度需進(jìn)一步提升?？绮块T協(xié)同、多方參與的治理機(jī)制還需完善，治理能力仍需持續(xù)提高。十四五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面向未來，要保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，牢牢抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展先機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系構(gòu)建的重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新制度安排，聚焦數(shù)據(jù)二十條描繪的數(shù)據(jù)要素發(fā)展藍(lán)圖，久久為功、善作善成，扎實(shí)推進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)的高水平數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。著力建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置，跳出所有權(quán)思維定式，聚焦數(shù)據(jù)在采集、收集、加工使用、交易、應(yīng)用全過程中各參與方的權(quán)利，通過建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，放活數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度體系建設(shè)，為推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供制度保障。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，加大公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、示范性作用。推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，探索個(gè)人數(shù)據(jù)在個(gè)人信息保護(hù)法框架下合規(guī)使用的方法路徑，回應(yīng)個(gè)人用戶和數(shù)據(jù)處理者的普遍關(guān)切。推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，保障企業(yè)投入的勞動(dòng)和其他要素貢獻(xiàn)獲得合理回報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)用數(shù)賦能、逐數(shù)興業(yè)。著力建立數(shù)據(jù)流通和交易制度，在國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)交易相關(guān)探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)和場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外交易現(xiàn)狀，從規(guī)則、市場(chǎng)、生態(tài)、跨境等四個(gè)方面提出構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。聚焦當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀與問題，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，重點(diǎn)要完善功能定位、探索發(fā)展模式、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持場(chǎng)內(nèi)集中交易與場(chǎng)外分散交易相結(jié)合，形成多層次、多元化的市場(chǎng)交易體系。培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)商燃料和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)助燃劑作用，培育一批活躍的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制，積極探索離岸數(shù)據(jù)流通和服務(wù)外包等新模式，探索在數(shù)據(jù)安全保護(hù)法框架下數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)方式，助力我國(guó)企業(yè)走出去和境外數(shù)據(jù)引進(jìn)來。著力建立數(shù)據(jù)收益分配制度，健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按