畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染經(jīng)濟(jì)分析與治理方案,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)論文

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染經(jīng)濟(jì)分析與治理方案,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)論文為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策，2018年畜牧業(yè)產(chǎn)值為1674億元，占到了農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的32.72%.隨著京津冀一體化的逐步推進(jìn)，京津冀地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化方面水平發(fā)展較快。以廊坊為例，廊坊市肉類(lèi)41.5%、禽蛋31.5%、牛奶67.1%銷(xiāo)往京津。然而畜牧業(yè)快速發(fā)展也引起了水體富營(yíng)養(yǎng)化、氮磷比例失衡等環(huán)境問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是農(nóng)村面源污染的主要方面。第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染引起高度關(guān)注。本文旨在利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析河北省畜禽養(yǎng)殖污染的經(jīng)濟(jì)原因，提出治理形式和經(jīng)濟(jì)手段，為河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局、養(yǎng)殖規(guī)模的調(diào)控以及養(yǎng)殖污染的治理提供根據(jù)。1河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)在狀況分析1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染量計(jì)算畜禽糞便量計(jì)算采用的方式方法是在不考慮飼養(yǎng)周期的前提下，將豬和家禽的存欄量看作當(dāng)年中一個(gè)相比照較穩(wěn)定的飼養(yǎng)量，而這個(gè)穩(wěn)定的飼養(yǎng)量由豬和家禽的出欄量與其增補(bǔ)量相抵消來(lái)維持，畜禽糞便量=存欄量日排泄系數(shù)365.本文整理了主要畜禽養(yǎng)殖品種的排泄系數(shù)及污染物含量，見(jiàn)表1、表2.1.2計(jì)算結(jié)果與分析2007-2018年河北省畜禽養(yǎng)殖主要污染物含量見(jiàn)表3.畜禽糞便堆放及沖洗經(jīng)過(guò)中極易流入水體：一方面在飼養(yǎng)經(jīng)過(guò)中直接排入水環(huán)境；另一方面在堆放儲(chǔ)存經(jīng)過(guò)中因降雨和其他原因進(jìn)入水體。畜禽糞便進(jìn)入水體的流失率一般在30%~40%左右。按30%計(jì)算，2018年河北畜禽糞便流失進(jìn)入水體的COD到達(dá)81.57萬(wàn)t,超過(guò)2018年河北排放工業(yè)廢水中COD排放量19.4萬(wàn)t和排放生活污水中COD排放量24.6萬(wàn)t,甚至超過(guò)兩者之和。畜禽糞便流失已成為一些河段最大的有機(jī)污染源。2018年河北省環(huán)境公報(bào)頒布全省水環(huán)境狀況：七大水系水質(zhì)總體為中度污染，主要污染物為氨氮、TP和BOD.華而不實(shí)Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)所占比例為37.3%,全省水體污染較為嚴(yán)重。畜禽糞便對(duì)水環(huán)境造成極大危害，假如合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，將有助于改善水體環(huán)境。2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染經(jīng)濟(jì)分析2.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的經(jīng)濟(jì)根本源頭2.1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)外部性分析畜禽養(yǎng)殖污染主要來(lái)自于畜禽糞污，假如養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)糞污處理設(shè)施，必將增加養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)成本，但是假如大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)為了獲得高的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)畜禽糞污只做簡(jiǎn)單處理或不做處理就直接排到環(huán)境中，會(huì)造成空氣污染、水污染，進(jìn)而導(dǎo)致居民生活環(huán)境惡劣、疾病傳播等外部不經(jīng)濟(jì)性。外部不經(jīng)濟(jì)性的出現(xiàn)，表示清楚外部性對(duì)經(jīng)濟(jì)效率帶來(lái)了損害。以數(shù)學(xué)模型來(lái)講明。對(duì)養(yǎng)殖戶而言，其養(yǎng)殖費(fèi)用包括兩部分：一是養(yǎng)殖成本，設(shè)為C1;二是治理污染成本，設(shè)為C2.若養(yǎng)殖戶不治理污染，則社會(huì)付出成本，設(shè)為C3,并假定養(yǎng)殖數(shù)量為Q,畜禽產(chǎn)品價(jià)格為P.若養(yǎng)殖戶不治理污染，養(yǎng)殖戶的盈利R1為：R1=PQ-C1〔1〕此時(shí)社會(huì)總福利F1=R1-C3=PQ-C1-C3〔2〕養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽糞污進(jìn)行治理，將增加治理污染成本C2,此時(shí)養(yǎng)殖戶的盈利R2〔假定養(yǎng)殖量不變〕為：R2=PQ-C1-C2〔3〕社會(huì)總福利F2=R2-C3〔4〕由于養(yǎng)殖戶治理了污染，也就沒(méi)有了社會(huì)成本，即C3=0,則〔4〕式變?yōu)椋篎2=R2=PQ-C1-C2〔5〕〔1〕-〔3〕得：R1-R2=C2〔6〕〔5〕-〔2〕得：F2-F1=C3-C2〔7〕所以私人成本社會(huì)化使養(yǎng)殖戶獲得超額利潤(rùn)C(jī)2,這一利潤(rùn)是以社會(huì)付出超額社會(huì)成本C3-C2為代價(jià)的。養(yǎng)殖戶不關(guān)心河流和空氣污染，更關(guān)心養(yǎng)殖廠的收益，追求超額利潤(rùn)，減少了治理污染的私人成本，進(jìn)一步導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。2.1.2公共資源產(chǎn)權(quán)界定模糊產(chǎn)權(quán)指法人主體或個(gè)人對(duì)資源享有占有、使用、收益和處分并排擠別人干預(yù)的權(quán)利。對(duì)于具有私人物品屬性的資源而言，其產(chǎn)權(quán)明確，有利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和保衛(wèi)。然而公共資源不具有排他性，其使用不受限制。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)來(lái)講，養(yǎng)殖戶無(wú)償?shù)厥褂煤恿?、水?kù)等公共資源，隨意將畜禽糞污排入水體，結(jié)果造成水體富營(yíng)養(yǎng)化；隨意堆放造成空氣污染、病菌滋生，影響居民生活環(huán)境及身體健康。然而作為集體所有的公共資源，其產(chǎn)權(quán)難以分割，導(dǎo)致資源低效配置和過(guò)度使用，必然加劇環(huán)境惡化。2.1.3失靈政策失靈。主要是制定政策沒(méi)有充分考慮環(huán)保問(wèn)題，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境的污染狀況的惡化。比方出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)政策，假如沒(méi)有關(guān)于控制畜禽養(yǎng)殖污染的政策，只是片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。管理失靈。主要指管理部門(mén)在施行政策方針時(shí)，一方面可能出現(xiàn)部門(mén)協(xié)調(diào)缺乏，導(dǎo)致政策不能有效施行；另一方面是環(huán)境管理中的尋租行為，污染者通過(guò)向部門(mén)行賄，逃避環(huán)境污染治理的政策或者降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，少交或免交排污費(fèi)，出現(xiàn)管理失靈。2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的外部性內(nèi)部化2.2.1庇古手段〔1〕征稅手段征稅手段是通過(guò)征稅迫使生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。對(duì)于養(yǎng)殖戶來(lái)講，當(dāng)征收排污費(fèi)時(shí)，養(yǎng)殖戶有三種選擇：繳納排污稅費(fèi)、減少養(yǎng)殖量或者投資購(gòu)買(mǎi)治理污染物的設(shè)備和設(shè)施。如此圖1所示，縱軸代表成本與收益，由于養(yǎng)殖戶能夠通過(guò)建設(shè)污染處理設(shè)施來(lái)減少污染物的排放量，因此糞污的排放量不再隨養(yǎng)殖規(guī)模的變化而同比例變化。橫軸W為糞污排放量，MEC代表邊際成本，MN-PB代表養(yǎng)殖戶沒(méi)有處理設(shè)施，其污染如排放量隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而同比例增加的條件下，養(yǎng)殖戶的邊際私人純收益曲線，MAC代表污染治理的邊際成本曲線?！?】當(dāng)存在養(yǎng)殖戶本身治理污染的可能性時(shí)，最優(yōu)污染水平以及排污稅費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)MNPB和MEC兩條曲線的交點(diǎn)決定。從圖1中能夠看出，當(dāng)污染物排放量低于W時(shí)，養(yǎng)殖戶支付的邊際治理成本高于社會(huì)付出的邊際外部成本，此時(shí)對(duì)社會(huì)來(lái)講，不治理比治理有利，由于養(yǎng)殖戶所支付的治理成本也是社會(huì)總成本的一部分；當(dāng)污染量高于W時(shí)，養(yǎng)殖戶支付的邊際治理成本低于社會(huì)付出的邊際外部成本，此時(shí)對(duì)社會(huì)，治理比不治理有利，養(yǎng)殖戶為追求最大利潤(rùn)而將污染物的排放量增加到超過(guò)W的程度，進(jìn)而損害社會(huì)利益。由此可根據(jù)W的邊際外部成本來(lái)確定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，將污染物的排放量控制在W水平上?！?〕補(bǔ)貼手段對(duì)正外部性進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于產(chǎn)生正外部性的養(yǎng)殖場(chǎng)，因其生產(chǎn)經(jīng)過(guò)中產(chǎn)生了環(huán)境效益及社會(huì)外部收益，而這部分收益未被養(yǎng)殖戶納入本身生產(chǎn)決策，所以追求利潤(rùn)最大化的養(yǎng)殖戶的最佳養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量對(duì)于社會(huì)來(lái)講還不是最優(yōu)。從社會(huì)效益最大原則出發(fā)，給予養(yǎng)殖戶適當(dāng)補(bǔ)貼，進(jìn)而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最佳，補(bǔ)貼額度正好等于外部效益。對(duì)負(fù)外部性減少補(bǔ)貼。畜禽養(yǎng)殖不可避免地產(chǎn)生污染，很難完全消除對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，所以應(yīng)該最大限度地減少負(fù)外部性。對(duì)負(fù)外部性減少的補(bǔ)貼措施主要有補(bǔ)助金、低息貸款和減免稅三種形式。當(dāng)養(yǎng)殖戶采取措施降低環(huán)境污染水平，可從那里得到補(bǔ)助金；當(dāng)養(yǎng)殖戶采取一定的污染治理措施及建設(shè)設(shè)施，能夠提供應(yīng)他們低于市場(chǎng)平衡利率的貸款；可以以通過(guò)加快折舊、免稅或者回扣稅金或費(fèi)用形式對(duì)采取污染治理的養(yǎng)殖戶予以支持。2.2.2科斯手段科斯手段中重要的手段是排污權(quán)交易。該手段是建立合法的排污權(quán)，并允許該權(quán)利買(mǎi)入與賣(mài)出，以此控制污染物的排放。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，可確定一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目的，推算出污染物的最大允許排放量，分成若干排污權(quán)，通過(guò)拍賣(mài)等手段，有償分配給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶根據(jù)本身的利益，自主決定其污染治理程度，進(jìn)而買(mǎi)入或賣(mài)出排污權(quán)。排污權(quán)交易用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，最重要的是首先應(yīng)該明確界定產(chǎn)權(quán)，若養(yǎng)殖戶擁有產(chǎn)權(quán)，能夠不負(fù)擔(dān)環(huán)境損害的賠償責(zé)任，居民是外部損害的直接承當(dāng)者；若受污染的居民擁有產(chǎn)權(quán)，養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)權(quán)污染環(huán)境，假如造成環(huán)境損害，應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)污染者付費(fèi)的原則，應(yīng)明確受污染的居民擁有產(chǎn)權(quán)，養(yǎng)殖場(chǎng)為了避免承當(dāng)污染環(huán)境的責(zé)任，能夠進(jìn)行排污權(quán)交易。2.2.3庇古手段與科斯手段的比擬庇古手段較多依靠干涉，而科斯手段更多依靠市場(chǎng)機(jī)制；庇古手段既能適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而科斯手段只能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；在面臨市場(chǎng)失靈的情況下，庇古手段愈加有效，而面臨失靈時(shí)，科斯手段可能更有效；庇古手段需要較高的技術(shù)水平，而科斯手段對(duì)技術(shù)水平要求較低；庇古手段的實(shí)行與產(chǎn)權(quán)界定關(guān)系較小，而科斯手段實(shí)行前需界定產(chǎn)權(quán)。二者各有利弊。實(shí)際應(yīng)用這兩個(gè)手段時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)際情況，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，使二者到達(dá)完美結(jié)合。3污染治理方案3.1農(nóng)村散養(yǎng)戶據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年河北省豬年存欄100頭下面養(yǎng)殖戶占95%;雞年存欄數(shù)2000只下面占96%;肉牛飼養(yǎng)規(guī)模50頭下面占99%;奶牛存欄數(shù)50頭下面的養(yǎng)殖戶數(shù)占95%.可見(jiàn)河北省小規(guī)模養(yǎng)殖戶和分散養(yǎng)殖戶占多數(shù)，具有養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度低、科技含量不高、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。所以對(duì)于農(nóng)村散養(yǎng)戶以及小型養(yǎng)殖場(chǎng)，可通過(guò)農(nóng)村連片整治規(guī)劃，根據(jù)源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用、防止二次污染的要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)?；玖鞒倘缦拢河晡鄯至鞲蓾穹蛛x沼氣池或厭氧反響器〔生化池〕氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達(dá)標(biāo)排放。3.2大中型養(yǎng)殖場(chǎng)資源化循環(huán)利用形式。該形式主要分為飼料化再利用形式、肥料化利用形式、能源化利用形式。飼料化再利用形式：畜禽糞便中含有未消化的粗蛋白、粗纖維、粗脂肪和礦物質(zhì)等，經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理殺死病原菌后能提高蛋白質(zhì)的消化率和代謝，能改善適口性，可作為飼料來(lái)利用；肥料化利用形式主要有直接施用、栽培食用菌利用和堆腐后施用等；能源化利用形式主要有直接燃燒、乙醇化利用、沼氣化利用、發(fā)電利用和熱解技術(shù)利用等。畜禽糞便是污染物，同時(shí)也是資源，資源化循環(huán)利用形式不僅解決了環(huán)境污染問(wèn)題，而且變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了糞污的資源化、減量化和無(wú)害化。該形式投資大、占地大、機(jī)械設(shè)備復(fù)雜，而大規(guī)模養(yǎng)殖可統(tǒng)一建大型糞污處理設(shè)施，具有易管理、成本低等特點(diǎn)。詳細(xì)如此圖2所示?！?】4結(jié)論本文分析了河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在狀況，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染有所減緩，但總體來(lái)講，污染現(xiàn)在狀況不容樂(lè)觀；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)手段分析了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，主要是外部不經(jīng)濟(jì)性、公共產(chǎn)權(quán)界定模糊以及管理失靈；分別運(yùn)用科斯手段和庇古手段分析了怎樣解決環(huán)境污染問(wèn)題，并分析了兩者的優(yōu)劣；最后簡(jiǎn)單提出了關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染的處理方式方法，為污染治理提供了根據(jù)。作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的當(dāng)代化農(nóng)業(yè)基地，河北省承當(dāng)著整個(gè)京津冀地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品保障任務(wù)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)中的重要組成部分，河北應(yīng)進(jìn)一步做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以下為參考文獻(xiàn)：[1]中國(guó)畜牧業(yè)年鑒編輯委員會(huì)。中國(guó)