基建財(cái)政貼息

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金

管理辦法》的通知財(cái)建[2011]356號(hào)國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2010]11號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號(hào)）精神，為更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對(duì)《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)建[2007]416號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法財(cái)政部二^一年六月十日附件:基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。第三條本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款。第四條本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級(jí)大中型在建項(xiàng)目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。大中型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計(jì)委確定的項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項(xiàng)目。第二章貼息政策第五條貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。以下情形均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內(nèi)，項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。第六條貼息對(duì)象：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確定以下行業(yè)和項(xiàng)目為財(cái)政貼息對(duì)象：（一） 農(nóng)業(yè)：1、 國家商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目；2、 天然橡膠林基地建設(shè)項(xiàng)目；3、 大洋性專業(yè)漁船購建項(xiàng)目。（二） 林業(yè)：1、 速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目；2、 天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（三） 水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分），包括：1、 水利部直屬水利樞紐工程；2、 南水北調(diào)水利樞紐工程；3、 除前兩項(xiàng)外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。（四） 司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄、勞教等項(xiàng)目。（五） 國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括:1、 開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目；2、 開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；3、 開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；4、 開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：物理場(chǎng)所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；5、 開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目；6、 開發(fā)區(qū)內(nèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和民生工程等其他符合公共財(cái)政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)于西部地區(qū)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。（六）軍工集團(tuán)“三線”搬遷、核電項(xiàng)目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計(jì)和制造的堆型）。（七）西部鐵路項(xiàng)目。（八）根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的其他項(xiàng)目。上述排序作為優(yōu)先安排財(cái)政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外。已享受財(cái)政部門其他貼息的基建項(xiàng)目，不再享受基建財(cái)政貼息。第七條貼息率：由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)需求等因素一年一定（國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外），原則上不高于3%。第八條貼息期限：原則上按項(xiàng)目建設(shè)期限貼息。除特大型項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律不超過5年。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年），按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，除特大型項(xiàng)目外，均按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。第九條貼息時(shí)間：每年辦理貼息的時(shí)間為當(dāng)年6月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日。第三章貼息資金的申報(bào)、審查和下達(dá)第十條符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息。凡已申請(qǐng)其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。第十一條項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（見附表1）一式兩份，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，按規(guī)定程序上報(bào)。其中：國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門，并抄報(bào)科技部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）對(duì)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核后，于當(dāng)年6月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。未經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查的材料，財(cái)政部不予受理。其他項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位上報(bào)中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當(dāng)年6月底前上報(bào)財(cái)政部審批。上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第六條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)，否則不予貼息。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清該項(xiàng)目所具體使用的貸款金額。對(duì)于有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)通過網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報(bào)相關(guān)材料。第十二條請(qǐng)財(cái)政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目單位報(bào)送的基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息材料真實(shí)性的審核，剔除重復(fù)多頭申報(bào)項(xiàng)目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨申請(qǐng)貼息材料一并上報(bào)財(cái)政部，以便財(cái)政部在核定財(cái)政貼息時(shí)參考。第十三條財(cái)政部對(duì)各部門（地區(qū)）上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對(duì)不符合條件和要求的項(xiàng)目，財(cái)政部不予貼息。第十四條財(cái)政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算的，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。第四章貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理第十五條項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后，分以下情況處理：在建項(xiàng)目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。第十六條各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財(cái)政貼息資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。貼息資金下達(dá)后，中央主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要定期對(duì)財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。第十七條各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的貼息范

圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表。同時(shí)，財(cái)政貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。第十八條違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條