Ｘ縣建設(shè)大米質(zhì)量安全示范行業(yè)工作方案

Ｘ縣建設(shè)大米質(zhì)量安全示范行業(yè)工作方案為全面提升我縣大米質(zhì)量安全總體水平，提升“***大米”品牌效益，根據(jù)《***省人民政府辦公廳關(guān)于“食安***”品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持安全為先、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范創(chuàng)建、社會(huì)共治的原則，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極建設(shè)省大米質(zhì)量安全示范行業(yè)，全面提升我縣大米行業(yè)質(zhì)量安全總體水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。二、主要目標(biāo)以大米生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)決夯實(shí)大米質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)大米“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過(guò)程質(zhì)量保障體系，建設(shè)省大米質(zhì)量安全示范行業(yè)，切實(shí)提升我縣大米質(zhì)量安全總體水平。具體目標(biāo)如下：（一）源頭治理成效顯著。糧食安全源頭治理得到有效提升，耕地周邊企業(yè)排放整治成效明顯，受污染耕地安全利用率逐步提高；規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品安全意識(shí)及綠色防控技術(shù)應(yīng)用率得到有效提高；收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到99%以上。（二）大米生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)更加優(yōu)化。企業(yè)食品安全管理制度更加健全；原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄，出廠檢驗(yàn)等制度嚴(yán)格落實(shí)；建設(shè)食品安全追溯體系的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加；食品安全管理人員配備及培訓(xùn)到位；企業(yè)自查、整改措施落實(shí)到位；企業(yè)生產(chǎn)布局、設(shè)施設(shè)備配備、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求；自建食品檢驗(yàn)室投入使用率以及產(chǎn)品檢測(cè)率達(dá)到100%。（三）大米質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制逐步健全。建立健全糧食種植、生產(chǎn)加工、銷售流通全鏈條監(jiān)管體系，屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，形成大米質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（四）政策導(dǎo)向性成效顯著。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證穩(wěn)步增加；本地產(chǎn)的大米監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在100%；優(yōu)質(zhì)糧食的市場(chǎng)占有率和覆蓋面顯著提高；“***大米”品牌效益成效顯著。（五）培育“食安***”大米基地。根據(jù)《***省人民政府辦公廳關(guān)于“食安***”品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“點(diǎn)、線、面”整體推進(jìn)的工作思路，將***縣培育成“食安***”大米生產(chǎn)基地，“十四五”期間，全縣培育“食安***”大米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5家。三、主要任務(wù)及分工（一）加大產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施耕地環(huán)境治理保護(hù)重大工程，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上。嚴(yán)格管控重度污染耕地，嚴(yán)禁在重度污染耕地種植水稻等食用農(nóng)產(chǎn)品。深入推進(jìn)耕地周邊重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展針對(duì)性治理。結(jié)合***縣稻谷種類、品種和種植習(xí)慣，開(kāi)展受污染耕地安全利用工作，確保種植環(huán)節(jié)稻谷質(zhì)量安全。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府）（二）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的巡查檢查和抽檢監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣綠色防控技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)稻谷種養(yǎng)殖大戶、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)，督促嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期制度。推動(dòng)大米品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府）（三）嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)。強(qiáng)化收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)受污染的糧食依法依規(guī)及時(shí)處置。將重金屬（鎘、鉛、砷、鉻、汞）列入稻谷收儲(chǔ)入庫(kù)和銷售出庫(kù)的必檢項(xiàng)目。督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，索取糧食收儲(chǔ)企業(yè)的出庫(kù)合格證明文件或檢驗(yàn)合格報(bào)告，確保采購(gòu)的原糧符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府）（四）強(qiáng)化大米生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)施大米生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。對(duì)大米生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查原輔料索證索票情況、查驗(yàn)過(guò)程控制記錄、出廠檢驗(yàn)記錄以及銷售臺(tái)賬等；重點(diǎn)檢查出廠產(chǎn)品是否批批檢。強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。制定抽檢計(jì)劃，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展大米食品安全專項(xiàng)抽檢，覆蓋超市、餐飲服務(wù)單位、糧油銷售單位、大米生產(chǎn)企業(yè)（覆蓋率100%）等。充分發(fā)揮***省大米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，定期開(kāi)展大米生產(chǎn)環(huán)節(jié)重金屬項(xiàng)目專項(xiàng)抽檢。建立健全信用監(jiān)管體系。逐步形成體系完整、職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有力、公開(kāi)透明的以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府）（五）督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查。嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄、出廠檢驗(yàn)等制度，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改到位。督促企業(yè)把好檢驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施逐批檢驗(yàn)，并將鎘作為必檢項(xiàng)目。督促企業(yè)建立健全大米質(zhì)量安全追溯體系。監(jiān)管部門通過(guò)幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)追溯管理制度，實(shí)現(xiàn)大米來(lái)源可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委，縣大米企業(yè)協(xié)會(huì)、全縣大米生產(chǎn)企業(yè)）（六）依法查處違法違規(guī)行為。始終保持嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁限用高毒農(nóng)藥，大米生產(chǎn)加工、流通銷售各環(huán)節(jié)違法違規(guī)等行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。（牽頭單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府）（七）強(qiáng)化“***大米”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)監(jiān)管。制定“***大米”***省省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)申請(qǐng)使用標(biāo)志企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)范使用、有效監(jiān)測(cè)，確保產(chǎn)品符合國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求。加強(qiáng)標(biāo)志使用監(jiān)管，建立專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊假冒行為，保護(hù)合法使用地理標(biāo)志企業(yè)利益，維護(hù)“***大米”質(zhì)量和品牌。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府）四、時(shí)間安排（一）動(dòng)員階段（4月上旬）各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門根據(jù)方案要求，提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。（二）整治階段（4月-10月）1.加強(qiáng)對(duì)耕地周邊重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度；開(kāi)展輕度污染農(nóng)用地安全利用、治理修復(fù)工作任務(wù)；對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法予以嚴(yán)肅查處；委托有資質(zhì)的第三方對(duì)柏灌渠水質(zhì)，按照農(nóng)灌用水標(biāo)準(zhǔn)全年進(jìn)行2次以上檢測(cè)，確保農(nóng)灌用水質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)人民政府）2.開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)銷售國(guó)家禁限用劇毒高殘留農(nóng)藥等違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序；采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、有機(jī)肥替代化肥；加強(qiáng)土壤和在田糧食作物質(zhì)量安全檢測(cè)，嚴(yán)把源頭監(jiān)測(cè)關(guān)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)人民政府）3.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。一是強(qiáng)化收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。將鎘列入稻谷收儲(chǔ)入庫(kù)和銷售出庫(kù)的必檢項(xiàng)目，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。二是開(kāi)展大米生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。檢查生產(chǎn)車間是否合理布局，各功能區(qū)域劃分是否明顯，建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與材料是否符合國(guó)標(biāo)要求，設(shè)施設(shè)備是否滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要，原輔料索證索票、過(guò)程控制記錄、出廠檢驗(yàn)記錄以及銷售臺(tái)賬等是否落實(shí)到位。重點(diǎn)檢查企業(yè)出廠產(chǎn)品是否將重金屬鎘作為必檢項(xiàng)目，是否批批檢測(cè)；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》要求。三是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。制定《***縣大米生產(chǎn)環(huán)節(jié)及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，擴(kuò)大大米生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢覆蓋面；***省大米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心每月完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)50批次大米樣本（重金屬鎘作為一項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)）專項(xiàng)抽檢任務(wù)。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)部門監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)和銷售管理等制度，落實(shí)自檢責(zé)任和義務(wù)，配備重金屬自檢儀器設(shè)備，提高企業(yè)自檢能力，做到收購(gòu)原糧以及出廠大米批批檢測(cè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。建立健全行業(yè)自律性管理制約機(jī)制，積極主動(dòng)地引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范加工生產(chǎn)、配備重金屬檢驗(yàn)設(shè)備等，提高主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)我縣大米行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極協(xié)助、配合相關(guān)部門共同推進(jìn)省大米質(zhì)量安全示范行業(yè)建設(shè)，提升我縣大米質(zhì)量安全總體水平。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)改委，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，縣大米企業(yè)協(xié)會(huì)）4.嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁限用劇毒高殘留農(nóng)藥，大米生產(chǎn)加工、流通銷售各環(huán)節(jié)違法違規(guī)等行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。做到有案必查，違法必究。（責(zé)任單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府）（三）總結(jié)提升階段（10月-12月）各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要梳理工作中存在的問(wèn)題，研究切實(shí)可行的解決措施，不斷提升工作效率；同時(shí)，積極總結(jié)工作成效并于12月10日前將總結(jié)報(bào)至縣食安辦（聯(lián)系人：韓雪，電話：6820220）。五、有關(guān)要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好大米質(zhì)量安全工作的責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化工作部署、細(xì)化工作措施、狠