小程序監(jiān)管：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不可忽視自身責(zé)任

【計(jì)算機(jī)論文】小程序監(jiān)管：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不可忽視自身責(zé)任

(電子商務(wù)研究中心訊)中國古代著名的思想家荀子在《勸學(xué)》中說過一句話：君子性非異也，善假于物也。就是說君子的資質(zhì)與一般人沒有什么區(qū)別，君子之所以高于一般人，是因?yàn)樗苌朴诶猛馕?。有人說，看看如今的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，只要你能夠善于利用外物，如各種APP、小程序什么的，就會(huì)把衣食住行玩得風(fēng)生水起。確實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)改變了人們傳統(tǒng)的生活方式，像最近風(fēng)起云涌的小程序，就是一日千里，但又泥沙俱下，其中暴露的一些問題令人震驚。近日，《燕趙都市報(bào)》報(bào)道了這樣一則新聞，男子沉迷網(wǎng)絡(luò)小程序中的棋牌游戲，4小時(shí)輸了近2萬。文中說，一位孟先生使用小程序中的網(wǎng)絡(luò)棋牌類游戲，在短短4個(gè)小時(shí)里竟輸?shù)袅私鼉扇f元，一個(gè)星期內(nèi)，孟先生已經(jīng)輸?shù)袅藢⒔f元。記者為了驗(yàn)證事實(shí)，通過在微信小程序中搜索“棋牌”“跑得快”“炸金花”等關(guān)鍵詞，出現(xiàn)了很多棋牌類小程序。其實(shí)，關(guān)于小程序的問題，新聞倒也報(bào)過不少。報(bào)道說，在微信小程序里輸入“高仿”、“精仿”等關(guān)鍵詞，會(huì)彈出一系列售賣高仿手表、箱包等的線上店鋪。微信方面回應(yīng)稱，已永久下架875個(gè)此類小程序。據(jù)新華社報(bào)道，在微信小程序中輸入“貸款”搜索，隨即有數(shù)十個(gè)相關(guān)小程序出現(xiàn)在列表中，如個(gè)人無抵押貸款、黑戶新貸款、秒借貸款等，額度從200元到10萬元不等，都號(hào)稱“放款簡單、快速”。而對(duì)排列在前的30個(gè)關(guān)于貸款的小程序逐個(gè)排查發(fā)現(xiàn)，8個(gè)小程序所屬企業(yè)主體在工商登記信息中有小額貸款經(jīng)營資質(zhì)，其余小程序基本都屬于違規(guī)經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)。實(shí)際上，早在2017年12月1日，央行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)的通知》，通知表示，未依法取得經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)資質(zhì)，任何組織和個(gè)人不得經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理。暫停發(fā)放無特定場(chǎng)景依托、無指定用途的網(wǎng)絡(luò)小額貸款，逐步壓縮存量業(yè)務(wù)，限期完成整改。有人指出，微信違法的成本非常低，低到了只有認(rèn)證費(fèi)300元的成本就可以，微信小程序認(rèn)證的審核供應(yīng)商只是通過收取認(rèn)證費(fèi)用和通過打款核實(shí)企業(yè)是否正常運(yùn)行。這些亂象足以引起運(yùn)營方的注意。問題在小程序上出現(xiàn)，雖然違法來自于所謂第三方小程序，并非微信直接所為，但第三方的違法行為都利用了平臺(tái)公信力進(jìn)行背書，同時(shí)平臺(tái)巨大流量提供了進(jìn)行和放大違法行為提供了通道便利。有評(píng)論指出，微信對(duì)第三方小程序具有監(jiān)管的義務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，這是小程序帶來的違法等負(fù)面外部性，這種成本不應(yīng)有社會(huì)承擔(dān)，必須由其企業(yè)承擔(dān)，即外部性內(nèi)在化。無論是從企業(yè)倫理還是法律規(guī)范，監(jiān)管平臺(tái)都負(fù)有責(zé)任，這既是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任，也是天然的法定義務(wù)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第15條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容。平臺(tái)作為監(jiān)管的第一責(zé)任人，毫無疑問應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任，承擔(dān)起堵塞漏洞、消除隱患的義務(wù)。在微信小程序的發(fā)展軌跡中，可以看到，2017年1月9日，張小龍?jiān)?017微信公開課Pro上發(fā)布的小程序正式上線。2018年2月，微信官方發(fā)布公告稱：已對(duì)涉及假貨高仿、色情低俗和違規(guī)“現(xiàn)金貸”等超過2000個(gè)小程序，進(jìn)行永久封禁處理。這也說明了運(yùn)營方注意到微信小程序中的不良信息，這些正是需要監(jiān)管和重視的。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚。但問題的關(guān)鍵在于，單純靠平臺(tái)的自律會(huì)做好嗎？電子商務(wù)分析師分析認(rèn)為，傳統(tǒng)電商平臺(tái)的規(guī)制在立法上已相對(duì)完善，在執(zhí)法上也有相應(yīng)機(jī)制，但微信小程序電商在法律地位上并不明確，行政監(jiān)管上也存在空白。微信屬于社交平臺(tái)，不是電子商務(wù)平臺(tái)，騰訊對(duì)小程序內(nèi)存在的電商還沒有嚴(yán)格意義上的監(jiān)管等。未來需要在立法上確定微信小程序的電商地位，將之納入法律監(jiān)管范疇；明確社交平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的審核義務(wù)；消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)要留意小程序是否屬于正規(guī)公司，是否有相應(yīng)經(jīng)營或產(chǎn)品資質(zhì)等?；ヂ?lián)網(wǎng)從來不是法外之地?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)治理也更是一個(gè)系統(tǒng)工程。十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。觀照紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)，需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋，無空白。在實(shí)踐中，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及人工智能，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)、治安、社保以及公眾參與的深度融合，促進(jìn)社會(huì)公共理性的提升和治理體系現(xiàn)代化水平；助力于發(fā)現(xiàn)新情況、探索新手段、解決新問題，更加能夠精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋，更好地服務(wù)差異化社會(huì)群體，妥善處理突發(fā)性社會(huì)事件，最終通過強(qiáng)化平臺(tái)治理來實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的革命性創(chuàng)新。2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主利奧·赫爾維茨、埃瑞克·馬斯金、羅格·邁爾森，提出“機(jī)制設(shè)計(jì)”理論認(rèn)為，評(píng)價(jià)某種機(jī)制優(yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：資源的有效配置、信息的有效利用以及激勵(lì)相容。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制上，社會(huì)責(zé)任和企業(yè)責(zé)任應(yīng)該激勵(lì)相容，但是這種激勵(lì)相容又不是單純靠自律就能達(dá)到的，必須需要監(jiān)管部門的充分考量和認(rèn)識(shí)。依此來看小程序的監(jiān)管，實(shí)際上就需要合理的頂層設(shè)計(jì)和安排，使得資源有效配