“三合一”建筑、“九小場(chǎng)所”及小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作方案

“三合一”建筑、“九小場(chǎng)所”及小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作方案為深入推進(jìn)“三合一”建筑、“九小場(chǎng)所”及小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，堅(jiān)決遏制火災(zāi)等安全事故的發(fā)生，自即日起，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的“三合一”建筑、“九小場(chǎng)所”及小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為保證安全隱患排查整治工作的順利進(jìn)行，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的整治原則，全面開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”民房、廠房、商鋪，“九小場(chǎng)所”以及小區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域等場(chǎng)所的安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，及時(shí)整改到位，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、整治范圍（一）“三合一”建筑住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。該同一建筑可以是一獨(dú)立建筑或者一建筑中的一部分，且住宿與其他使用功能之間未設(shè)置有效的防火分隔。（二）“九小場(chǎng)所”1．小學(xué)校（幼兒園）；2．小醫(yī)院；3．小商場(chǎng)；4．小餐飲場(chǎng)所；5．小旅館；6．公共娛樂(lè)場(chǎng)所；7．休閑健身場(chǎng)所；8．小生產(chǎn)加工企業(yè)；9．易燃易爆危險(xiǎn)品銷(xiāo)售、儲(chǔ)存場(chǎng)所。（三）小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域居民住宅小區(qū)及小區(qū)沿街商鋪。三、整治重點(diǎn)整治工作由公安部門(mén)總牽頭，重點(diǎn)圍繞八大領(lǐng)域的安全隱患問(wèn)題開(kāi)展排查整治。1．對(duì)消防領(lǐng)域安全隱患問(wèn)題的排查整治。對(duì)“三合一場(chǎng)所”、“九小場(chǎng)所”和小區(qū)內(nèi)消防水源、防煙排煙、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等設(shè)施設(shè)備是否完好有效；電氣線(xiàn)路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建筑內(nèi)部裝飾裝修材料防火性能是否符合要求，隔熱材料是否為難燃或不燃材料；場(chǎng)所內(nèi)附設(shè)的倉(cāng)庫(kù)是否符合有關(guān)要求；是否按照規(guī)定及時(shí)清洗油煙道；是否使用易燃可燃泡沫夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)辦公用房或倉(cāng)庫(kù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（牽頭單位：縣公安局及所屬派出所；配合單位：縣消防救援大隊(duì)、縣審批服務(wù)局、縣供電公司、龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處）2．對(duì)小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域安全問(wèn)題的排查整治。對(duì)小區(qū)內(nèi)電動(dòng)車(chē)占用消防通道，在居住小區(qū)、“三合一場(chǎng)所”、“九小場(chǎng)所”樓梯間、樓道、安全出口等公共區(qū)域停放電動(dòng)車(chē)，私拉亂接充電線(xiàn)路為電動(dòng)車(chē)充電等行為進(jìn)行制止和查處；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好防火救災(zāi)等消防管理及宣傳工作；對(duì)“三合一”、“九小場(chǎng)所”占用、堵塞和封閉消防通道、疏散通道和安全出口、妨礙消防車(chē)輛通行、違規(guī)使用大功率電器的行為及時(shí)制止和查處；對(duì)“九小場(chǎng)所”制定消防安全制度、設(shè)置疏散指示標(biāo)志、安裝應(yīng)急照明設(shè)施等履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（牽頭單位：縣公安局及所屬派出所；配合單位：縣消防救援大隊(duì)、龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處）3．對(duì)建設(shè)領(lǐng)域安全隱患問(wèn)題的排查整治。對(duì)排查“三合一”場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”房屋結(jié)構(gòu)是否安全，是否存在超負(fù)荷使用、擅自改擴(kuò)建、擅自變更建筑用途和使用功能等情形，是否存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況，是否存在建筑消防設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)置等問(wèn)題。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處）4．對(duì)天然氣供氣安全隱患問(wèn)題的排查整治。加強(qiáng)對(duì)供氣專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理工作，督促其履行投資、建設(shè)和維護(hù)管理義務(wù)，定期對(duì)天然氣管道進(jìn)行檢修；協(xié)調(diào)天然氣公司為沿街商鋪引入天然氣管道，督促現(xiàn)使用鋼瓶?jī)?chǔ)存液化氣作為燃料的場(chǎng)所接入天然氣。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處）5．對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域安全隱患問(wèn)題的排查整治。檢查“三合一場(chǎng)所”、“九小場(chǎng)所”是否合法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨渠道是否合法合規(guī)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)查無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際地址不符，依法做出處理；對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法監(jiān)督查處。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）6．對(duì)特種設(shè)備領(lǐng)域安全隱患問(wèn)題的排查整治。對(duì)小區(qū)、各場(chǎng)所內(nèi)電梯、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理制度落實(shí)以及使用登記、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、安全保護(hù)裝置有效性情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）7．對(duì)違建行為安全隱患問(wèn)題的排查整治。對(duì)小區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”內(nèi)違章搭建建筑物、構(gòu)筑物、私開(kāi)門(mén)窗、違規(guī)裝飾裝修等違法規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處；對(duì)擅自改變房屋用途、侵占、損壞樓道、綠地、消防車(chē)道、消防撲救場(chǎng)地等物業(yè)共用部位和公共設(shè)施設(shè)備等違反房屋管理規(guī)定和物業(yè)管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處；對(duì)各沿街商鋪牌匾安全情況進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患的督促商戶(hù)予以拆除。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處）8．對(duì)“九小場(chǎng)所”中小生產(chǎn)加工企業(yè)隱患問(wèn)題的排查整治。對(duì)“九小場(chǎng)所”中小生產(chǎn)加工企業(yè)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線(xiàn)，查處安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、教育培訓(xùn)保障責(zé)任、安全管理保障責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任不落實(shí)的違法行為；嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)“三違”行為和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗行為；指導(dǎo)、督促企業(yè)排查和消除重大事故隱患。（牽頭單位：縣應(yīng)急局；配合單位：縣消防救援大隊(duì)、龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處）在排查過(guò)程中如遇抗法阻法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處罰?？h供水、供電、通信、教育、衛(wèi)健、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要按照本方案工作部署要求，結(jié)合各自職能，依法依規(guī)對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的建筑場(chǎng)所采取停止供水供電、停止通訊和網(wǎng)絡(luò)、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、停止辦學(xué)、清理租賃、清理人員等措施。四、方法步驟本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段實(shí)施：（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2月25日）龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處以及各有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求制定各單位具體實(shí)施方案，成立“三合一”和“九小場(chǎng)所”大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，對(duì)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)整治工作的組織和實(shí)施。（二）隱患整治階段（2月26日至3月19日）各有關(guān)部門(mén)要按照整治工作標(biāo)準(zhǔn)要求，組織專(zhuān)門(mén)檢查人員進(jìn)行檢查，對(duì)排查出存在火災(zāi)隱患和消防違法行為等安全隱患的場(chǎng)所，能當(dāng)場(chǎng)整改的，督促當(dāng)場(chǎng)整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，要依法責(zé)令限期或停業(yè)整改；對(duì)拒不整改或逾期未改正的有證場(chǎng)所，要一律依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，要一律依法予以取締。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（3月20日至3月21日）全面總結(jié)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間安全生產(chǎn)事故防控工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作進(jìn)行全面評(píng)估、查漏補(bǔ)缺，固化經(jīng)驗(yàn)做法，反思問(wèn)題不足，形成長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究解決辦法，提升安全監(jiān)管效能。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次隱患排查治理工作成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局。由縣應(yīng)急、消防救援、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、審批服務(wù)、供電公司、龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處等單位聯(lián)合開(kāi)展“三合一”“九小場(chǎng)所”和小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作。各相關(guān)部門(mén)要成立工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展好隱患排查工作。要按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任，對(duì)因排查整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）周密部署，加強(qiáng)宣傳。各部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性、必要性及相關(guān)法律責(zé)任，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大群眾和社會(huì)各界積極支持、廣泛參與。通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳，使專(zhuān)項(xiàng)整治的要求達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成濃厚氛圍。（三）聯(lián)合執(zhí)法，標(biāo)本兼治。各單位之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，切實(shí)把工作責(zé)任落到實(shí)處，確保整治工作取得實(shí)效。1．屬地牽頭開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)。由龍門(mén)街道辦事處、德原街道辦事處牽頭，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三合一”場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全大檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題隱患建立臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任。2．行業(yè)主管部門(mén)牽頭督促隱患整改。由各職能部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行督促整改。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的，督促當(dāng)場(chǎng)整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，要依法責(zé)令限期或停業(yè)整改，并對(duì)照整改要求，采取復(fù)查驗(yàn)收的方式，對(duì)所有安全隱患逐一驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)清單式閉環(huán)管理。3．公安機(jī)關(guān)牽頭形成執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。由公安機(jī)關(guān)牽頭對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能按照時(shí)限要求整改到位的，由相關(guān)職能部門(mén)依法采取吊銷(xiāo)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)、停產(chǎn)、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，堅(jiān)決查封一批、關(guān)掉一批、處罰一批、曝光一批，打出聲勢(shì)、查出實(shí)效。（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息反饋工作，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。各