在廈漳泉同城化工作匯報(bào)會(huì)上的講話

在廈漳泉同城化工作匯報(bào)會(huì)上的講話《廈漳泉大都市區(qū)同城化綜合交通暨銜接規(guī)劃》提出了很好的意見、建議，各同城化啟動(dòng)項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志對(duì)啟動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)工作作了很好的發(fā)言。希望各級(jí)各部門認(rèn)真按照省委省政府同城化工作的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)同城化工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，全力推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化進(jìn)程。自廈漳泉大都市區(qū)第一次黨政聯(lián)席會(huì)議以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照《加快推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化工作方案》的安排，有序有效推進(jìn)同城化工作。一是簽訂合作框架協(xié)議。廈漳泉三市政府簽訂了《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》，明確了同城化的基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。二是促進(jìn)廈漳產(chǎn)業(yè)對(duì)接。9.8期間，在廈門召開廈漳同城化產(chǎn)業(yè)對(duì)接懇談會(huì)，推進(jìn)招商項(xiàng)目，共對(duì)接68個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資259億元。三是扎實(shí)推進(jìn)啟動(dòng)項(xiàng)目。將18個(gè)同城化啟動(dòng)項(xiàng)目分解落實(shí)到27個(gè)市直責(zé)任部門，啟動(dòng)工作正有條不紊開展，已簽訂《廈漳泉產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)同城化合作框架協(xié)議》向資源要素市場(chǎng)同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。四是加快規(guī)劃編制工作。《廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作已啟動(dòng)，《廈漳泉大都市區(qū)同城化綜合交通暨銜接規(guī)劃》已進(jìn)入征求意見階段?？偟目?，第一次聯(lián)席會(huì)議以來我市同城化工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但從大家的匯報(bào)來看，工作進(jìn)展不平衡，還面臨一些困難，存在一些不足。希望大家在下一步工作中，認(rèn)識(shí)更到位、領(lǐng)導(dǎo)更到位、投入更到位、工作更到位，將同城化工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我就推動(dòng)下階段的同城化工作提四點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)同城化的重要意義推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化，是省委、省政府推動(dòng)落實(shí)《海西規(guī)劃》和十二五規(guī)劃，加快XX發(fā)展的戰(zhàn)略部署和重大舉措，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升廈漳泉競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求和必然選擇。蘇樹林省長(zhǎng)說，推進(jìn)三市同城化就是為了打造閩南金三角，廈漳泉發(fā)展了，XX就發(fā)展了，廈漳泉強(qiáng)大了，XX就強(qiáng)大了?？梢姀B漳泉大都市區(qū)同城化在全省中的份量。這項(xiàng)工作的內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施同城化，產(chǎn)業(yè)布局同城化，基本公共服務(wù)同城化，資源要素同城化。同城化將搭建起XX與廈門泉州合作的重要平臺(tái)，為我們提供了極為難得的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)各部門要以高度的歷史使命感和時(shí)代緊迫感，緊緊抓住同城化的重大機(jī)遇，1用好同城化的合作平臺(tái)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)同城化進(jìn)程，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化水平，提高我市參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的能力。二、主動(dòng)銜接，切實(shí)做女手規(guī)劃編制工作各級(jí)各部門要高度重視同城化規(guī)劃編制工作。蘇樹林省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，同城化首先要研究各自的不同。各自的不同研究清楚了，三市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)就清楚了，功能定位也就清楚了。因此，大家在研究和編制規(guī)劃的過程中，要著重研究我們的不同，力爭(zhēng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，尋求錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。一要加強(qiáng)規(guī)劃和研究工作。按照《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》，三地將共同編制一個(gè)總體規(guī)劃、一個(gè)戰(zhàn)略研究和八個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。所有的規(guī)劃編制，由廈門市牽頭，XX、泉州參與和配合。按照計(jì)劃，總體規(guī)劃11月底完成，年底前提交第二次黨政聯(lián)席會(huì)議研究；戰(zhàn)略研究和專項(xiàng)規(guī)劃9月啟動(dòng)，年底完成。按照分工，總體發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)改委牽頭，戰(zhàn)略研究和專項(xiàng)規(guī)劃將分別由職能部門承擔(dān)。規(guī)劃任務(wù)涉及部門多，牽涉面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，各部門要集中精力、科學(xué)謀劃，市縣兩級(jí)要密切配合、通力協(xié)作，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。各項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織審議。二要加強(qiáng)規(guī)劃銜接。要進(jìn)一步完善我市的重點(diǎn)規(guī)劃，做好《總體規(guī)劃》、《古雷一南太武新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃修編和完善工作，將我市城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大規(guī)劃與廈漳泉同城化規(guī)劃銜接到位，特別是已有的十二五規(guī)劃要融入廈漳泉同城化規(guī)劃，確^X各行各業(yè)的發(fā)展在規(guī)劃中有相應(yīng)的布局、有凸顯的位置，編制一個(gè)有利于XX科學(xué)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)同城化規(guī)劃。三要做好綜合交通暨銜接規(guī)劃。交通一體化是同城化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展目標(biāo)的保障和支撐，這是當(dāng)前最緊迫的一項(xiàng)工作。從各地的實(shí)踐來看，交通具有超前引領(lǐng)的作用，一旦落地后，對(duì)當(dāng)?shù)鼐托纬杉s束。好的規(guī)劃是促進(jìn)，不好的規(guī)劃是制約。要慎之又慎。剛才，各縣市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門就《同城化綜合交通暨銜接規(guī)劃》提出了修改意見和建議，這些意見和建議，從各自的角度，都很有道理，市發(fā)改委、市交通局、規(guī)劃編制單位，要從統(tǒng)籌發(fā)展的角度，充分吸收大家的意見和建議，同時(shí)，對(duì)我市的交通現(xiàn)狀和發(fā)展布局做進(jìn)一步調(diào)查研究，充分考慮重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、客貨運(yùn)樞紐、港口布局等與《規(guī)劃》的銜接關(guān)系，在線規(guī)劃及站點(diǎn)設(shè)置等方面充分考慮城市景觀布局和重點(diǎn)區(qū)域布局，按集約化原則合理規(guī)劃各種線位走廊，并預(yù)留相應(yīng)的交通走廊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)綜合交通整體效益最大化。再給地方的同志兩天的時(shí)間，再進(jìn)一步提提意見。市發(fā)改委匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審閱后抓緊按程序上報(bào)。同時(shí)，還要對(duì)接省發(fā)改委、交通廳和規(guī)劃編制等單位，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取將大家的想法和建議最大限度地納入《規(guī)劃》。三、 明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)同城化工作省政府已印發(fā)了《推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化工作方案》，市政府也已將同城化啟動(dòng)項(xiàng)目分解落實(shí)到市直各責(zé)任部門，各級(jí)各部門要扎實(shí)開展工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。一要全力推進(jìn)啟動(dòng)項(xiàng)目。第一次黨政聯(lián)席會(huì)議確定的18個(gè)啟動(dòng)項(xiàng)目，是經(jīng)過三地市反復(fù)溝通討論、綜合比選確定的，是同城化初期的主要載體和有效抓手，抓好、抓實(shí)、抓出成效，事關(guān)同城化的順利起步，事關(guān)2015年初步同城化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望各部門按照分工，落實(shí)責(zé)任，以再干150天，打好五大戰(zhàn)役的要求推進(jìn)同城化啟動(dòng)項(xiàng)目，在加強(qiáng)與廈門、泉州溝通協(xié)調(diào)、互助合作的基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，主動(dòng)作為，確保完成今年啟動(dòng)項(xiàng)目的階段性目標(biāo)任務(wù)。二要精心籌劃第二次黨政聯(lián)席會(huì)議。同城化第二次黨政聯(lián)席會(huì)議將于年底前"X召開，由我市擔(dān)任總召集人。各級(jí)各部門要齊心協(xié)力，精心做好各項(xiàng)籌備工作。首先，要結(jié)合XX實(shí)際，在10月底前篩選一批有利發(fā)展、有利民生的同城化事項(xiàng)，爭(zhēng)取納入第二次黨政聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。篩選工作要走群眾路線，問詩于民，問需于民，采用公開征集等方式，增進(jìn)市民對(duì)同城化的認(rèn)同和參與。市同城化辦公室要及早與廈門、泉州進(jìn)行磋商和銜接，選好第二次黨政聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。其次，要積極開展同城化項(xiàng)目摸底。對(duì)XX到廈門泉州投資和兩地來我市投資酋情況開展調(diào)查摸底，這項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，各縣市、區(qū)）智市直部門配合，確保10月底完成。四、 創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)同城化工作的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)同城化工作，要不斷創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溝通的常態(tài)化，合作的機(jī)制化，認(rèn)同的最大化。一要建立健全組織機(jī)構(gòu)。按照第一次聯(lián)席會(huì)議的要求，比照廈門、泉州的做法，換屆完成后，及時(shí)調(diào)整XX市推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市同城化工作辦公室，依托市發(fā)展改革委。辦公室將設(shè)政策對(duì)接、城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護(hù)、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等專項(xiàng)工作小組，分別由市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、交通局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、旅游局、文化局等單位牽頭。方案由市發(fā)改委牽頭進(jìn)一步完善。二要建立跟一3蹤落實(shí)機(jī)制。各牽頭單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)，作為同城化工作的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)和對(duì)外的聯(lián)絡(luò)工作。各單位要配齊配強(qiáng)工作力量，按照建設(shè)有目標(biāo)、工作有經(jīng)費(fèi)、事情有人辦、任務(wù)完成有時(shí)限的四有目標(biāo)，確保任務(wù)按時(shí)完成。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和啟動(dòng)項(xiàng)目牽頭及責(zé)任單位，每月5日前要將工作進(jìn)展情況書面報(bào)送市同城化工作辦公室，以便匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。同城辦要及時(shí)掌握工作進(jìn)度，梳理存在問題，大膽協(xié)調(diào)，推動(dòng)同城化工作落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)效能督察和工作考核。三要建立對(duì)外溝通協(xié)調(diào)和對(duì)內(nèi)情況通報(bào)機(jī)制。各責(zé)任單位都要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)與廈泉兩市對(duì)口部門溝通協(xié)調(diào)，要完善機(jī)制，主動(dòng)作為。遇到難題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬。三市之中，XX相對(duì)落后，我代既要堅(jiān)定信心，又要誠(chéng)心虛心，解決分歧更耐心一些，協(xié)調(diào)工作更細(xì)致一些，讓有利于XX發(fā)展的事項(xiàng)，在同城化工作中得到的落實(shí)。同時(shí)，要注意加強(qiáng)各牽頭單位對(duì)外溝通情況的內(nèi)部通報(bào)，避免部門間信息不對(duì)稱，務(wù)必全市形成合力。同城辦要發(fā)揮好作用。四要