Ｘ縣建設(shè)大米質(zhì)量安全示范行業(yè)工作方案

Ｘ縣建設(shè)大米質(zhì)量安全示范行業(yè)工作方案為全面提升我縣大米質(zhì)量安全總體水平，提升“***大米”品牌效益，根據(jù)《***省人民政府辦公廳關(guān)于“食安***”品牌建設(shè)的實施意見》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，大力實施食品安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，堅持安全為先、市場主導、政府推動、標準引領(lǐng)、示范創(chuàng)建、社會共治的原則，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極建設(shè)省大米質(zhì)量安全示范行業(yè)，全面提升我縣大米行業(yè)質(zhì)量安全總體水平，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。二、主要目標以大米生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為著力點，堅決夯實大米質(zhì)量安全企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，實現(xiàn)大米“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程質(zhì)量保障體系，建設(shè)省大米質(zhì)量安全示范行業(yè)，切實提升我縣大米質(zhì)量安全總體水平。具體目標如下：（一）源頭治理成效顯著。糧食安全源頭治理得到有效提升，耕地周邊企業(yè)排放整治成效明顯，受污染耕地安全利用率逐步提高；規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品安全意識及綠色防控技術(shù)應(yīng)用率得到有效提高；收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全抽檢合格率達到99%以上。（二）大米生產(chǎn)企業(yè)運營更加優(yōu)化。企業(yè)食品安全管理制度更加健全；原料進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制記錄，出廠檢驗等制度嚴格落實；建設(shè)食品安全追溯體系的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加；食品安全管理人員配備及培訓到位；企業(yè)自查、整改措施落實到位；企業(yè)生產(chǎn)布局、設(shè)施設(shè)備配備、場所環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)符合標準要求；自建食品檢驗室投入使用率以及產(chǎn)品檢測率達到100%。（三）大米質(zhì)量安全監(jiān)管體制機制逐步健全。建立健全糧食種植、生產(chǎn)加工、銷售流通全鏈條監(jiān)管體系，屬地管理責任、部門監(jiān)管責任落實到位，形成大米質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。（四）政策導向性成效顯著。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證穩(wěn)步增加；本地產(chǎn)的大米監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在100%；優(yōu)質(zhì)糧食的市場占有率和覆蓋面顯著提高；“***大米”品牌效益成效顯著。（五）培育“食安***”大米基地。根據(jù)《***省人民政府辦公廳關(guān)于“食安***”品牌建設(shè)的實施意見》，按照“點、線、面”整體推進的工作思路，將***縣培育成“食安***”大米生產(chǎn)基地，“十四五”期間，全縣培育“食安***”大米生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)5家。三、主要任務(wù)及分工（一）加大產(chǎn)地環(huán)境保護力度。實施耕地環(huán)境治理保護重大工程，受污染耕地安全利用率達到94%以上。嚴格管控重度污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植水稻等食用農(nóng)產(chǎn)品。深入推進耕地周邊重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，堅持問題導向，開展針對性治理。結(jié)合***縣稻谷種類、品種和種植習慣，開展受污染耕地安全利用工作，確保種植環(huán)節(jié)稻谷質(zhì)量安全。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：各鎮(zhèn)人民政府）（二）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用。加大對農(nóng)業(yè)投入品使用的巡查檢查和抽檢監(jiān)測力度，嚴禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣綠色防控技術(shù)。加強對稻谷種養(yǎng)殖大戶、規(guī)模化經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等安全用藥指導培訓，督促嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期制度。推動大米品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，支持申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：各鎮(zhèn)人民政府）（三）嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)。強化收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，實行收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)受污染的糧食依法依規(guī)及時處置。將重金屬（鎘、鉛、砷、鉻、汞）列入稻谷收儲入庫和銷售出庫的必檢項目。督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗等制度，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明文件或檢驗合格報告，確保采購的原糧符合食品安全國家標準。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)督管理局，責任單位：各鎮(zhèn)人民政府）（四）強化大米生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。實施大米生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治。對大米生產(chǎn)企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查。檢查原輔料索證索票情況、查驗過程控制記錄、出廠檢驗記錄以及銷售臺賬等；重點檢查出廠產(chǎn)品是否批批檢。強化監(jiān)督抽檢。制定抽檢計劃，在全縣范圍內(nèi)開展大米食品安全專項抽檢，覆蓋超市、餐飲服務(wù)單位、糧油銷售單位、大米生產(chǎn)企業(yè)（覆蓋率100%）等。充分發(fā)揮***省大米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心作用，定期開展大米生產(chǎn)環(huán)節(jié)重金屬項目專項抽檢。建立健全信用監(jiān)管體系。逐步形成體系完整、職責明確、運行規(guī)范、監(jiān)管有力、公開透明的以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局，責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）（五）督促落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)認真開展自查。嚴格落實原料進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制記錄、出廠檢驗等制度，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改到位。督促企業(yè)把好檢驗關(guān)。嚴格落實原料進貨查驗和產(chǎn)品出廠檢驗制度，按照食品安全標準實施逐批檢驗，并將鎘作為必檢項目。督促企業(yè)建立健全大米質(zhì)量安全追溯體系。監(jiān)管部門通過幫扶指導，督促企業(yè)落實追溯管理制度，實現(xiàn)大米來源可溯、去向可追、風險可控。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局，責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委，縣大米企業(yè)協(xié)會、全縣大米生產(chǎn)企業(yè)）（六）依法查處違法違規(guī)行為。始終保持嚴厲打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，依法從嚴查處生產(chǎn)、銷售國家禁限用高毒農(nóng)藥，大米生產(chǎn)加工、流通銷售各環(huán)節(jié)違法違規(guī)等行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。（牽頭單位：縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）（七）強化“***大米”地理標志產(chǎn)品保護監(jiān)管。制定“***大米”***省省級地方標準，指導申請使用標志企業(yè)按照標準生產(chǎn)、規(guī)范使用、有效監(jiān)測，確保產(chǎn)品符合國家地理標志產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求。加強標志使用監(jiān)管，建立專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，嚴厲打擊假冒行為，保護合法使用地理標志企業(yè)利益，維護“***大米”質(zhì)量和品牌。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局，責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）四、時間安排（一）動員階段（4月上旬）各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門根據(jù)方案要求，提高認識、強化責任、細化措施，加強監(jiān)督檢查，夯實企業(yè)主體責任。（二）整治階段（4月-10月）1.加強對耕地周邊重金屬重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測力度；開展輕度污染農(nóng)用地安全利用、治理修復(fù)工作任務(wù)；對不符合排放標準的企業(yè)，依法予以嚴肅查處；委托有資質(zhì)的第三方對柏灌渠水質(zhì)，按照農(nóng)灌用水標準全年進行2次以上檢測，確保農(nóng)灌用水質(zhì)量安全。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)人民政府）2.開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動，依法從嚴查處生產(chǎn)銷售國家禁限用劇毒高殘留農(nóng)藥等違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)藥市場秩序；采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，指導農(nóng)戶科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥、有機肥替代化肥；加強土壤和在田糧食作物質(zhì)量安全檢測，嚴把源頭監(jiān)測關(guān)。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)人民政府）3.落實部門監(jiān)管責任。一是強化收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。將鎘列入稻谷收儲入庫和銷售出庫的必檢項目，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。二是開展大米生產(chǎn)企業(yè)專項整治。檢查生產(chǎn)車間是否合理布局，各功能區(qū)域劃分是否明顯，建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與材料是否符合國標要求，設(shè)施設(shè)備是否滿足標準化生產(chǎn)需要，原輔料索證索票、過程控制記錄、出廠檢驗記錄以及銷售臺賬等是否落實到位。重點檢查企業(yè)出廠產(chǎn)品是否將重金屬鎘作為必檢項目，是否批批檢測；產(chǎn)品標簽標識是否符合《預(yù)包裝食品標簽通則》要求。三是強化監(jiān)督抽檢。制定《***縣大米生產(chǎn)環(huán)節(jié)及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢計劃》，擴大大米生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢覆蓋面；***省大米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心每月完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)50批次大米樣本（重金屬鎘作為一項檢驗指標）專項抽檢任務(wù)。夯實企業(yè)主體責任。通過部門監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗和銷售管理等制度，落實自檢責任和義務(wù)，配備重金屬自檢儀器設(shè)備，提高企業(yè)自檢能力，做到收購原糧以及出廠大米批批檢測。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。建立健全行業(yè)自律性管理制約機制，積極主動地引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范加工生產(chǎn)、配備重金屬檢驗設(shè)備等，提高主體責任意識，推動我縣大米行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；同時，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極協(xié)助、配合相關(guān)部門共同推進省大米質(zhì)量安全示范行業(yè)建設(shè)，提升我縣大米質(zhì)量安全總體水平。（責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改委，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣大米企業(yè)協(xié)會）4.嚴厲查處生產(chǎn)、銷售國家禁限用劇毒高殘留農(nóng)藥，大米生產(chǎn)加工、流通銷售各環(huán)節(jié)違法違規(guī)等行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。做到有案必查，違法必究。（責任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府）（三）總結(jié)提升階段（10月-12月）各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要梳理工作中存在的問題，研究切實可行的解決措施，不斷提升工作效率；同時，積極總結(jié)工作成效并于12月10日前將總結(jié)報至縣食安辦（聯(lián)系人：韓雪，電話：6820220）。五、有關(guān)要求（一）強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要提高政治站位，切實增強做好大米質(zhì)量安全工作的責任感、使命感，強化工作部署、細化工作措施、狠