龍巖市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)匯總養(yǎng)老服務(wù)全面提質(zhì)增效

龍巖市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)匯總養(yǎng)老服務(wù)全面提質(zhì)增效龍巖市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”成效2018年龍巖市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的42%確定，與“十二五”期末相比城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高54。8%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高225%。城市低保人均月補(bǔ)差464。3元，增長(zhǎng)104%；農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差330。7元，增長(zhǎng)126%。2020年，全市享受殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼68萬(wàn)人次。貫徹落實(shí)省定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，龍巖市殘疾人困難生活補(bǔ)貼再提標(biāo)20元。龍巖市社會(huì)散居孤兒、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1400元、1800元。自2020年1月起，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童已按照社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。累計(jì)救助生活無(wú)著的流浪乞討人員1。78萬(wàn)人次。全市養(yǎng)老床位2。24萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位42。74張，“十三五”期間提高了36。11個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)養(yǎng)老床位占比57。2%；護(hù)理型養(yǎng)老床位占比53。9%；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市達(dá)100%、農(nóng)村達(dá)95。24%（其中標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村幸福院覆蓋率達(dá)64。3%）。全市平均火化率高達(dá)99。8%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到90。9%。全市銷售福利彩票6。61億元，籌集福彩公益金2。68億元。截至2020年底，社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到2000人以上。通過(guò)信息系統(tǒng)注冊(cè)的志愿者人數(shù)29。116萬(wàn)人，占全市常住人口的10。7%。到2020年底共規(guī)劃布局建設(shè)了1151個(gè)農(nóng)村幸福院、85個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，135個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站中有100個(gè)按三星級(jí)照料中心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善提升，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院通過(guò)改擴(kuò)建拓展提升為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院按四星級(jí)照料中心標(biāo)準(zhǔn)延伸拓展為農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。“十三五”期間發(fā)展成效列表要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容兜底保障水平持續(xù)提升2018年在全省率先實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的42%確定，與“十二五”期末相比城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高54.8%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高225%。低保救助從“收入型”貧困向“支出型”貧困延伸，審核審批程序和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作進(jìn)一步完善，低保政策和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，低保對(duì)象更加精準(zhǔn)。城市低保人均月補(bǔ)差464.3元，增長(zhǎng)104%；農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差330.7元，增長(zhǎng)126%。城市“三無(wú)”救濟(jì)制度和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度實(shí)現(xiàn)整合并軌，特困供養(yǎng)年人均保障水平比“十二五”期末提高130%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度全面建立。2020年，全市享受殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼68萬(wàn)人次。貫徹落實(shí)省定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，龍巖市殘疾人困難生活補(bǔ)貼再提標(biāo)20元。龍巖市社會(huì)散居孤兒、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1400元、1800元。自2020年1月起，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童已按照社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。累計(jì)救助生活無(wú)著的流浪乞討人員1.78萬(wàn)人次。公共服務(wù)質(zhì)量全面提升以改善民生為根本，在“量”上下功夫，在“質(zhì)”上做文章，不斷提升民政公共服務(wù)水平。將養(yǎng)老作為市委、市政府“補(bǔ)短板”工作強(qiáng)力推進(jìn)，成功申報(bào)全國(guó)第二批（全省首批）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)并認(rèn)真實(shí)施，全市養(yǎng)老床位2.24萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位42.74張，“十三五”期間提高了36.11個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)養(yǎng)老床位占比57.2%；護(hù)理型養(yǎng)老床位占比53.9%；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市達(dá)100%、農(nóng)村達(dá)95.24%（其中標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村幸福院覆蓋率達(dá)64.3%）。農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任得到有效落實(shí)。深化實(shí)施殯葬改革工作，大力推行村級(jí)公益性骨灰樓堂建設(shè)，形成上杭經(jīng)驗(yàn)等不少好的樣板。全市平均火化率高達(dá)99.8%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到90.9%。全市銷售福利彩票6.61億元，籌集福彩公益金2.68億元。基層社會(huì)治理能力持續(xù)提升通過(guò)探索實(shí)踐，著力破解基層社會(huì)治理難題，基層社會(huì)治理和服務(wù)能力不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。圓滿完成2018年村（居）委會(huì)選舉；全市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%；農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。改革社會(huì)組織管理制度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織黨建，激發(fā)社會(huì)組織活力，全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)管理。深化“放管服”改革，社會(huì)組織登記簡(jiǎn)政放權(quán)，推行社會(huì)組織年報(bào)制度。截至2020年底，經(jīng)民政部門登記的社會(huì)組織2438家。年檢（年報(bào)）、隨機(jī)抽查、行政約談、信用管理、專項(xiàng)審計(jì)、行政執(zhí)法等監(jiān)管手段不斷強(qiáng)化。動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)民政事業(yè)加快發(fā)展，組織實(shí)施“陽(yáng)光1+1（社會(huì)組織+老區(qū)村）牽手行動(dòng)”，動(dòng)員154家社會(huì)組織與151個(gè)老區(qū)村結(jié)對(duì)幫扶，5.6萬(wàn)老區(qū)群眾受益。社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到2000人以上。通過(guò)信息系統(tǒng)注冊(cè)的志愿者人數(shù)29.116萬(wàn)人，占全市常住人口的10.7%。民政基礎(chǔ)支撐不斷加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目納入市委市政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目和投資工程包，到2020年底共規(guī)劃布局建設(shè)了1151個(gè)農(nóng)村幸福院、85個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，135個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站中有100個(gè)按三星級(jí)照料中心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善提升，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院通過(guò)改擴(kuò)建拓展提升為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院按四星級(jí)照料中心標(biāo)準(zhǔn)延伸拓展為農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，主動(dòng)適應(yīng)民政項(xiàng)目建設(shè)新常態(tài)，護(hù)理型（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。民政信息化建設(shè)和基層隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況序號(hào)項(xiàng)目和指標(biāo)單位2015年完成情況2020年目標(biāo)值2020年完成情況1城市低保標(biāo)準(zhǔn)元/年4968按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的36～42%確定42%2農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)元/年2366按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的36～42%確定42%3城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)元/年6311按不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的70%確定104.2%4每千名老人擁有養(yǎng)老床位張31.44042.74其中：護(hù)理型床位比例%--30%以上53.95建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率%3260%以上95.246城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率%1001001007全市平均火化率%979999.88節(jié)地生態(tài)安葬率%--9090.99社會(huì)工作專業(yè)人才萬(wàn)人--0.450.310注冊(cè)志愿者人數(shù)占常住居民人口比例%--1010.7龍巖市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)?兜底保障機(jī)制更加健全完善。社會(huì)救助更加精準(zhǔn)、高效、溫暖、智慧，兜底保障堅(jiān)實(shí)有力。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)。城鄉(xiāng)低保更加精準(zhǔn)、規(guī)范、及時(shí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保目標(biāo)要求。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率鞏固提升。開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定工作，將低收入家庭納入專項(xiàng)救助范圍。以臨時(shí)救助為基礎(chǔ)，兜底有力、響應(yīng)及時(shí)、覆蓋全面的“救急難”機(jī)制全面深化。生活困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制更加完善。??公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。養(yǎng)老服務(wù)全面提質(zhì)增效，養(yǎng)老服務(wù)政策更加完善，管理更加規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理，運(yùn)營(yíng)更加順暢，服務(wù)質(zhì)量和供給能力大幅提升，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。城鄉(xiāng)一體、保障有力、服務(wù)專業(yè)、覆蓋全面的兒童福利服務(wù)體系全面構(gòu)建。殘疾人康復(fù)服務(wù)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，慈善事業(yè)發(fā)展更加規(guī)范有序和富有活力?；橐鍪震B(yǎng)登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷?；練浽岱?wù)更加惠民利民，全市城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓等存放設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上。區(qū)劃地名工作有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，界線管理工作切實(shí)保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。??基層社會(huì)治理格局更加科學(xué)有序?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，推進(jìn)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織監(jiān)管體制建立健全，綜合監(jiān)管更加有效，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度更加完善，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局基本形成。社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。社會(huì)組織、慈善組織和慈善信托、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者隊(duì)伍的規(guī)模、效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。充分發(fā)揮社會(huì)工作和志愿服務(wù)在助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階?；鶎泳C合服務(wù)設(shè)施覆蓋大部分城鄉(xiāng)社區(qū)，社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名管理科學(xué)有效。??革命老區(qū)進(jìn)一步振興發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類推進(jìn)、重點(diǎn)扶持、自力更生，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與老區(qū)發(fā)展。持續(xù)大力宣傳革命老區(qū)的光榮歷史，加強(qiáng)紅色文化建設(shè)，弘揚(yáng)革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持革命老區(qū)發(fā)展的良好氛圍。充分利用中央、省、市各類扶持政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘老區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和潛力，努力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗老區(qū)、幸福老區(qū)。龍巖市“十四五”期間民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)序號(hào)主要指標(biāo)單位2020年“十四五”目標(biāo)值指標(biāo)屬性2021年2022年2023年2024年2025年1最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的比例%424243454647.5預(yù)期性2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比%—5657585960約束性3每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)張—8.58.89.29.610預(yù)期性4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率%—5254565860預(yù)期性5每百戶居民擁有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建筑面積㎡343536373940預(yù)期性6縣級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率%92.493959799100預(yù)期性7鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率%—2030405060預(yù)期性8節(jié)地生態(tài)安葬率%90.990.990.990.990.991預(yù)期性9縣級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率%—30507090100