美國聯(lián)邦制與兩黨制

美國的憲政制度

聯(lián)邦制與兩黨制類型復(fù)合制邦聯(lián)制聯(lián)邦制組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法國籍兩個以上的主權(quán)國家有全部主權(quán),是松散的國家聯(lián)盟兩個以上多部不統(tǒng)一享有相對主權(quán)的完整政治實體有相對主權(quán),中央對地方不任意干涉聯(lián)邦憲法和地方憲法一個統(tǒng)一一、聯(lián)邦制

（一）聯(lián)邦憲法調(diào)整聯(lián)邦政府和州政府之間關(guān)系的四條原則1、實行以聯(lián)邦政府權(quán)力為主導(dǎo)的分權(quán)原則聯(lián)邦政府的權(quán)力分為三類:

⑴授予權(quán)

⑵暗含權(quán)

憲法第一條中有一項“彈性條款”,即授權(quán)國會“制定為行使上述各項權(quán)力和由本憲法授予合眾國政府或其他任何部門或官員的一切其他權(quán)力所必要與適當(dāng)?shù)姆伞?成為暗含權(quán)存在的憲法基礎(chǔ)。

⑶派生權(quán)

州的保留權(quán):

⑴警察權(quán)⑵管理地方政府的權(quán)力⑶管理選舉的權(quán)力2、實行聯(lián)邦政府與州政府的共有權(quán)原則

⑴聯(lián)邦政府與州政府可同時行使的共有權(quán)⑵聯(lián)邦政府與州政府先后行使的共有權(quán)⑶部分由聯(lián)邦政府行使,部分由州政府行使的共有權(quán)

3、實行聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力禁區(qū)原則禁止聯(lián)邦政府行使的權(quán)力包括:未經(jīng)州的同意,不能剝奪任何一州在參議院的平等代表權(quán),不能變更州的邊界;間接稅必須劃一,直接稅必須根據(jù)各州人口比例分配;在商業(yè)貿(mào)易中必須一視同仁,不能歧視任何一州。禁止州政府行使的權(quán)力包括:未經(jīng)國會同意不能與外國簽訂條約或協(xié)定;不能征收進(jìn)口稅;在和平時期不能保有軍隊和戰(zhàn)艦;不能發(fā)行貨幣;不能違背聯(lián)邦憲法和妨礙執(zhí)行聯(lián)邦法律。這些規(guī)定是防止州權(quán)擴張而侵犯聯(lián)邦政府權(quán)益的。既禁止聯(lián)邦政府又禁止州政府行使的權(quán)力有:不能征收出口稅;不能授予美國公民貴族頭銜等。4、實行聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律為最高法律的原則

（二）聯(lián)邦制在美國的演變1、聯(lián)邦政府的建立到內(nèi)戰(zhàn)前夕是兩級政府權(quán)力關(guān)系相對穩(wěn)定的時期

⑴民主派嚴(yán)格拘守憲法原則的主張和斗爭

⑵州權(quán)派堅決抵制聯(lián)邦權(quán)力的擴大

⑶奴隸制問題也淡化了聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力沖突

2、從內(nèi)戰(zhàn)到“新政”之前是聯(lián)邦政府權(quán)力擴大的歷史時期

在此時期,聯(lián)邦政府打破了原來的權(quán)力平衡關(guān)系,使自己的權(quán)力不斷擴大。它不僅在政治上而且在經(jīng)濟(jì)上擁有了干預(yù)州的憲法權(quán)力,州的權(quán)力相對縮小

⑴首要原因是內(nèi)戰(zhàn)

⑵社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的巨大變動

3、“新政”至今是美國聯(lián)邦政府的集權(quán)化時期

⑴大蕭條使然

⑵聯(lián)邦最高法院的支持

⑶城市的發(fā)展

⑷聯(lián)邦補助金的使用

美國聯(lián)邦制原則的歷史演變,實質(zhì)上是聯(lián)邦政府與州政府政治關(guān)系的重新調(diào)整。通過重新調(diào)整,以期利用相對集中在聯(lián)邦政府的權(quán)力調(diào)控州政府力所不能及的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以保障社會政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）美國聯(lián)邦制的特點特點內(nèi)容聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力聯(lián)邦地位高于州

憲法明確“列舉的權(quán)力”及引申出的權(quán)力保留的權(quán)力，州范圍內(nèi)的事務(wù)最高立法、行政、司法機關(guān)，統(tǒng)一憲法法律，國際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為有立法、行政、司法機關(guān)，憲法、法律。不干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦憲法全國范圍適用州憲法或法律與聯(lián)邦憲法或法律相抵觸時無效；發(fā)生沖突時聯(lián)邦憲法優(yōu)先（四）聯(lián)邦制的利與弊：1、聯(lián)邦制的優(yōu)點：調(diào)和矛盾

保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2、聯(lián)邦制的弊端：效率不高

聯(lián)邦政府與州政府相互扯皮、推諉、各自為政A、當(dāng)資產(chǎn)階級利益集團(tuán)利益接近時,既保護(hù)州靈活性又保證中央權(quán)威。B、當(dāng)資產(chǎn)階級利益集團(tuán)有矛盾時,聯(lián)邦低效運轉(zhuǎn)。2009年4月1日《環(huán)球時報》:

“美國28州提主權(quán)法案挑戰(zhàn)中央建議美國徹底解體”

二、兩黨制（一）兩黨制的興起與演變

1、美國政黨的創(chuàng)建時期(從建國到19世紀(jì)20年代)

以漢密爾頓為首的所謂“聯(lián)邦黨人”以杰斐遜為首的“反聯(lián)邦黨人”⊙杰斐遜和麥迪遜的支持者自稱為民主共和黨人，1795年民主共和黨形成，1824年民主共和黨的分裂。

﹡反杰克遜的人成立了國家共和黨，1834年改組成輝格黨

﹡1828年，杰克遜另建民主黨民主黨和輝格黨對峙的相對穩(wěn)定的兩黨制基本形成2、兩黨制相對穩(wěn)定時期(從杰克遜總統(tǒng)執(zhí)政到內(nèi)戰(zhàn))﹡從1840年到1860年，出現(xiàn)了兩黨輪流執(zhí)政的局面﹡1854年建立了共和黨。共和黨是北部工業(yè)資本家、中產(chǎn)階級、工人，北部和西部小農(nóng)，廢奴運動者的廣泛聯(lián)盟。民主黨則主要成為南部奴隸主的政黨。3、兩黨制穩(wěn)定時期(從內(nèi)戰(zhàn)到20世紀(jì)30年代)

﹡內(nèi)戰(zhàn)以后的民主黨和共和黨已經(jīng)沒有什么原則的區(qū)別了

民主黨驢象之爭“驢象本一家”美國的“驢象之爭”實際上只是民主黨和共和黨在內(nèi)外政策和治國方略上之爭罷了，由于其都代表資產(chǎn)階級利益，因此其本質(zhì)都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益。因此“驢象本一家?！?、20世紀(jì)30年代---至今﹡從政治觀念上說，民主黨一般持自由主義的政治立場，政治態(tài)度較為溫和，傾向于對現(xiàn)行的政治體制進(jìn)行必要的改革和調(diào)整，較多的站在平民和普通大眾的立場上提出主張；共和黨則大多數(shù)是政治保守主義者，政治態(tài)度較為強硬，傾向于維護(hù)傳統(tǒng)的政治價值和政治理念，較多地代表有產(chǎn)階級和大公司大企業(yè)的利益；﹡從選民構(gòu)成上說，民主黨的傳統(tǒng)支持者大多是中下層選民、尤其是黑人、婦女、移民和知識分子；共和黨的傳統(tǒng)選民則主要是有產(chǎn)階級、南方農(nóng)場主、虔誠的教徒和中老年人

(二)英美兩黨制特征比較：1、英國的兩黨制存在著反對黨,美國的兩黨制不存在反對黨

﹡美國兩黨的關(guān)系以是否入主白宮為界,分為執(zhí)政黨與非執(zhí)政黨

2、英國兩黨組織體系嚴(yán)密,美國兩黨組織松散

美國兩黨的組織體系松散表現(xiàn)在：

﹡兩黨成員間的界限模糊，辨認(rèn)兩黨成員的標(biāo)準(zhǔn)很簡單,那就看在初選時他投了哪一黨的票

﹡多中心領(lǐng)導(dǎo)

3、英國兩黨具有明顯的意識形態(tài)分歧,美國兩黨沒有明顯的意識形態(tài)分歧

4、英國兩黨擁有享有權(quán)威的全國性領(lǐng)袖,美國兩黨缺乏享有權(quán)威的全國性領(lǐng)袖

美利堅合眾國的締造者，美國國