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文檔簡(jiǎn)介
美國(guó)的憲政制度
聯(lián)邦制與兩黨制類型復(fù)合制邦聯(lián)制聯(lián)邦制組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法國(guó)籍兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家有全部主權(quán),是松散的國(guó)家聯(lián)盟兩個(gè)以上多部不統(tǒng)一享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體有相對(duì)主權(quán),中央對(duì)地方不任意干涉聯(lián)邦憲法和地方憲法一個(gè)統(tǒng)一一、聯(lián)邦制
(一)聯(lián)邦憲法調(diào)整聯(lián)邦政府和州政府之間關(guān)系的四條原則1、實(shí)行以聯(lián)邦政府權(quán)力為主導(dǎo)的分權(quán)原則聯(lián)邦政府的權(quán)力分為三類:
⑴授予權(quán)
⑵暗含權(quán)
憲法第一條中有一項(xiàng)“彈性條款”,即授權(quán)國(guó)會(huì)“制定為行使上述各項(xiàng)權(quán)力和由本憲法授予合眾國(guó)政府或其他任何部門(mén)或官員的一切其他權(quán)力所必要與適當(dāng)?shù)姆伞?成為暗含權(quán)存在的憲法基礎(chǔ)。
⑶派生權(quán)
州的保留權(quán):
⑴警察權(quán)⑵管理地方政府的權(quán)力⑶管理選舉的權(quán)力2、實(shí)行聯(lián)邦政府與州政府的共有權(quán)原則
⑴聯(lián)邦政府與州政府可同時(shí)行使的共有權(quán)⑵聯(lián)邦政府與州政府先后行使的共有權(quán)⑶部分由聯(lián)邦政府行使,部分由州政府行使的共有權(quán)
3、實(shí)行聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力禁區(qū)原則禁止聯(lián)邦政府行使的權(quán)力包括:未經(jīng)州的同意,不能剝奪任何一州在參議院的平等代表權(quán),不能變更州的邊界;間接稅必須劃一,直接稅必須根據(jù)各州人口比例分配;在商業(yè)貿(mào)易中必須一視同仁,不能歧視任何一州。禁止州政府行使的權(quán)力包括:未經(jīng)國(guó)會(huì)同意不能與外國(guó)簽訂條約或協(xié)定;不能征收進(jìn)口稅;在和平時(shí)期不能保有軍隊(duì)和戰(zhàn)艦;不能發(fā)行貨幣;不能違背聯(lián)邦憲法和妨礙執(zhí)行聯(lián)邦法律。這些規(guī)定是防止州權(quán)擴(kuò)張而侵犯聯(lián)邦政府權(quán)益的。既禁止聯(lián)邦政府又禁止州政府行使的權(quán)力有:不能征收出口稅;不能授予美國(guó)公民貴族頭銜等。4、實(shí)行聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律為最高法律的原則
(二)聯(lián)邦制在美國(guó)的演變1、聯(lián)邦政府的建立到內(nèi)戰(zhàn)前夕是兩級(jí)政府權(quán)力關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期
⑴民主派嚴(yán)格拘守憲法原則的主張和斗爭(zhēng)
⑵州權(quán)派堅(jiān)決抵制聯(lián)邦權(quán)力的擴(kuò)大
⑶奴隸制問(wèn)題也淡化了聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力沖突
2、從內(nèi)戰(zhàn)到“新政”之前是聯(lián)邦政府權(quán)力擴(kuò)大的歷史時(shí)期
在此時(shí)期,聯(lián)邦政府打破了原來(lái)的權(quán)力平衡關(guān)系,使自己的權(quán)力不斷擴(kuò)大。它不僅在政治上而且在經(jīng)濟(jì)上擁有了干預(yù)州的憲法權(quán)力,州的權(quán)力相對(duì)縮小
⑴首要原因是內(nèi)戰(zhàn)
⑵社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的巨大變動(dòng)
3、“新政”至今是美國(guó)聯(lián)邦政府的集權(quán)化時(shí)期
⑴大蕭條使然
⑵聯(lián)邦最高法院的支持
⑶城市的發(fā)展
⑷聯(lián)邦補(bǔ)助金的使用
美國(guó)聯(lián)邦制原則的歷史演變,實(shí)質(zhì)上是聯(lián)邦政府與州政府政治關(guān)系的重新調(diào)整。通過(guò)重新調(diào)整,以期利用相對(duì)集中在聯(lián)邦政府的權(quán)力調(diào)控州政府力所不能及的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以保障社會(huì)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(三)美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)特點(diǎn)內(nèi)容聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力聯(lián)邦地位高于州
憲法明確“列舉的權(quán)力”及引申出的權(quán)力保留的權(quán)力,州范圍內(nèi)的事務(wù)最高立法、行政、司法機(jī)關(guān),統(tǒng)一憲法法律,國(guó)際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為有立法、行政、司法機(jī)關(guān),憲法、法律。不干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦憲法全國(guó)范圍適用州憲法或法律與聯(lián)邦憲法或法律相抵觸時(shí)無(wú)效;發(fā)生沖突時(shí)聯(lián)邦憲法優(yōu)先(四)聯(lián)邦制的利與弊:1、聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn):調(diào)和矛盾
保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2、聯(lián)邦制的弊端:效率不高
聯(lián)邦政府與州政府相互扯皮、推諉、各自為政A、當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)利益接近時(shí),既保護(hù)州靈活性又保證中央權(quán)威。B、當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)有矛盾時(shí),聯(lián)邦低效運(yùn)轉(zhuǎn)。2009年4月1日《環(huán)球時(shí)報(bào)》:
“美國(guó)28州提主權(quán)法案挑戰(zhàn)中央建議美國(guó)徹底解體”
二、兩黨制(一)兩黨制的興起與演變
1、美國(guó)政黨的創(chuàng)建時(shí)期(從建國(guó)到19世紀(jì)20年代)
以漢密爾頓為首的所謂“聯(lián)邦黨人”以杰斐遜為首的“反聯(lián)邦黨人”⊙杰斐遜和麥迪遜的支持者自稱為民主共和黨人,1795年民主共和黨形成,1824年民主共和黨的分裂。
﹡反杰克遜的人成立了國(guó)家共和黨,1834年改組成輝格黨
﹡1828年,杰克遜另建民主黨民主黨和輝格黨對(duì)峙的相對(duì)穩(wěn)定的兩黨制基本形成2、兩黨制相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期(從杰克遜總統(tǒng)執(zhí)政到內(nèi)戰(zhàn))﹡從1840年到1860年,出現(xiàn)了兩黨輪流執(zhí)政的局面﹡1854年建立了共和黨。共和黨是北部工業(yè)資本家、中產(chǎn)階級(jí)、工人,北部和西部小農(nóng),廢奴運(yùn)動(dòng)者的廣泛聯(lián)盟。民主黨則主要成為南部奴隸主的政黨。3、兩黨制穩(wěn)定時(shí)期(從內(nèi)戰(zhàn)到20世紀(jì)30年代)
﹡內(nèi)戰(zhàn)以后的民主黨和共和黨已經(jīng)沒(méi)有什么原則的區(qū)別了
民主黨驢象之爭(zhēng)“驢象本一家”美國(guó)的“驢象之爭(zhēng)”實(shí)際上只是民主黨和共和黨在內(nèi)外政策和治國(guó)方略上之爭(zhēng)罷了,由于其都代表資產(chǎn)階級(jí)利益,因此其本質(zhì)都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。因此“驢象本一家?!?、20世紀(jì)30年代---至今﹡從政治觀念上說(shuō),民主黨一般持自由主義的政治立場(chǎng),政治態(tài)度較為溫和,傾向于對(duì)現(xiàn)行的政治體制進(jìn)行必要的改革和調(diào)整,較多的站在平民和普通大眾的立場(chǎng)上提出主張;共和黨則大多數(shù)是政治保守主義者,政治態(tài)度較為強(qiáng)硬,傾向于維護(hù)傳統(tǒng)的政治價(jià)值和政治理念,較多地代表有產(chǎn)階級(jí)和大公司大企業(yè)的利益;﹡從選民構(gòu)成上說(shuō),民主黨的傳統(tǒng)支持者大多是中下層選民、尤其是黑人、婦女、移民和知識(shí)分子;共和黨的傳統(tǒng)選民則主要是有產(chǎn)階級(jí)、南方農(nóng)場(chǎng)主、虔誠(chéng)的教徒和中老年人
(二)英美兩黨制特征比較:1、英國(guó)的兩黨制存在著反對(duì)黨,美國(guó)的兩黨制不存在反對(duì)黨
﹡美國(guó)兩黨的關(guān)系以是否入主白宮為界,分為執(zhí)政黨與非執(zhí)政黨
2、英國(guó)兩黨組織體系嚴(yán)密,美國(guó)兩黨組織松散
美國(guó)兩黨的組織體系松散表現(xiàn)在:
﹡兩黨成員間的界限模糊,辨認(rèn)兩黨成員的標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單,那就看在初選時(shí)他投了哪一黨的票
﹡多中心領(lǐng)導(dǎo)
3、英國(guó)兩黨具有明顯的意識(shí)形態(tài)分歧,美國(guó)兩黨沒(méi)有明顯的意識(shí)形態(tài)分歧
4、英國(guó)兩黨擁有享有權(quán)威的全國(guó)性領(lǐng)袖,美國(guó)兩黨缺乏享有權(quán)威的全國(guó)性領(lǐng)袖
美利堅(jiān)合眾國(guó)的締造者,美國(guó)國(guó)
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