ch5 建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)

CH5建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)5.1建設(shè)工程承發(fā)包概述5.2建設(shè)工程招標5.3建設(shè)工程投標5.1建設(shè)工程承發(fā)包概述一、承、發(fā)包概念：發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行為。二、承發(fā)包方式：招標投標直接發(fā)包1、97年11月1日通過、98年3月實施《建筑法》2、99年8月30通過、2000年1月1日實施《中華人民共和國招標投標法》3、部門規(guī)章：《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》、《工程設(shè)計招標投標暫行辦法》、《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》、《建筑裝飾裝修工程分包實施辦法》三、承發(fā)包立法現(xiàn)狀1、合同的形式：書面2、建設(shè)工程承發(fā)包中禁止行賄受賄3、承包單位的資質(zhì)要求4、提倡總承包、禁止肢解分包四、承包、發(fā)包的一般規(guī)定：違法分包：（1）總承包單位把工程分包給不具相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（2）合同中未有約定又未經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程交由其他單位完成；（3）將工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包。轉(zhuǎn)包：承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。5.2建設(shè)項目招標一、建設(shè)項目招標概述二、招標種類三、招標方式三、招標程序四、招標實務(wù)一、建設(shè)項目招標概述

1.建設(shè)工程招標投標的歷史（1）第一個采用招標投標交易方式的國家：

英國（1782年）（2）1983年6月國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)《建筑安裝工程招標投標暫行規(guī)定》（3）1999年8月30日頒布《中華人民共和國招標投標法》,并于2000年起施行。2.建設(shè)工程招標投標的概念建設(shè)工程招投標是運用于建設(shè)工程交易的一種方式，是由建設(shè)單位設(shè)定包括以建設(shè)工程的質(zhì)量、價格、工期為主的標的，邀請具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過秘密報價競標，由建設(shè)單位選擇優(yōu)勝者后，與其達成交易協(xié)議并簽訂建設(shè)工程承包合同，然后按工程承包合同實現(xiàn)標的的競爭過程。建設(shè)工程招標：建設(shè)單位對擬建的工程發(fā)布公告，通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項目的承包單位參加競爭并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。承包單位：設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位、咨詢單位等招標內(nèi)容：可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、咨詢等內(nèi)容要求：信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位建設(shè)工程投標：通過特定資格審查而獲得投標資格的承包單位，通過法定的程序并按照招標文件的要求，向建設(shè)單位填報投標書，并爭取中標的法律行為。3.建設(shè)工程招標投標的目的在《中華人民共和國招標投標法》及其配套的各項法規(guī)指導(dǎo)下，通過公開、公平、公正的竟爭，擇優(yōu)選擇項目的建設(shè)地點、工程勘察與設(shè)計單位、設(shè)備制造與安裝單位、工程施工、裝飾裝修、材料供應(yīng)、工程監(jiān)理和工程總承包等單位，以確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益。4.建設(shè)工程招標投標的原則公開原則

信息公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開公平原則杜絕招標壓價、投標人惡意串通等行為公正原則按標準評標決標，不偏袒任一方誠實信用原則5.強制招標的范圍

（1）必須實行招標的范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（2）強制招標項目的規(guī)模標準

施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（3）可以不進行招標的范圍涉及國家安全；國家秘密的工程；搶險救災(zāi)工程；利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。6.建設(shè)工程招標條件招標人依法成立；項目概算已經(jīng)批準；已經(jīng)向招標投標管理機構(gòu)辦理報建登記；已依法取得建設(shè)用地的使用權(quán)(規(guī)劃許可證)；招標所需的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備的來源已經(jīng)落實。7.建設(shè)工程招標代理（1）概念建設(shè)工程招標人將建設(shè)工程招標事務(wù)委托給相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)，由該中介服務(wù)機構(gòu)在招標人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標人的名義，同他人獨立進行建設(shè)工程招標投標活動，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標人。代替他人進行建設(shè)工程招標活動的中介服務(wù)機構(gòu)稱為代理人；委托他人代替自己進行建設(shè)工程招標活動的招標人稱為被代理人；與代理人進行建設(shè)工程招標活動的人稱為第三人。（2）建設(shè)工程招標代理機構(gòu)特征招標代理人必須以被代理人的名義辦理招標事務(wù)；招標代理人應(yīng)具有獨立進行意思表示的職能；招標代理人的行為應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實施；建設(shè)工程招標代理行為的法律效果由被代理人承擔(dān)。（3）招標代理機構(gòu)的權(quán)利

組織和參與招標活動；依據(jù)招標文件的要求，審查和報送投標人的資質(zhì)；按規(guī)定標準收取代理費用，代理費用的收費標準一般按工程造價、標底、合同價或中標價的一定百分率確定；招標人授予的其他權(quán)利。（4）招標代理機構(gòu)的義務(wù)

遵守國家法律法規(guī)和方針政策；維護委托的招標人的合法權(quán)益；組織編制、解釋招標文件，對代理過程中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)和分析計算、建議和決策等的科學(xué)性和正確性負責(zé)；接受招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理及行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)；履行依法約定的其他義務(wù)。二、招標種類

按工程建設(shè)程序分類按行業(yè)分類按工程發(fā)包范圍分類按有無涉外關(guān)系分類按工程建設(shè)程序分類（1）建設(shè)項目可行性研究招標；（2）工程勘察設(shè)計招標；（3）工程建設(shè)監(jiān)理招標；（4）工程施工招標；（5）材料設(shè)備采購招標；按行業(yè)分類⑴勘察設(shè)計招標；⑵設(shè)備安裝招標；⑶土建施工招標；⑷建筑裝飾招標；⑸貨物采購招標；⑹工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標；按工程承包范圍分類

（1）工程總承包招標；（2）施工總包招標；（3）工程分包招標；（4）專項工程承包招標。按有無涉外關(guān)系分類（1）國內(nèi)工程承包招標；（2）國際工程承包招標；①在國內(nèi)建設(shè)的外資項目招標②國外設(shè)計、施工企業(yè)參與競爭的國內(nèi)建設(shè)項目招標③國內(nèi)設(shè)計、施工企業(yè)參加的國外項目招標三、招標方式公開招標邀請招標議標（1）公開招標（無限競爭性招標）

指招標單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標單位應(yīng)在招投標管理機構(gòu)指定的公眾媒介發(fā)布招標公告，愿意投標的單位都可參加資格審查，審查合格的單位都可參加投標。優(yōu)點：為投標單位提供了公平競爭的機遇，同時使建設(shè)單位有較大選擇余地，有利于降低工程造價、縮短工期、保證工程質(zhì)量。缺點：招標工作量大、所需時間長、組織工作復(fù)雜（2）邀請招標（有限競爭性招標）指招標單位以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標，即由招標單位根據(jù)自己的經(jīng)驗和信息資料，選擇并邀請有實力的投標單位來投標的招標方式。一般邀請5—10家投標單位參加投標，最少不得少于3家優(yōu)點：招標工作量小、目標集中、組織工作較容易缺點：競爭性差、選擇余地小公開招標與邀請招標區(qū)別：

發(fā)布信息的方式不同；招標公告發(fā)布招標信息，投標邀請書。對投標人的資格審查時間不同；資格預(yù)審資格后審公開的程度不同；時間和費用不同。（3）議標（談判性采購）指建設(shè)單位指定少數(shù)幾家承包單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進行協(xié)商，直到與某一承包商達成協(xié)議，將工程任務(wù)委托其去完成。參加議標的單位一般不少于兩家。注：《招標投標法》第十條規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標，取消議標優(yōu)點：節(jié)省時間、容易達成協(xié)議、保密性好缺點：競爭力差、容易發(fā)生幕后交易議標的適用范圍（1）軍事工程或保密工程；（2）專業(yè)性強，需要專門技術(shù)、經(jīng)驗或特殊施工設(shè)備的工程；（3）性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜、發(fā)包時工程量或者生產(chǎn)技術(shù)細節(jié)尚難確定的緊急工程（如災(zāi)后維修）；四、招標投標程序1、招標準備階段：選擇招標方式申請招標編制招標文件編制或?qū)徍藰说?、招標投標階段：招標廣告資格預(yù)審：目的、內(nèi)容發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場考察標前會議3、決標成交階段：開標評標簽訂合同五、招標實務(wù)（1）項目報建（2）招標申請（3）確定招標方式和發(fā)布招標信息（4）資格審查（5）投標文件的編制與發(fā)放（6）現(xiàn)場踏勘和答疑（7）開標、評標、定標（8）中標通知和合同簽訂（1）項目報建①報建范圍：各類房屋建筑（新建、改建、擴建、翻修等）、土木工程（道路、橋梁等）、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)等建設(shè)工程。②報建內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、工程概況、發(fā)包方式、計劃開工竣工日期、工程籌建情況等。③報建時應(yīng)交驗文件資料：立項批文或年度投資計劃、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明等。（2）招標申請①投標單位應(yīng)具備條件：招標單位是法人或依法成立的其他組織；有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理和法律咨詢?nèi)藛T；有組織編制招標文件的能力；有審查投標單位資質(zhì)的能力；有組織開標、評標、定標的能力。②招標工程應(yīng)具備的條件：建設(shè)項目已批準立項；向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并獲得批準；建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工圖紙等技術(shù)資料能滿足招標投標的要求；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（3）確定招標方式和發(fā)布招標信息①公開招標——發(fā)布招標公告②邀請招標——發(fā)出招標邀請書招標公告或投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。公開招標招標公告應(yīng)包括的內(nèi)容：

（1）招標人的名稱、地址，委托代理機構(gòu)進行招標的，還應(yīng)注明該機構(gòu)的名稱和地址。這是對招標人情況的簡單描述。（2）招標項目的性質(zhì)指項目屬于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，或使用國有資金投資的項目，或利用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；是土建工程招標，或是設(shè)備采購招標，或勘察設(shè)計、科研課題等服務(wù)性質(zhì)的招標。（3）招標項目的數(shù)量指把招標項目具體地加以量化，如設(shè)備供應(yīng)量、土建工程量等。（4）招標項目的實施地點指材料設(shè)備的供應(yīng)地點，土建工程的建設(shè)地點，服務(wù)項目的提供地點等。（5）招標項目的實施時間指設(shè)備、材料等貨物的交貨期，工程施工期，服務(wù)項目的提供時間等。（6）招標文件的獲取辦法包括發(fā)售招標文件的地點，負責(zé)人，招標文件的郵購地址，招標人或招標代理機構(gòu)的開戶銀行及帳號等。文件的售價及開始和截止出售的時間。（4）資格審查資格審查方式可分為資格預(yù)審和資格后審。①資格預(yù)審是在投標前對投標申請人進行的資格審查。②資格后審一般是在評標時對投標申請人進行的資格審查。通常采用審查方式：資格預(yù)審。當(dāng)資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于五家資格預(yù)審合格的投標申請人參加投標。資格后審條件：對于一些工期要求比較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預(yù)審，而進行資格后審。

資格審查內(nèi)容①具有獨立訂立合同的權(quán)利；②具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗，信譽和相應(yīng)的工作人員；③以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；④沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；⑤在最近幾年內(nèi)（如最近三年內(nèi)）沒有與合同有關(guān)的犯罪或嚴重違約、違法行為。⑥如果國家對投標人的資格條件另有規(guī)定的，招標人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。資格預(yù)審的目的（1）了解投標人的財務(wù)狀況、技術(shù)力量以及類似工程的施工經(jīng)驗，為招標人選擇優(yōu)秀的承包人打下良好的基礎(chǔ)。（2）事先淘汰不合格的投標人，排除將合同授予不合格的投標人的風(fēng)險。（3）減少評標階段的工作時間，減少評標費用。（4）使不合格的投標人節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察和投標的費用。（5）招標文件的編制與發(fā)放1、建設(shè)工程招標文件的概念建設(shè)工程招標文件，是建設(shè)工程招標人單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示，是招標人確定、修改和解釋有關(guān)招標事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。2、建設(shè)工程招標文件的編審規(guī)則（1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。（2）真實可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實信用。（3）適當(dāng)分標。（4）兼顧招標人和投標人雙方利益。3、招標文件的發(fā)放（1）將招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標資格的投標單位。不進行資格預(yù)審的，發(fā)放給愿意參加投標的單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認真核對，核對無誤后，應(yīng)當(dāng)書面形式予以確認。（2）招標單位對招標文件所作的任何修改或補充，須報招標管理機構(gòu)審查同意后，在投標截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應(yīng)以書面形式予以確認。（3）修改或補充文件作為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。（4）投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標文件后7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出，招標單位應(yīng)以書面形式或以投標預(yù)備會形式予以解答。（5）招標人向投標人收取投標保證金①投標保證金是為防止投標人不遞交投標文件、不謹慎考慮和中途撤回投標文件或中標后不簽署合同等情況的發(fā)生而設(shè)定的一種擔(dān)保形式。②投標保證金的形式：現(xiàn)金、支票、銀行匯票或銀行保函。③雙倍返還投標保證金：招標人收取保證金后，不按規(guī)定時間要求接受投標文件；在投標有效期內(nèi)拒絕投標文件；中標人確定后不與中標人訂立合同。④有效期：通常為3-6個月，一般應(yīng)超過投標有效期的28天。（6）現(xiàn)場踏勘和答疑1、踏勘現(xiàn)場概念：指招標人組織投標申請人對工程現(xiàn)場場地和周圍環(huán)境等客觀條件進行的現(xiàn)場踏勘。2、進行踏勘現(xiàn)場的目的：投標人到現(xiàn)場調(diào)查可進一步了解招標人的意圖和現(xiàn)場周圍的環(huán)境情況，以獲取有用的信息并據(jù)此作出是否投標或投標策略以及投標報價。3、踏勘現(xiàn)場的內(nèi)容：（1）施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件；（2）施工的地理位置和地形、地貌、管線設(shè)置情況；（3）施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；（4）施工現(xiàn)場的氣候條件；（5）現(xiàn)場工作條件；（6）臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。招標答疑1、答疑形式：①書面形式②答疑會2、解答內(nèi)容在投標截止日15天前發(fā)放（7）開標、評標、定標1、開標概念：投標人提交投標截止時間后，由招標人主持，邀請所有投標人參加。招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容。2、開標時間和地點：（1）時間：應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。（2）地點：招標文件預(yù)先確定的地點。一般為建設(shè)工程交易中心。3、參加開標會議的人員招標人或其代表、招標代理人、投標人法定代表人或其委托代理人、招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督人員和招標人自愿邀請的公證機構(gòu)的人員等。4、開標會議的程序（1）參加開標會議的人員簽名報到；（2）會議主持人宣布開標會議開始，介紹參會單位和人員名單，宣布唱標人員、記錄人員名單；（3）介紹工程項目有關(guān)情況，檢查投標文件密封情況；（4）由招標人代表當(dāng)眾宣布評標定標辦法；（5）由唱標人員進行唱標；（6）由招標投標管理機構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標底；（7）由投標人的法定代表人或其委托代理人核對開標會議記錄，并簽字確認開標結(jié)果。5、無效投標（1）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；（2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人、委托代理人沒有合法、有效的委托書及委托代理人印章的；（3）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；（4）投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的；（5）逾期送達的；（6）投標人未參加開標會議的；（7）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或投標保證金的；（8）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。聯(lián)合體作為投標人應(yīng)具備的條件：①聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力；②國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；③由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；④聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人；⑤聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，由聯(lián)合體各成員法定代表人簽署提交一份授權(quán)書，證明其主辦人資格；⑥參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標，也不得同時參加兩個和兩個以上的聯(lián)合體投標。評標1、概念：招標領(lǐng)導(dǎo)小組或招標人，對投標人所報送的標函進行審查、評比和分析的過程，它是整個招標投標的重要環(huán)節(jié)。2、評標標準（1）價格合理（2）工期適當(dāng)（3）保證質(zhì)量（4）企業(yè)信譽好3、評標程序與內(nèi)容評標按兩段三審進行兩段（初審和終審）三審（符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審）（1）初審①投標文件的符合性鑒定a.符合性鑒定：檢查投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求。b.符合性鑒定包括：投標文件的有效性、投標文件的完整性、投標文件與招標文件的一致性。②技術(shù)評估目的：確認和比較投標人完成本工程的技術(shù)能力，以及他們的施工方案的可靠性。具體內(nèi)容：a.施工方案的可行性b.施工進度計劃的可靠性c.施工質(zhì)量保證d.工程材料和機械設(shè)備的技術(shù)性能符合設(shè)計技術(shù)要求e.分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗③商務(wù)評估目的：從工程成本、財務(wù)和經(jīng)驗分析等方面評審?fù)稑藞髢r的準確性、合理性、經(jīng)濟效益和風(fēng)險等，比較授標給不同的投標人產(chǎn)生的不同后果。主要內(nèi)容：a.審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性b.分析報價構(gòu)成的合理性c.投標文件澄清（2）終審中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：①能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評標標準。②能滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。（3）提出評標報告評標報告主要內(nèi)容①招標情況②開標情況③評標情況④對投標人的評標結(jié)果排序，并提出中標候選人的推薦名單定標招標人根據(jù)評標組織提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標組織直接確定中標人。定標應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評標能當(dāng)場定標的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標人；不能當(dāng)場定標的；不能當(dāng)場定標的，中小型項目應(yīng)在開標之后7天內(nèi)定標，大型項目應(yīng)在開標之后14天內(nèi)定標；特殊情況需要延長定標期限的，應(yīng)經(jīng)招標投標管理機構(gòu)同意。（8）中標通知和合同簽訂①中標人確定后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書并在30個工作日內(nèi)簽訂合同；②中標人不在規(guī)定時間內(nèi)，及時與招標人簽訂合同，招標人有權(quán)沒收投標保證金；③招標人與投標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，要向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。5.3建設(shè)工程投標一、建設(shè)工程投標概述二、建設(shè)工程項目施工的投標程序三、建設(shè)工程施工投標文件的編制一、建設(shè)工程投標概述1、投標人含義2、投標人應(yīng)遵守的基本規(guī)則1、投標人含義

投標人是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。（《招標投標法》第二十五條規(guī)定）（1）響應(yīng)招標：

潛在投標人獲得了招標的信息或者招標邀請書以后購買招標文件，接受資格審查，并編制投標文件，按照招標人的要求參加投標。（2）參加投標競爭：

按照招標文件的要求并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件的活動。2、投標人應(yīng)遵守的基本規(guī)則（1）投標人應(yīng)當(dāng)按照投標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。（2）投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件所要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。（3）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。（4）投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。（5）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者他人的合法權(quán)益。（6）投標人不得以低于合理預(yù)算成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式作假，騙取中標。二、建設(shè)工程項目施工的投標程序1、投標項目的選擇2、參加資格預(yù)審3、勘察施工現(xiàn)場4、分析招標文件、質(zhì)疑5、制定投標策略6、編制施工組織設(shè)計7、編制投標報價和投標文件8、投遞投標文件9、參加開標會申請招標準備招標文件發(fā)布招標廣告進行資格預(yù)審確定投標人名單發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場考察審查標書公開開標接受投標書召開標前會議發(fā)送會議記錄評標報告澄清問題定標發(fā)出中標通知書商簽合同通知未中標人準備招標文件購買招標文件確認投標意向研究招標文件參加現(xiàn)場考察提出質(zhì)疑問題參加標前會議確定投標策略編制投標文件遞交投標文件準備招標文件填報資審文件索購資審文件參加開標會議批準招標核查資審文件核查招標文件監(jiān)督評標過程監(jiān)督開標過程監(jiān)督定標核備招標報告編制標底招標準備階段招標投標階段招標決標階段招標人投標人建設(shè)主管部門準備履約保證解答有關(guān)問題合同談判三、建設(shè)工程施工投標文件的編制1、投標文件的組成2、編制投標文件的準備工作3、編制投標文件注意事項1、投標文件的組成（1）投標文件概念

是建設(shè)工程投標人單方面闡述自己響應(yīng)招標文件要求，旨在向招標人提出愿意訂立合同的意思表示，是投標人確定、修改和解釋有關(guān)投標事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。（2）投標文件組成部分①投標書及其附錄②投標保證金③法定代表人資格證明書④委托授權(quán)書⑤工程量清單報價表⑥輔助資料表⑦施工組織設(shè)計⑧如需分包，須將分包商情況寫入投標文件⑨其他必要的附件和資料投標函

（建設(shè)單位或招標辦公室）：研究了

建筑安裝工程的招標條件和勘察、設(shè)計、施工圖紙，以及參觀了建筑安裝工地后，經(jīng)我方認真研究核算，愿意承擔(dān)上述全部工程的施工任務(wù)。我方的投標函內(nèi)容如下：我方特此同意，在本投標書發(fā)出后

天之內(nèi)，將受本投標書的約束，愿在該期間（即從

年

月

日起至

年

月

日）的任何時候接受歸單位的中標通知。一旦我方的投標被接納，我方