跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)研究報(bào)告

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議〔TPP〕爭(zhēng)論報(bào)告2023102023105〔Trans-PacificPartnershipAgreement，簡(jiǎn)稱TPP〕達(dá)成根本協(xié)議，突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式，試圖打破傳統(tǒng)FTA模式創(chuàng)立模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，可能對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。通過(guò)搜集分析有關(guān)資料信息，我們對(duì)TPP進(jìn)展了初步探究爭(zhēng)論。一、TPP進(jìn)展歷程跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〔Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreemen，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〔Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreemen，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的文萊、智利、西蘭和加坡等四國(guó)發(fā)起，從2023年開頭醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2023年5月28日，文萊、智利、西蘭、加坡四國(guó)協(xié)議發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系，簽訂并生效經(jīng)貿(mào)協(xié)議，成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、效勞貿(mào)易、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互賜予優(yōu)待并加強(qiáng)合作。其中最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國(guó)90%的貨物關(guān)稅馬上免除，全部產(chǎn)品關(guān)稅將在12APEC成員參與，非APEC成員也可以參與。該協(xié)議的重要目標(biāo)之一就是建立自由貿(mào)易區(qū)。建立自由貿(mào)易區(qū)。20232TPP3月、6月和9月就金融效勞和投資議題進(jìn)展了3輪談判。202320232TPP3月、6月和9月就金融效勞和投資議題進(jìn)展了3輪談判。20239月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬打算參與TPP等一同參與談判。2023年11月，美國(guó)正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系打算，澳大利亞和秘魯同意參與。美國(guó)借助TPPTPP談判。自此跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議，更名為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，開頭進(jìn)入進(jìn)展壯大階段。2023TPPTPP9個(gè)。2023315日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議首輪談判在澳大利亞墨爾本進(jìn)展。參與談判的共8個(gè)成員：美國(guó)、智利、秘魯、越南、加坡、西蘭、文萊和效勞和學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)等議題。美國(guó)較為強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容包括推動(dòng)清潔能源等興行業(yè)的進(jìn)展，促進(jìn)其制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及效勞業(yè)的商品與效勞出口，并強(qiáng)化對(duì)美國(guó)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。2023年10月8日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部宣布，墨西哥已完成相關(guān)手續(xù)，正式成為TPP跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是有國(guó)際影響力的貿(mào)易組織，參與該協(xié)定為墨參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)供給了平臺(tái)，為墨西哥出口翻開了的機(jī)遇之門，也有利于發(fā)揮墨西哥在全球供給鏈中的作用。2023的作用。2023年10月9日，加拿大遺產(chǎn)部長(zhǎng)莫爾〔JamesMoore〕代表國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)法斯特在溫哥華宣布，正式參與TPP。2023315TPP談判，TPP成員國(guó)增至12個(gè)。這使得Moore〕代表國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)法斯特在溫哥華宣布，正式參與TPP。2023315TPP談判，TPP成員國(guó)增至12個(gè)。這使得TPP在全球經(jīng)濟(jì)金融TPPGDP總和約為27萬(wàn)億美元，占全球GDP總量近40%，貨物貿(mào)易占全球總量三分之一左右。2023226TPP有關(guān)成員國(guó)在日前進(jìn)展的一輪談判中未取得具體成果，美國(guó)和日本之間存在的分歧再次阻礙了這一久拖未決的進(jìn)程。兩國(guó)在關(guān)稅和學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)上的分歧顯示出雙方在協(xié)議早期階段的不對(duì)稱。澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、西蘭、秘魯、加坡和越南也參與了上述談判，這些國(guó)家應(yīng)對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和力氣都不一樣。日本談判代表經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明表示，將連續(xù)與美國(guó)進(jìn)展雙邊商談。據(jù)他透露，12個(gè)成員國(guó)已經(jīng)就協(xié)議的70%達(dá)成全都。202310512國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)10個(gè)泛太平洋國(guó)家在亞特蘭大進(jìn)展的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成根本協(xié)定，同意進(jìn)展自由貿(mào)易，將消退從汽車到大米在內(nèi)的眾多商品的貿(mào)易壁壘，并在投資及才智財(cái)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。投資及才智財(cái)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二、TPP協(xié)定主要內(nèi)容目前，12TPP協(xié)定全文尚未公開，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公布了一個(gè)TPPTPPTPP協(xié)定主要有以下特點(diǎn)：〔一〕實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。TPP要求全部協(xié)議國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在農(nóng)產(chǎn)品方面，除減免稅收外，各國(guó)還要促進(jìn)政策改革，包括取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。在紡織和服裝方面，免除紡織和服裝業(yè)的關(guān)稅，且多數(shù)關(guān)稅要即刻免除。在電子商務(wù)方面，制止對(duì)電子交易征收關(guān)稅，制止為偏袒國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商或供給商而采取卑視措施或網(wǎng)絡(luò)封鎖?！捕鹑跇I(yè)務(wù)要求全面開放。TPP締約方允許其國(guó)內(nèi)公司在其境內(nèi)市場(chǎng)開辦的金融業(yè)務(wù)，其他TPP締約方的供給商也可向該TPP對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)不開放的業(yè)務(wù)將全部翻開，外資與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在全部領(lǐng)域全面競(jìng)爭(zhēng)。允許TPP締約方的供給商向其他TPP商必需在對(duì)方國(guó)家建立分支機(jī)構(gòu)才能進(jìn)展銷售，但須在對(duì)方國(guó)家進(jìn)展跨境金融效勞供給商注冊(cè)或取得授權(quán)。〔三“貿(mào)易權(quán)大于主權(quán)”原則。在TPP框架內(nèi)，規(guī)定主權(quán)國(guó)家法律必需聽從TPP協(xié)定精神〔打破主權(quán)國(guó)家壁壘、關(guān)稅近乎于零、實(shí)現(xiàn)資本自由流淌。允許個(gè)人投資者在國(guó)際場(chǎng)合起訴主權(quán)國(guó)政府。主權(quán)國(guó)家與本國(guó)的跨國(guó)公司產(chǎn)生糾紛，只能提交紐約仲裁所裁定?！菜摹橙膰?guó)有企業(yè)提案。TPP協(xié)定要求各成員國(guó)消除國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼、消退對(duì)國(guó)有企業(yè)海外投資所給與的特惠融資措施、保護(hù)外國(guó)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、撤銷政府選購(gòu)的優(yōu)待偏好等?！参鍖W(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)程度較高。TPP學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)TPP版權(quán)保護(hù)、反躲避責(zé)任、專利保護(hù)、轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本錢、TRIPS〔關(guān)貿(mào)總協(xié)定學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)協(xié)議〕水平。除此之外，TPP最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入等效勞供給實(shí)行量化的限制措施〔例如供給商數(shù)量或交易數(shù)體或合資企業(yè)進(jìn)入。即，一個(gè)締約方不能要求來(lái)自另外一個(gè)締約方的供給商必需在領(lǐng)土范圍內(nèi)設(shè)立辦公室或者附屬機(jī)構(gòu)，抑或成為本國(guó)居民在國(guó)土范圍內(nèi)供給效勞。由此可以看出，TPP試圖追求“全掩蓋”和“高標(biāo)準(zhǔn)”FTA模式創(chuàng)立模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議。三、TPP對(duì)中國(guó)的影響以美國(guó)為首跨太平洋12國(guó)簽訂的TPP協(xié)議，既是美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略布局，也是繼WTO規(guī)章后的的國(guó)際貿(mào)易規(guī)章，對(duì)中國(guó)既有沖擊也有機(jī)遇?！惨弧扯唐跁?huì)直接沖擊我國(guó)貿(mào)易及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)。該10004%左右；但在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的狀況下，這已經(jīng)是我們?nèi)缃衲瓿隹谠鲩L(zhǎng)的一多半。而對(duì)于有關(guān)行業(yè)、企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是生死攸關(guān)，并且直接影響到數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)，如特別突出的是紡織服裝，比較嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)章規(guī)定原料從紗線和成品，都必需在區(qū)內(nèi)。假設(shè)應(yīng)對(duì)不當(dāng)，更糟的結(jié)果消滅，則必定會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，大大影響進(jìn)展大計(jì)。〔二〕長(zhǎng)期會(huì)沖擊我國(guó)參與協(xié)議國(guó)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易。TPP無(wú)疑大大提高了如今的國(guó)際貿(mào)易、投資自由化標(biāo)準(zhǔn)，甚至突破了WTO以及眾多雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定。而恰恰是在勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)政策、國(guó)有企業(yè)、效勞貿(mào)易、學(xué)問(wèn)我們都相距甚遠(yuǎn)。如提出一些跨境效勞和貿(mào)易的規(guī)章，金融效勞和對(duì)金融市場(chǎng)開放的影響、電子商務(wù)、負(fù)面清單等規(guī)定，會(huì)沖擊規(guī)章下的具體相關(guān)行業(yè)。對(duì)國(guó)有企業(yè)、壟斷企業(yè)約束性強(qiáng)，要求競(jìng)爭(zhēng)中立營(yíng)造一個(gè)國(guó)有企業(yè)和其他外企同樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)影響比較大。某種意義上可以說(shuō)，我們還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)20世紀(jì)的規(guī)章21TPP的最大贏家，但越南、馬來(lái)西亞等國(guó)，也會(huì)借助TPP增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)力，即使不行能跟中國(guó)全面競(jìng)爭(zhēng)，但在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也會(huì)成為我們強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，蠶食我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)根底?！踩龑?duì)我國(guó)深化貿(mào)易改革會(huì)形成倒逼壓力和供給國(guó)際貿(mào)易規(guī)章。TPP協(xié)議進(jìn)一步倒逼了全面深化改革和擴(kuò)大開放，而讓市場(chǎng)打算資源配臵的改革本質(zhì)就是貿(mào)易、投資自由化，簡(jiǎn)政放權(quán)就是削減政府管制，國(guó)有企業(yè)改革就是讓國(guó)企作為獨(dú)立市場(chǎng)主體公正參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正是我們建設(shè)創(chuàng)國(guó)家的應(yīng)有之義，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制就是要打破壟斷、放開準(zhǔn)入、強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)勞工權(quán)益正是提高民生福利的根本組成局部，維護(hù)生態(tài)環(huán)境正是可持續(xù)進(jìn)展的必由之路，這些包括在TPP之內(nèi)的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章，也不會(huì)是我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的束縛，而是我們安康進(jìn)展TPP規(guī)章試驗(yàn)田。四、我國(guó)應(yīng)對(duì)舉措對(duì)于TPP案文進(jìn)展全面系統(tǒng)的評(píng)估，目前，已經(jīng)實(shí)行了一些有效方法樂(lè)觀應(yīng)對(duì)。對(duì)于TPP案文進(jìn)展全面系統(tǒng)的評(píng)估，目前，已經(jīng)實(shí)行了一些有效方法樂(lè)觀應(yīng)對(duì)。〔一加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。沒(méi)有中國(guó)參與的TPP談判達(dá)成根本協(xié)議將增加國(guó)內(nèi)改革開放的緊迫感，而國(guó)家應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的根本就是加快自身進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列重大舉措，加快經(jīng)濟(jì)三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列重大舉措，加快經(jīng)濟(jì)改革，優(yōu)化增長(zhǎng)方式，提高貿(mào)易品質(zhì)，鼓舞自主創(chuàng)，保護(hù)公正競(jìng)爭(zhēng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求提升中國(guó)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)含金量，努力建立一套與國(guó)際貿(mào)易投資體系接軌的經(jīng)濟(jì)制度，削減與TPP合作?！捕⒏娱_放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為有效應(yīng)對(duì)TPP負(fù)面影響，國(guó)家提倡成立了金磚銀行、亞投行，提出“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)WTO改革，優(yōu)化增長(zhǎng)方式，提高貿(mào)易品質(zhì)，鼓舞自主創(chuàng)，保護(hù)公正競(jìng)爭(zhēng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求提升中國(guó)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)含金量，努力建立一套與國(guó)際貿(mào)易投資體系接軌的經(jīng)濟(jì)制度，削減與TPP合作。〔二建立更加開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為有效應(yīng)對(duì)TPP負(fù)面影響，國(guó)家提倡成立了金磚銀行、亞投行，提出“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)WTO多哈回合談判取得了早期收獲，促進(jìn)IMF和世行加快改革，上述舉措得到了亞洲及世界各國(guó)的樂(lè)觀響應(yīng)，在國(guó)際上樹立了良好口碑，向世界呈現(xiàn)出中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任、有道義的大國(guó)?！吃O(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。在國(guó)內(nèi)設(shè)立高規(guī)格的自由貿(mào)易區(qū)也正成為中國(guó)開放政策的舉措。為適應(yīng)TPP等全球貿(mào)易談判帶來(lái)的變化，在上海設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。兩年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易便利化、金融體制改革、事中事后監(jiān)管方面推出了一系列創(chuàng)舉措，這些改革很大一局部就是為應(yīng)對(duì)TPP“負(fù)面清單治理＋準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”TPP談判中的核心內(nèi)容，也是TPP談判的必要條件。目前，福建、天津、廣東自貿(mào)區(qū)也相繼掛牌，與國(guó)家“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國(guó)制造2025”等進(jìn)展戰(zhàn)略有力照顧，形成多點(diǎn)開花、百花齊放的自貿(mào)區(qū)試等進(jìn)展戰(zhàn)略有力照顧，形成多點(diǎn)開花、百花齊放的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)矩陣，確定程度上可消解TPP生效后的負(fù)面沖擊。〔四〕打造掩蓋全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中共十八大以來(lái)，19個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，驗(yàn)矩陣，確定程度上可消解TPP生效后的負(fù)面沖擊?！菜摹炒蛟煅谏w全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中共十八大以來(lái)，19個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是中國(guó)與東盟、加坡、巴基斯坦、西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國(guó)和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的