主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度及對我國的啟示,公司法論文

主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度及對我們國家的啟示,公司法論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度及對我們國家的啟示【五章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第4章主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度及對我們國家的啟示在最初建立的時間固然早晚不一，但是企業(yè)孵化器在各國的核心功能基本都是相類似的，大多是為了在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段進(jìn)一步提升經(jīng)濟發(fā)展，為全社會尋找新的利潤增長點，為全國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展以及國民的就業(yè)問題奉獻(xiàn)氣力。在這里基礎(chǔ)上，歐美各國的企業(yè)孵化器也存在一些細(xì)微差異不同，例如：法國的企業(yè)孵化器具體表現(xiàn)出出很強的色彩，由于法國在經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過中施行了較為嚴(yán)格的管控，所以企業(yè)孵化器成為法國干涉經(jīng)濟的手段與方式，最終企業(yè)孵化器具體表現(xiàn)出出的是國家的意志；美國與法國的做法存在一些差異，企業(yè)孵化器在使用以及資源配置的經(jīng)過中主要傾向于創(chuàng)新型的中小企業(yè)，由于處于這一發(fā)展階段的企業(yè)較為脆弱，所以美國的企業(yè)孵化器提供的服務(wù)更為廣泛；我們國家的企業(yè)孵化器固然在使用之初借鑒了很多歐美的經(jīng)歷體驗，但是由于我們國家的國情與歐美國家有一定的差異不同，因而在詳細(xì)表現(xiàn)方面也呈現(xiàn)出了多樣化的特征。4.1主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度在全世界的范圍內(nèi)，企業(yè)孵化器最早誕生于美國。在上個世紀(jì)五十年代末，由于美國當(dāng)時經(jīng)濟的發(fā)展速度較快，市場需求特別旺盛，因而很多中小型企業(yè)如雨后春筍般的出現(xiàn)，這就產(chǎn)生了中小企業(yè)發(fā)展壯大的需求，企業(yè)孵化器應(yīng)運而生。在美國國內(nèi)，隨著企業(yè)孵化器在市場需求推動下的快速發(fā)展，這使得美國對企業(yè)孵化器在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用有了深入的認(rèn)知，因而制定了相對完好的配套措施，這些因素使得企業(yè)孵化器在美國得到了快速的發(fā)展壯大，當(dāng)前美國國內(nèi)的企業(yè)孵化器已經(jīng)超過1000家，在數(shù)量方面成為全球之最。4.1.1美國企業(yè)孵化器的法律制度〔1〕支持與立法美國企業(yè)孵化器發(fā)展成熟并成為其他各國爭相效仿的對象，起到了非常重要的作用。美國通過投入資金、在政策上給予扶持、在法律方面給予保衛(wèi)的方式，建立和健全法律法規(guī)。除了美國的聯(lián)邦以外，各州也紛紛出臺了企業(yè)孵化器方面的相關(guān)細(xì)則，這使得企業(yè)孵化器在全美國的范圍內(nèi)得以健康發(fā)展，因而能夠講美國固然沒有對企業(yè)孵化器施行太多的行政干涉，但是也起起到了重要的、積極的作用?！?〕實行合理的稅收優(yōu)惠政策早在上個世紀(jì)七十年代末期，美國聯(lián)邦就意識到了稅收合理化對企業(yè)孵化器發(fā)展能夠起到輔助性作用，并公布了一系列的相關(guān)政策。例如：2003年通過的(就業(yè)與經(jīng)濟增長稅收減免協(xié)調(diào)法〕，這一法案促進(jìn)了美國企業(yè)孵化器進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，美國大多數(shù)州也根據(jù)本身經(jīng)濟的發(fā)展制訂了專門的法律法規(guī)。例如：美國俄克拉荷馬州規(guī)定，企業(yè)孵化器從設(shè)立之日起10年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，收購企業(yè)孵化器內(nèi)的企業(yè)可享受前3年免征州企業(yè)所得稅。這一系列稅收減免優(yōu)惠政策，降低了企業(yè)孵化器的運營成本，吸收了大量的私人資本，加快了企業(yè)孵化器的開創(chuàng)建立進(jìn)程，促進(jìn)了企業(yè)孵化器的進(jìn)一步發(fā)展?！?〕企業(yè)孵化器與風(fēng)險投資的嚴(yán)密結(jié)合企業(yè)孵化器提供的資金等服務(wù)本身就具備一定的風(fēng)險性，因而企業(yè)孵化器與風(fēng)險投資之間并不存在互相矛盾的關(guān)系，相反兩者之間假如能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)密的結(jié)合，那么還能夠?qū)ζ髽I(yè)孵化器起到輔助器的作用。美國在全世界的范圍內(nèi)擁有著最為完善的投資制度，在多年的發(fā)展探尋求索經(jīng)過中逐步將企業(yè)孵化器與風(fēng)險投資進(jìn)行了融合，美國的風(fēng)險投資者必須嚴(yán)格的在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行投資，對于投資企業(yè)孵化器來講，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)美國風(fēng)險投資主體法律制度加以應(yīng)用和遵守。4.1.2法國企業(yè)孵化器的法律制度1999年7月，法國國務(wù)會議批準(zhǔn)了研究部起草的(創(chuàng)新與研究法〕草案，此草案在決議中迅速通過，成為具有強迫力的法律條款，這標(biāo)志著法國的企業(yè)孵化器能夠法律的框架內(nèi)健康的發(fā)展，并遭到法律保衛(wèi)。法國標(biāo)準(zhǔn)化委員會〔AFNOR〕在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制訂了企業(yè)孵化器服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)，加強了企業(yè)孵化器的規(guī)范管理，提高了企業(yè)孵化器的孵化水平。為了加快企業(yè)孵化器的發(fā)展，法國根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，挑選了超過三十家的企業(yè)孵化器進(jìn)行資金以及其他資源的扶持，為企業(yè)孵化器的發(fā)展起到了以點帶面的作用。法國大區(qū)及所在地單獨投資建立企業(yè)孵化器，或者充分利用大學(xué)、研究機構(gòu)等專業(yè)化優(yōu)勢，以合作的方式成立企業(yè)孵化器。法國為了鼓勵企業(yè)孵化器的建立，不但對企業(yè)孵化器、孵化項目不收房租，而且為每一個孵化項目提供接近5.5萬歐元的支持，并配備一至二名參謀全程跟蹤并服務(wù)于孵項目。入孵企業(yè)成功以后，企業(yè)孵化器從中獲得股份作為回報。4.1.3英國企業(yè)孵化器的法律制度為了加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，英國加大對企業(yè)孵化器的扶持力度，成為歐洲第一個建立企業(yè)孵化器的國家。英國的企業(yè)孵化器大部分是由高校、和企業(yè)共同投資設(shè)立的，并且采用企業(yè)的管理形式進(jìn)行經(jīng)營管理。首先成立董事會和監(jiān)督機構(gòu)，董事會主要管理企業(yè)孵化器的重大經(jīng)營決策等相關(guān)事宜；監(jiān)督機構(gòu)主要對董事會、總經(jīng)理的決定事項進(jìn)行監(jiān)督評議；總經(jīng)理則是由董事會任命，負(fù)責(zé)企業(yè)孵化器的管理經(jīng)營。由于英國的企業(yè)孵化器大部分是大學(xué)企業(yè)孵化器，為了充分利用學(xué)校的資源，將大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)能否具有高新技術(shù)和核心技術(shù)要求非常嚴(yán)格。與法國不同，英國在企業(yè)孵化器的開創(chuàng)建立初期投入資金后，對于企業(yè)孵化器的后期經(jīng)營與管理一般不再給予財政支持，而是設(shè)立了各種基金，例如風(fēng)險投資基金、商業(yè)天使融資、歐共體基金以及地方設(shè)立的投資基金等等。4.1.4韓國企業(yè)孵化器的法律制度韓國為促進(jìn)企業(yè)孵化器的大力發(fā)展，先后公布了企業(yè)孵化器的整體框架以及施行細(xì)則方面的文件，例如(培育風(fēng)險企業(yè)十分法〕、(支持高新技術(shù)和知識密集型企業(yè)發(fā)展的十分措施〕法案、(關(guān)于贊助研究機構(gòu)設(shè)立、運行及育成法律〕。為了鼓勵企業(yè)孵化器的建立，撥付了專項資金，最多能夠為企業(yè)孵化器的建立提供到達(dá)70%的預(yù)算資金比例。為了充分利用大學(xué)等專業(yè)化優(yōu)勢，對高校給與了一定的政策扶持，在資金以及人員方面支持高校建立自個的企業(yè)孵化器中心。4.1.5以色列企業(yè)孵化器的法律制度以色列的企業(yè)孵化器是以投資為主。為了促進(jìn)企業(yè)孵化器的發(fā)展以色列制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，而且在資金方面予以大力提供支持。企業(yè)孵化器為了提高孵化水平，制定了嚴(yán)格的挑選標(biāo)準(zhǔn)，控制入孵企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量。同時，企業(yè)孵化器提供融資、法律、網(wǎng)絡(luò)、管理咨詢、會計審計等方面的服務(wù)，并組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊指導(dǎo)孵化企業(yè)的工作，以確保入孵企業(yè)能夠得到優(yōu)秀的孵化服務(wù)。固然以色列企業(yè)孵化器的大部分資金由提供，但是只是介入管理沒有管理權(quán)管理權(quán)屬于創(chuàng)業(yè)者，雙方能夠通過簽訂合同，明確與企業(yè)孵化器之間的責(zé)任關(guān)系。企業(yè)孵化器采用企業(yè)法人形式，設(shè)立董事會、監(jiān)事會、管理者等，不干預(yù)內(nèi)部管理人員的任命，只對投資資金進(jìn)行監(jiān)督，董事會有權(quán)監(jiān)督企業(yè)孵化器管理決策。4.2對健全我們國家企業(yè)孵化器的啟示通過對上述發(fā)達(dá)國家企業(yè)孵化器的法律制度分析，企業(yè)孵化器的建立與發(fā)展都離不開的大力促進(jìn)和引導(dǎo)。首先要對企業(yè)孵化器在經(jīng)濟發(fā)展中的作用有著深入的認(rèn)知；其次要在法律框架內(nèi)納入企業(yè)孵化器方面的相關(guān)條款，保證企業(yè)孵化器在發(fā)展經(jīng)過中遭到法律的保衛(wèi)，為其健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；再次要對企業(yè)孵化器的發(fā)展給予一定的政策支持，使他們迅速的從初始創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展到能夠自主經(jīng)營的成長階段；最后要對企業(yè)孵化器給與一定的資源傾斜，尤其是資金方面的支持。4.2.1加快立法建設(shè)發(fā)達(dá)國家企業(yè)孵化器的快速發(fā)展都離不開法律方面的支持，由此可見出臺這方面的法律條款是企業(yè)孵化器健康發(fā)展的前提與保障。我們國家企業(yè)孵化器當(dāng)前的發(fā)展思路還是依靠市場的調(diào)節(jié)作用，而企業(yè)孵化器的快速發(fā)展是依靠的干涉及各方面支持，同時借鑒歐美等國家的先進(jìn)經(jīng)歷體驗應(yīng)通過立法來改變依靠政策的思路。因而，現(xiàn)前階段的當(dāng)務(wù)之急是使企業(yè)孵化器的管理名正言順,加快建設(shè)針對企業(yè)孵化器的相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)孵化器的發(fā)展有法可依。只要創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟環(huán)境和制度環(huán)境，制定的各項支持企業(yè)孵化器發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及促進(jìn)在孵企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策才能有條不紊地落實施行。4.2.2采用企業(yè)法人形式固然美國企業(yè)孵化器在服務(wù)范圍方面牽涉很廣，但是大多采取企業(yè)化形式，充分利用企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的優(yōu)勢，明確法律主體之間的責(zé)、權(quán)、利。我們國家企業(yè)孵化器大部分是直接或間接依靠贊助，本身缺乏運營能力，所以其經(jīng)營形式大多采用事業(yè)單位形式，社會效益明顯，缺少經(jīng)濟效益，從長遠(yuǎn)看，創(chuàng)造價值能力有限，不能科學(xué)地、有持續(xù)地繼續(xù)發(fā)展下去。從美國企業(yè)孵化器的成功經(jīng)歷體驗中能夠看出，美國的企業(yè)孵化器與入孵企業(yè)的行為關(guān)系都嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟的規(guī)范，二者根據(jù)市場原則規(guī)范其經(jīng)濟行為。借鑒美國、英國、以色列的先進(jìn)經(jīng)歷體驗，我們國家企業(yè)孵化器應(yīng)建立當(dāng)代企業(yè)制度，采用企業(yè)法人形式。企業(yè)法人制形式能夠使企業(yè)孵化器做到政企分開、產(chǎn)權(quán)清楚明晰、權(quán)責(zé)明確，不僅實現(xiàn)了企業(yè)孵化器的社會效益同時實現(xiàn)了企業(yè)孵化器的經(jīng)濟效益。4.2.3完善服務(wù)功能現(xiàn)前階段，我們國家的企業(yè)孵化器在經(jīng)營管理中存在的一些主要問題之一就是服務(wù)范圍不夠廣、不夠深切進(jìn)入，僅僅停留在提供辦公場所以及業(yè)務(wù)咨詢等方面的服務(wù)，在融資以及專業(yè)技術(shù)提供方面還不能知足創(chuàng)新型中小企業(yè)的需求。以美國為例，企業(yè)孵化器在美國之所以擁有龐大的數(shù)量，主要是由于其服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)擴展到企業(yè)需求的方方面面。一般來講，服務(wù)功能的擴大需要的支持以及信息的傳遞，因而我們國家應(yīng)當(dāng)為企業(yè)孵化器建立相對專業(yè)化的服務(wù)平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供良好的生存環(huán)境與完善的服務(wù)功能。除此之外，要提供寬松的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)孵化器投資主體的多元化。企業(yè)孵化器在資金方面可能會存在一定的局限性，因而應(yīng)拓展融資渠道，完善融資體系，提高企業(yè)孵化器的服務(wù)質(zhì)量，為在孵企業(yè)提供融資支持及專業(yè)服務(wù)。4.2.4建立考評機制為了調(diào)整企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加快企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們國家應(yīng)對企業(yè)孵化器進(jìn)行考評