創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案

創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案為深入貫徹落**相關(guān)要求，全面推動(dòng)區(qū)創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)各項(xiàng)工作，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，整合各類資源，實(shí)施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發(fā)展”為主要內(nèi)容的全民健康促進(jìn)行動(dòng)，普及健康知識(shí)，傳播健康理念，倡導(dǎo)健康文明生活方式，增強(qiáng)群眾健康意識(shí)和自我保健能力，不斷滿足群眾健康需求。二、工作目標(biāo)（一）建立將健康融入所有政策的工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)“將健康融入所有政策”，倡導(dǎo)健康優(yōu)先理念，制定有利于居民健康的公共政策，形成對(duì)全民健康多部門綜合治理、齊抓共管的良好格局。（二）加強(qiáng)健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)。積極推進(jìn)健康社區(qū)（村）、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)和健康家庭的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮健康促進(jìn)場(chǎng)所的示范作用，建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境。到2022年底，20%的行政村（社區(qū)）達(dá)到健康村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，60%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，50%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，50%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位達(dá)到健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，20%的大中型企業(yè)達(dá)到健康促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，示范健康家庭不少于100戶。（三）提升居民健康素養(yǎng)。動(dòng)員媒體和社會(huì)廣泛參與，傳播健康理念，營(yíng)造人人注重健康、人人追求健康的氛圍。到2022年底，居民健康素養(yǎng)水平在原基礎(chǔ)上提高20%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38%以上，95%以上的學(xué)生體質(zhì)達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級(jí)。三、工作內(nèi)容（一）建立健全健康促進(jìn)工作機(jī)制。一是區(qū)政府公開承諾開展健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，將此項(xiàng)工作納入政府重點(diǎn)工作，制定健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案，成立健康促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究部署創(chuàng)建工作。二是建立“將健康融入所有政策”的工作機(jī)制，各相關(guān)部門梳理并制定與促進(jìn)健康相關(guān)的公共政策，建立公共政策健康影響評(píng)價(jià)制度，探索開展健康影響評(píng)價(jià)。三是建立覆蓋有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，各單位有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專（兼）職人員，建立健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍和相應(yīng)工作制度。落實(shí)督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估工作機(jī)制，定期對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)。四是建立以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，各單位有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專職人員，并定期開展培訓(xùn)。發(fā)展“健康保健員”“健康指導(dǎo)員”“家庭保健員”等，落實(shí)健康教育和健康促進(jìn)工作任務(wù)。五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，將健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)工作納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)和能力建設(shè)。針對(duì)部門及健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作人員，通過工作會(huì)議、專題講座等形式，提高對(duì)健康促進(jìn)區(qū)理念、健康融入所有政策的認(rèn)識(shí)，提升其發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)促進(jìn)居民健康的能力。針對(duì)衛(wèi)生健康部門和健康教育專業(yè)人員，采取逐級(jí)培訓(xùn)、案例分析等方式，開展健康教育與健康促進(jìn)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高健康促進(jìn)主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)健康促進(jìn)區(qū)理念、工作方法和建設(shè)內(nèi)容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健康教育計(jì)劃的制定和實(shí)施、健康傳播材料設(shè)計(jì)制作、健康講座、健康咨詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等基本專業(yè)技能。（三）建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所和公共環(huán)境。一是開展健康社區(qū)（村）、健康機(jī)關(guān)、健康家庭等健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮健康促進(jìn)場(chǎng)所示范輻射作用，區(qū)建設(shè)健康社區(qū)（村）比例不低于20%，評(píng)選出的健康家庭不少于100個(gè)。健康促進(jìn)醫(yī)院（包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等）、健康促進(jìn)學(xué)校（包括高中、初中、小學(xué)）、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)（包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）、健康促進(jìn)企業(yè)的建設(shè)比例不低于60%、50%、50%、20%。二是建設(shè)促進(jìn)健康的公共環(huán)境。建設(shè)健康步道、健康主題公園等公共設(shè)施，以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)，實(shí)施煙草危害干預(yù)，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校全面禁煙，營(yíng)造健康的公共環(huán)境。（四）開展健康教育。一是開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。以提升居民科學(xué)健康觀、基本醫(yī)療、慢性病防治、傳染病防治、婦幼健康、中醫(yī)養(yǎng)生保健等為重點(diǎn)內(nèi)容，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等播放健康公益廣告，傳播健康素養(yǎng)核心信息。開展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織各類宣傳教育活動(dòng)，不斷提高健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)的質(zhì)量和覆蓋面。二是開展“健康中國(guó)行”等主題宣傳活動(dòng)。圍繞“健康中國(guó)行”等主題活動(dòng)，結(jié)合日常宣傳教育與主題日宣傳教育，利用“世界衛(wèi)生日”“世界無煙日”“世界人口日”等節(jié)日，深入開展健康主題活動(dòng)，普及健康知識(shí)和技能，促進(jìn)健康生活方式形成，提高健康教育質(zhì)量。三是落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目。按照服務(wù)規(guī)范要求，通過發(fā)放健康教育資料、設(shè)置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個(gè)體化健康指導(dǎo)等服務(wù)，鼓勵(lì)村（居）民廣泛參與健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，有效落實(shí)健康教育服務(wù)內(nèi)容。四是開展新冠肺炎防控及疫苗接種宣傳活動(dòng)。通過多種形式，科學(xué)宣傳新冠肺炎疫情防控知識(shí)，動(dòng)員轄區(qū)群眾主動(dòng)接種新冠疫苗，增強(qiáng)科學(xué)防范、群防群控意識(shí)，構(gòu)筑免疫屏障。（五）打造健康促進(jìn)環(huán)境。建設(shè)整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境。不斷優(yōu)化區(qū)域空間布局，完善公共服務(wù)設(shè)施，綜合防治大氣、水、垃圾等污染問題，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，生活污水和糞便達(dá)到無害化處理。強(qiáng)化食品安全、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督，為廣大居民提供安全的飲用水和食品，保障社會(huì)公共安全，鍛煉場(chǎng)地和設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)健康、安全、愉快的自然環(huán)境和和諧互助的生活環(huán)境和健康環(huán)境。（六）提高群眾健康水平。大力推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)水平；廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極引導(dǎo)市民參加體育健身，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)；實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)；開展基線調(diào)查，了解區(qū)主要健康問題，制定科學(xué)的干預(yù)策略和措施。四、實(shí)施步驟創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)工作周期為2年，從2021年1月開始，2022年12月結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。（一）準(zhǔn)備階段（2021年1月—8月）。完成申報(bào)和備案，制定《區(qū)創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》，成立區(qū)創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各成員單位職責(zé)和聯(lián)絡(luò)員，全面啟動(dòng)建設(shè)工作。（二）全面建設(shè)階段（2021年9月-2022年9月）。各相關(guān)部門制定健康促進(jìn)公共政策，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)建支持性環(huán)境，建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群開展健康教育與健康促進(jìn)綜合干預(yù)，全面推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)。（三）評(píng)估階段（2022年10月—12月）。區(qū)創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展自查，按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)效果評(píng)估，督促各成員單位完善整理各類工作及檔案資料，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到全國(guó)健康促進(jìn)縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，迎接驗(yàn)收。五、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)作配合。成立以區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），明確成員單位職責(zé)分工，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，全面安排部署，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作，形成權(quán)責(zé)明晰、各司其職、齊抓共管的工作格局，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全面完成。（二）落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。按照“統(tǒng)一管理、歸口負(fù)責(zé)”的原則，各成員單位要對(duì)照健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃或工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確人員負(fù)責(zé)本單位健康教育與健康促進(jìn)工作。健康促進(jìn)辦公室要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，根據(jù)創(chuàng)建工作要求開展不定期督查考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促、限期整改，對(duì)任務(wù)落實(shí)不到位、工作不力，嚴(yán)重影響創(chuàng)建